La necesidad de incorporar el enfoque de género en la agenda de la política económica. Julia Evelyn Martínez Directora Ejecutiva ISDEMU

Transcripción

1 La necesidad de incorporar el enfoque de género en la agenda de la política económica Julia Evelyn Martínez Directora Ejecutiva ISDEMU

2 Temas a desarrollar Aclaración sobre el uso de términos Qué significa enfoque de género, agenda de la política económica e incorporar el enfoque de género en la agenda de la política económica? Tres razones para incorporar el enfoque de género en la agenda de la política económica. Proyecciones de trabajo del ISDEMU para promover políticas económicas con enfoque de género. Principales obstáculos para avanzar.

3 Género Género NO es una variable para ordenar datos o hechos (masculino, femenino). Género es una CATEGORIA DE ANALISIS de la realidad: Relaciones de poder entre hombres y mujeres en una sociedad en un momento determinado. Relaciones de poder pueden ser simétricas o asimétricas. En las sociedades patriarcales (machistas) las relaciones de poder entre hombres y mujeres (relaciones de género) son ASIMETRICAS y generan discriminación y violencia hacia las mujeres.

4 Ejemplos de relaciones asimétricas de poder entre hombres y mujeres

5 Aplicación del enfoque de género: NO ES UNA TECNICA, NO ES UNA METODOLOGIA: ES UNA FORMA DE VER Y DE VIVIR LA REALIDAD Visibilizar en todos los ámbitos de la realidad (económica, social, política, familiar, comunitaria,.) las relaciones de poder existentes entre hombres y mujeres. Identificar las desigualdades y/o las diversas formas de violencia que surgen de estas relaciones de poder. Poner en marcha acciones encaminadas a TRANSFORMAR esa realidad: Eliminar la discriminación y la violencia de género hacia las mujeres.

6 A qué se le llama agenda de la política económica? Tomado de: Políticas de Igualdad, de equidad y mainstreaming de género. De qué estamos hablando?. Evangelina Prince, 2008.

7 La política pública (incluyendo la política económica):

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9 Cómo se forman las políticas públicas? El primer paso en el proceso de formación de las políticas públicas en cualquier sector, tema o dimensión, es que el tema o problema sobre el cual se ha de focalizar el propósito, debe entrar en la AGENDA pública: La agenda pública es el listado de los temas o problemas sobre los cuales, en determinado momento se focaliza el interés de los actores públicos con poder de decisión y otros actores no estatales vinculados.

10 Los temas o problemas entran en la agenda pública por dos vías: Vía Interna: Por iniciativa de los actores del propio sistema político: algún partido, algún organismo del Estado. Vía externa: Las iniciativas que parten de otros actores diferentes a los mencionados como pueden ser las organizaciones de la sociedad civil, las organizaciones laborales, las asociaciones empresariales, etc.

11 Cómo se forman las agendas de las políticas públicas?

12 Incorporar el enfoque en la agenda de las políticas públicas económicas significa.. Incorporar en el listado de los temas o problemas económicos sobre los cuales, se focaliza el interés de los actores públicos con poder de decisión, la eliminación y/o reducción de las brechas existentes entre hombres y mujeres en el acceso y control de los recursos económicos, de tal manera de asegurar igualdad en los resultados del funcionamiento del sistema económico.

13 Tres razones para incorporar el enfoque de género en la agenda de las políticas económicas en El Salvador

14 Razón No 1 Existencia de brechas de género en el acceso y control de los recursos económicos, que dan como resultado la discriminación económica de las mujeres. Es necesario diferenciar estas brechas en la economía productiva y en la economía reproductiva Una nueva forma de concebir el funcionamiento del sistema económico

15 El sistema económico visto desde la Economía Política Feminista: Valores, creencias, consensos básicos, procesos de socialización, ESTADO Sector de la economía Productiva:. Unidades empresariales capitalistas Unidades empresariales no capitalistas Producen bienes y servicios para las familias y que se venden en el mercado de bienes y servicios Adquieren factores de producción (capital, fuerza de trabajo, tierra, tecnología, etc.) de las familias en el mercado de factores. Intercambios a través sistema de precios (pasan por el mercado) Políticas Públicas Intercambios fuera del sistema de precios (no pasan por el mercado) de precios Sector de la economía reproductiva: Formada por unidades domésticas que producen bienes y servicios para: a) el autoconsumo de las familias que contribuyen a la reproducción de la fuerza de trabajo que labora en el sector de empresas capitalistas y no capitalistas. b) Satisfacer necesidades del cuidado de las familias y comunidades que no son atendidas por el Estado y/o las empresas. Relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres Instituciones Relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres

16 Brechas de género en el sector de la economía reproductiva

17 Producción de bienes y servicios en el sector de la economía reproductiva: trabajo para los hogares

18 Producción de bienes y servicios en el sector de la economía reproductiva: trabajo comunitario

19 De acuerdo al último Informe sobre Desarrollo Humano de El Salvador, el valor estimado de la producción de bienes y servicios que se realiza en el sector de la economía reproductiva (trabajo no remunerado) equivale a un 32% del PIB, lo que significó para el año 2005 un monto aproximado de US$5,436 millones Es superior a la contribución al PIB de ese año realizado por las actividades más importantes del sector de la economía productiva;

20 Participación de hombres y mujeres en la producción de bienes y servicios en la economía reproductiva presenta una gran asimetría El Salvador: Contribución al trabajo no remunerado según sexo Fuente: IDH El Salvador , página 230 Las mujeres contribuyen con el 86% del trabajo invertido en ese sector (que es un trabajo no remunerado), mientras que la participación masculina se limita a un 14%.

21 Brechas de género en el sector de la economía productiva

22 Producción de bienes y servicios en el sector de la economía productiva: sector capitalista y sector no capitalista

23 Mujeres y hombres en el sector formal e informal Estructura del empleo masculino 2007 Participación de las mujeres en el sector informal es mayor que la participación de los hombres, y esto determina una mayor incidencia de los fenómenos de pobreza y de exclusión socia Baja productividad, bajos salarios e ingresos y por la completa ausencia de cobertura de seguridad social así como de mecanismos de tutela de derechos laborales. 4 1% Sector formal 59% Sector informal Estructura del empleo femenino % 45%

24 La desigualdad en los ingresos salariales: el caso de El Salvador $ $ $ $ $ Hombres Mujeres Promedio $50.00 $ Los salarios promedio femeninos tienden a ser entre 20% y 25% inferiores a los salarios de los hombres, para las mismas ocupaciones y para los mismos años de escolaridad.

25 Desigualdades salariales no están determinadas por diferencias en la escolaridad: Salarios mensuales promedios en dólares por sexo y años de estudio. Año 2008 Ninguno y más Total Hombres Mujeres

26 Las brechas salariales persisten incluso entre hombres y mujeres de la misma categoría ocupacional

27 La actividad empresarial de hombres y mujeres: El Salvador Tamaño de empresa Mujeres Hombres Total Microempresa 64% 36% 100% PYME 27% 73% 100% Gran empresa 10% 90% 100% Fuente: Ministerio de Economía (2001) y FUNDAPYME (2002) La presencia de mujeres como propietarias de empresas varía de manera inversa al tamaño de la empresa

28 La presencia femenina y masculina en la microempresa salvadoreña Sexo persona propietaria de microempresa Subsistencia con ganancias menores a salario mínimo Subsistencia con ganancias mayores a salario mínimo Acumulació n simple Acumulación ampliada Total Hombre 21.8% 48.6% 48.4% 69.2% 36% Mujer 78.2% 51.4% 51.6% 30.8% 64% Total 100% 100% 100% 100% 100% Fuente: CONAMYPE (2001)

29 Acceso al crédito de hombres y mujeres: Caso de microfinancieras

30 Las ganancias promedio de las empresas de propiedad masculina son $470.0 mensuales, mientras que las de las empresas de mujeres son de apenas $ La deferencia se mantiene al observar los rangos de ganancias. El 85% de las MYPES propiedad de mujeres presentan ganancias iguales o menores a 2 salarios mínimos (U$300.00)... Solo el 4% de las MYPES de mujeres reportan ganancias superiores a 5 salarios mínimos (US$750.00).... (CONAMYPE, 2005)

31 Razón No 2 Existencia de brechas de género limita las posibilidades de desarrollo humano de El Salvador: No se puede avanzar en el mejoramiento de indicadores de desarrollo humano sí el 51.7% de la población se mantiene rezagada ó excluida.

32 Desarrollo Humano

33 Razón No 3 Porque se necesita incorporar este enfoque en la agenda de las políticas públicas para que el Plan Quinquenal de Desarrollo pueda avanzar hacia las apuestas estratégicas del 2024 y lograr resultados en las áreas prioritarias del quinquenio

34 Apuestas estratégicas para año 2024: 2. Construir una sociedad equitativa, incluyente y tolerante en donde exista la equidad de género y en la que los derechos de toda la población, con especial énfasis en los grupos en condiciones de vulnerabilidad, sean respetados. Apuestas Estratégicas para el año 2024 y las Áreas Prioritarias del Quinquenio de El Salvador. 34

35 Áreas prioritarias del quinquenio : 1. La reducción significativa y verificable de la pobreza, la desigualdad económica y de género y la exclusión social. 2. La prevención efectiva y el combate de la delincuencia, la criminalidad y la violencia social y de género. Apuestas Estratégicas para el año 2024 y las Áreas Prioritarias del Quinquenio de El Salvador 35

36 A manera de ejemplo se necesita: Política Fiscal con enfoque de género Política de desarrollo productivo con enfoque de género Política agropecuaria con enfoque de género Política de desarrollo de la MIPYME con enfoque de género Política de empleo con enfoque de género Política de infraestructura con enfoque de género (..)

37 LEGADO DE LA GESTIÓN DEL ISDEMU: HABER CONVERTIDO LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES Y LA NO VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES EN POLITICAS DEL ESTADO SALVADOREÑO

38 Replanteamiento estratégico del ISDEMU El ISDEMU se ha planteado un nuevo enfoque para desarrollar su trabajo institucional. Dicho cambio está orientado a la institucionalización del enfoque de género en las políticas públicas, superándose la visión de las administraciones anteriores, orientada a la sensibilización y atención de la violencia intrafamiliar.

39 Objetivos y áreas estratégicas del ISDEMU : Objetivo No. 1: Propiciar el ejercicio de derechos de las mujeres y la igualdad de género en las políticas públicas. Estrategias Objetivo No. 1: Desarrollar gestión de conocimiento sobre situación de mujeres. Propiciar la actualización y territorialización de la Política Nacional de la Mujer. Incorporar área de económica en la PNM Realizar seguimiento y gestión interinstitucional para el cumplimiento de la PNM y otros instrumentos relacionados (Ley de Violencia Intrafamiliar, Ley Integral de Violencia de Género, Ley de Igualdad). Promover políticas públicas para la igualdad de género. Programa de Becas para la formación de funcionarios/as para la gestión de políticas públicas con enfoque de género. Creación de un Instituto de Investigaciones aplicadas sobre políticas públicas con enfoque de género.

40 Objetivos y áreas estratégicas del ISDEMU : Objetivo 2: Monitoreo y asesoría para el cumplimiento de los compromisos del Estado Salvadoreño en materia de derechos humanos de las mujeres (CEDAW, Belem Do Pará, etc.) Estrategias Objetivo 2: Propiciar el conocimiento y cumplimiento de los compromisos internacionales en las instituciones del Estado y la población en general. Seguimiento al cumplimiento de los compromisos, observaciones y recomendaciones internacionales. Facilitar desde la gestión política internacional el cumplimiento de los compromisos de país.

41 Principales obstáculos Valores, estereotipos y creencias y teorías económicas que sirven de referencia a los analistas y tomadores de decisiones de políticas económicas continúan siendo ANDROCENTRICOS. Visión parcial del sistema económico: No se considera el aporte de la economía reproductiva (no monetaria) a la reproducción del sistema económico. Se concibe a las mujeres sin participación en la economía productiva (monetaria).

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44 Principales obstáculos: Resistencia (o indiferencia) de los analistas y tomadores de decisiones a tomar con seriedad la existencia de brechas de género en la economía y a incluir el enfoque de género en la agenda de las políticas públicas. Resistencia a cambiar la forma tradicional de concebir a la economía. Inexistencia de una masa crítica de analistas y tomadores de decisiones de política económica con competencias teóricas y prácticas en materia de género.

45 A manera de conclusión: Cuál es el rol que le corresponde al COLPROCE?