Contexto macro y sectorial y análisis general sobre la racionalidad del. Proyecto

Transcripción

1 PREINVERSIÓN ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Formulación del proyecto (generación, organización, análisis de la información disponible) Contexto macro y sectorial y análisis general sobre la racionalidad del Proyecto Identificación de Problemas, Objetivos y Alternativas de Intervención (4 herramientas) Área Geográfica y Población Objetivo Análisis de Demanda Análisis de Oferta Análisis de Déficit/Brecha de la Oferta y Demanda Selección de las Alternativas Análisis de los Efectos del Proyecto Identificación de todos los Costos y Beneficios Estudios de Factibilidad Técnico- Institucional Evaluación Económica Privada Análisis y Análisis Económico del Evaluación del Proyecto - Evaluación Proyecto Costo-Beneficio (conveniencia Análisis de o no de Sensibilidad y de invertir los Escenarios recursos Análisis de Riesgo financieros) Análisis Económico de Sustentabilidad Ambiental Análisis Distributivo Conclusiones Generales del Análisis de la Evaluación General Formulación del proyecto (generación, organización, análisis de la información disponible) Contexto macro y sectorial y análisis general sobre la racionalidad del Proyecto Identificación de Problemas, Objetivos y Alternativas de Intervención (4 herramientas) Área Geográfica y Población Objetivo Análisis de Demanda Análisis de Oferta Análisis de Déficit/Brecha de la Oferta y Demanda Selección de las Alternativas Análisis de los Efectos del Proyecto Identificación de todos los Costos y Beneficios Análisis y Evaluación del Proyecto (conveniencia o no de invertir los recursos financieros) Estudios de Factibilidad Técnico- Institucional Evaluación Económica Privada Análisis Económico del Proyecto - Evaluación Costo-Beneficio Análisis de Sensibilidad y de Escenarios Análisis de Riesgo Análisis Económico de Sustentabilidad Ambiental Análisis Distributivo

2 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Contexto macro y sectorial y análisis general sobre la racionalidad del Proyecto Establecer la racionalidad del proyecto en el marco de la política general y estrategia de desarrollo del Gobierno Establecer relación del Proyecto con la estrategia de desarrollo Analizar la relación del Proyecto con la Política y Estrategia Sectorial y de la Programación estratégica de la institución proponente Analizar la racionalidad de la intervención del sector público en el mismos Establecer la prioridad del proyecto en términos de la política de inversión pública

3 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Identificación de Problemas, Objetivos y Alternativas de Intervención (4 herramientas) Arbol de Problemas Arbol de Objetivos Análisis de Involucrados Diagnóstico de situación actual Situación futura Diagnóstico de situación actual Busca identificar los problemas que afectan a la población priorizada y se establecen sus interrelaciones mediante un diagrama de relaciones de causas y efectos Busca describir la situación futura una vez resueltos los problemas identificados. Debe identificar: Visión de la realidad socio-económica sobre la que el futuro proyecto pretende incidir. A) Identifica actores clave: i) beneficiarios directos, ii) beneficiarios indirectos, iii) neutrales o exluidos, iv) perjudicados y opositores. B) Indicar personas y/o instituciones involucradas en el proceso 1) variables socioeconómicas en las que el proyecto incide 2) Los objetivos específicos de la política más general en que se enmarca el proyecto Identificar y analizar las alternativas para la realización del proyecto Situación futura Identificar estrategias alternativas a partir del Árbol de Objetivos. Se analiza la viabilidad de cada una de ellas

4 Formulación del proyecto (generación, organización, análisis de la información disponible) Área Geográfica y Población Objetivo Análisis de Demanda Análisis de Oferta Análisis de Déficit/Brecha de la Oferta y Demanda Selección de las Alternativas Análisis de los Efectos del Proyecto Identificación del área de estudio y área de influencia del proyecto identificación y caracterización socioeconómica de la población objetivo Identificar la demanda actual a nivel general y en el área de influencia Estudios de mercado y/o disposición a pagar por los bienes o servicios Analizar la oferta actual a nivel general y en el área de influencia Identificar la disponibilidad de ofertas alternativas para atender la demanda Realizar las proyecciones de la Oerta en el Área de Influencia Análisis del déficit de la oferta en relación con la demanda en el área de influencia. La brecha entre oferta y demanda en el área de influencia Indicar solución de base optimizada y las alternativas para el proyecto en términos de: localización, escala/dimensionamiento y timing Seleccionar el sistema de ponderación adecuado en los resultados, en caso de proyectos con múltiples objetivos y/o resultados Seleccionar la mejor alternativa mediante el empleo del Análisis Multicriterio Seleccionar la alternativa de mínimo costo para el proyecto Efectos directos e indirectos Las externalidades del proyecto Los efectos intangibles Dellimitar el área de estudio donde se localiza el problema y población objetivo Se determina a partir de los objetivos del proyecto. Caracterización socioeconómica y sociodemográfica Beneficios y Costos directos. Efectos indirectos positivos y negativos Positivas o negativas ESTUDIO DE PREINVERSIÓN Identificación de todos los Costos y Beneficios Estimar y analizar la situación con y sin proyecto Identificar todos los costos incrementales en la comparación de la situación con y sin proyecto Identificar todos los beneficios incrementales en la comparación de la situación con y sin proyecto Explicitar los beneficios que no pudieron ser cuantificados y valuados

5 Área Geográfica y Población Objetivo Identificación del área de estudio y área de influencia del proyecto identificación y caracterización socioeconómica de la población objetivo Dellimitar el área de estudio donde se localiza el problema y población objetivo Se determina a partir de los objetivos del proyecto. Caracterización socioeconómica y sociodemográfica Análisis de Demanda Identificar la demanda actual a nivel general y en el área de influencia Estudios de mercado y/o disposición a pagar por los bienes o servicios Análisis de Oferta Analizar la oferta actual a nivel general y en el área de influencia Identificar la disponibilidad de ofertas alternativas para atender la demanda Realizar las proyecciones de la Oerta en el Área de Influencia

6 Análisis de Déficit/Brecha de la Oferta y Demanda Análisis del déficit de la oferta en relación con la demanda en el área de influencia. La brecha entre oferta y demanda en el área de influencia Selección de las Alternativas Indicar solución de base optimizada y las alternativas para el proyecto en términos de: localización, escala/dimensionamiento y timing Seleccionar el sistema de ponderación adecuado en los resultados, en caso de proyectos con múltiples objetivos y/o resultados Seleccionar la mejor alternativa mediante el empleo del Análisis Multicriterio Seleccionar la alternativa de mínimo costo para el proyecto

7 Identificación de todos los Costos y Beneficios Estimar y analizar la situación con y sin proyecto Identificar todos los costos incrementales en la comparación de la situación con y sin proyecto Identificar todos los beneficios incrementales en la comparación de la situación con y sin proyecto Explicitar los beneficios que no pudieron ser cuantificados y valuados

8 Análisis y Evaluación del Proyecto (conveniencia o no de invertir los recursos financieros) Estudios de Factibilidad Técnico- Institucional Evaluación Económica Privada Análisis Económico del Proyecto - Evaluación Costo-Beneficio Análisis de Sensibilidad y de Escenarios Análisis de Riesgo Análisis Económico de Sustentabilidad Ambiental Análisis Distributivo Resumen del estudio de factibilidad técnica Resumen del estudio de viabilidad institucional Resumen del estudio de sustentabilidad ambiental Evaluación económica privada a precios de mercado Ajustar costos y beneficios para eliminar impuestos y subsidios que sena consideradas transferencias para el análisis económicos Aplicar de manera consistente los precios sociales (precios de cuenta) a nivel de flujos de costos y beneficios Cálculo de los indicadores de rentabilidad económica: VAN, cociente beneficio/costo, TIR Realizar un análisis costo-eficacia en aquellos casos en que no se cuenta con una valuación económica adecuada de los beneficios Implementar el análisis de sensibilidad Identificar explícitamente cual son las variables de riesgo críticas que impactan en la sensibilidad de los resultados Implementar el análisis de rentabilidad costos eficacia para los 3 escenarios básicos: Mas probable, optimista y pesimista Asignar el modelo de probabilidad que corresponde a las variables críticas Desarrollar el análisis de riesgo del proyecto Evaluar los riesgos institucionales Identificar y proponer las medidas que permitan reducir y minimizar los riesgos del proyecto Identificar los efectos ambientales del proyecto (costos y beneicios) Explicitar y justificar la metodología empleada para cuantificarlos y evaluarlos Analizar e implementar las metodologías específicas que permitan la valuación de los efectos ambientales del proyecto Integrar la valuación económica de los efectos ambientales a nivel del análisis económico Identificar y proponer las medidas de mitigación del impacto ambiental del proyecto, incluyendo sus costos de inversión y de O&M Proyectar los niveles de ingresos económico de los involucrados en la situación con y sin proyecto Identificar el impacto distributivo del proyecto y estimar la proporción de los beneficios económicos del proyecto a nivel de la población de bajos ingresos Validan la adecuacion y viabilidad técnicas de las alternativas seleccionadas Identificar aspectos jurídicos e institucionales críticos Permiten cuantificar el impacto del proyecto sobre el ambiente ESTUDIO DE PREINVERSIÓN

9 Estudios de Factibilidad Técnico- Institucional Evaluación Económica Privada Análisis Económico del Proyecto - Evaluación Costo-Beneficio Resumen del estudio de factibilidad técnica Resumen del estudio de viabilidad institucional Resumen del estudio de sustentabilidad ambiental Evaluación económica privada a precios de mercado Ajustar costos y beneficios para eliminar impuestos y subsidios que sena consideradas transferencias para el análisis económicos Aplicar de manera consistente los precios sociales (precios de cuenta) a nivel de flujos de costos y beneficios Cálculo de los indicadores de rentabilidad económica: VAN, cociente beneficio/costo, TIR Realizar un análisis costo-eficacia en aquellos casos en que no se cuenta con una valuación económica adecuada de los beneficios Validan la adecuacion y viabilidad técnicas de las alternativas seleccionadas Identificar aspectos jurídicos e institucionales críticos Permiten cuantificar el impacto del proyecto sobre el ambiente

10 Análisis de Sensibilidad y de Escenarios Implementar el análisis de sensibilidad Identificar explícitamente cual son las variables de riesgo críticas que impactan en la sensibilidad de los resultados Implementar el análisis de rentabilidad costos eficacia para los 3 escenarios básicos: Mas probable, optimista y pesimista Análisis de Riesgo Asignar el modelo de probabilidad que corresponde a las variables críticas Desarrollar el análisis de riesgo del proyecto Evaluar los riesgos institucionales Identificar y proponer las medidas que permitan reducir y minimizar los riesgos del proyecto

11 Análisis Económico de Sustentabilidad Ambiental Identificar los efectos ambientales del proyecto (costos y beneicios) Explicitar y justificar la metodología empleada para cuantificarlos y evaluarlos Analizar e implementar las metodologías específicas que permitan la valuación de los efectos ambientales del proyecto Integrar la valuación económica de los efectos ambientales a nivel del análisis económico Identificar y proponer las medidas de mitigación del impacto ambiental del proyecto, incluyendo sus costos de inversión y de O&M Análisis Distributivo Proyectar los niveles de ingresos económico de los involucrados en la situación con y sin proyecto Identificar el impacto distributivo del proyecto y estimar la proporción de los beneficios económicos del proyecto a nivel de la población de bajos ingresos

12 Conclusiones Generales del Análisis de la Evaluación General