Prestaciones por desempleo en Aragón (agosto 2017)

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1 Noviembre 2017 Prestaciones por desempleo en Aragón (agosto 2017) Noviembre

2 INDICE 1. Tasa de cobertura.3 2. Calidad de la protección por desempleo.4 3. Cuantía media de las prestaciones por desempleo.4 4. Gasto en prestaciones por desempleo Resultados por CC. AA.6 6. Evolución de las prestaciones por desempleo por provincias Evolución de la tasa de cobertura Calidad de la protección Cuantía media de las prestaciones por desempleo Gasto en prestaciones por desempleo Evolución del Programa de activación de empleo Conclusiones

3 1. Tasa de cobertura La tasa de cobertura en agosto de 2017 se sitúa en Aragón en el 55,70%, lo que supone el segundo menor porcentaje desde el año En dicho año la tasa alcanzaba el 79,52%, por lo que en estos años se han perdido casi 23,8 puntos de protección a las personas desempleadas. Desde el 2008 la tasa de cobertura ha disminuido año a año hasta el 2016, recuperándose ligeramente en este último año. En el último periodo, desde agosto de 2016 al mismo mes de 2017, la tasa ha aumentado 0,68 puntos. Tasa de cobertura. Aragón y España Parados con prestación Parados con experiencia laboral Tasa cobertura Aragón Tasa cobertura España ,52 75, ,57 76, ,78 79, ,76 71, ,30 67, ,23 64, ,52 60, ,54 58, ,02 58, ,70 59,23 Fuente: Elaboración del de CC.OO. Aragón a partir de datos del SEPE La situación que refleja Aragón difiere de la que se registra en España. En España la tasa de cobertura crecía desde el 75,21% que alcanzaba en 2008 hasta el 79,11%, la cifra más alta de la serie, que se registraba en Desde ese porcentaje comenzaba a disminuir año tras año hasta situarse en el 58,22% que se registraba en agosto de 2016 y se recuperaba ligeramente en este último periodo. Esto supone que la última tasa de cobertura conocida en España se sitúa 3,53 puntos por encima de la aragonesa. En el último año la tasa de cobertura en España aumenta poco más de un punto. A partir del año 2010, los diferenciales que eran favorables a nuestra comunidad han cambiado de signo, situando la tasa de cobertura en niveles más altos en España en relación con Aragón. A la vista de los datos observamos como el número de personas con protección entre el año 2010 y el 2017 se reduce mucho más que el número de parados. En agosto de 2017 el número de personas con prestación disminuye en mientras el número de desempleados con experiencia laboral y por tanto con derecho, en principio, a protección lo hace en personas. Esto supone que el número de desempleados con prestación disminuye en un 47,77% mientras los parados con experiencia laboral descienden tan solo un 29,34%. 3

4 2. Calidad de la protección por desempleo Al menor número de personas que tienen derecho a protección se ha de sumar que, además, esta protección es de peor calidad, esto es, el peso de las prestaciones contributivas pierde peso a favor de las prestaciones asistenciales. Calidad de la protección Contributiva Asistencial ,35% 21,65% ,57% 26,43% ,96% 40,04% ,26% 39,74% ,58% 39,42% ,03% 38,97% ,07% 41,93% ,77% 44,23% ,92% 45,08% ,34% 42,66% Fuente: Elaboración del de CC.OO. Aragón a partir de datos del SEPE El año 2016 marcaba el porcentaje más bajo de prestaciones por desempleo de tipo contributivo, con el 54,92%, mientras las asistenciales alcanzaban el 45,08%. En este último año se recupera levemente el porcentaje de prestaciones de nivel contributivo, alcanzando el 57,34%. A pesar de este aumento, desde el año 2008, las prestaciones contributivas han perdido 21,01 puntos a favor de las asistenciales. Dicho de otra forma, en agosto de 2008, 78 de cada cien parados con protección recibía una prestación contributiva mientras que en el mismo mes de 2017 son solo 57 parados los que reciben esta prestación. Esto es debido a la cronificación que se está produciendo en nuestro mercado laboral de los parados de larga duración que llevan en desempleo más de dos años. Este hecho constituye un grave problema porque se está convirtiendo en un elemento estructural del mercado de trabajo que hace que disminuya la percepción de prestaciones contributivas y aumente el porcentaje de prestaciones asistenciales. 3. Cuantía media de las prestaciones por desempleo La cuantía media de la prestación en Aragón se sitúa en 2017 en 781, el mismo importe que el que se registraba en 2016 y por debajo del que recoge España. La evolución de la prestación en Aragón recoge dos momentos clave. En el año 2009 se da un importante incremento en la media de la prestación que alcanza el 3,17%. En los años posteriores la cuantía de la prestación se ha mantenido bastante estable, para sufrir en 2014 un elevado descenso que se suma al que registraba el año pasado y que alcanzaba el 4,84%. Durante el 2017 se ha mantenido estable. 4

5 Cuantía media de las prestaciones. Aragón Media prestación contributiva Aragón Media prestación contributiva España Fuente: Elaboración del de CC.OO. Aragón a partir de datos del SEPE Uno de los motivos por el que se da la caída en la cuantía de las prestaciones en los últimos años es el cambio en la composición de las prestaciones ya que las contributivas han disminuido drásticamente su porcentaje en el periodo. 4. Gasto en prestaciones por desempleo La reducción de beneficiarios con protección por desempleo y el descenso de las cuantías que perciben por dicha protección han hecho que la cuantía correspondiente a la protección por desempleo disminuya. Esto es consecuencia lógica del recorte producido en el gasto por prestaciones y que se traduce en una menor protección a un menor número de perceptores. Gasto en prestación por desempleo (miles de euros) Diferencia % Enero ,97% Febrero ,35% Marzo ,81% Abril ,68% Mayo ,19% Junio ,38% Julio ,81% Agosto ,52% Total ,81% Fuente: Elaboración del de CC.OO. Aragón a partir de datos del SEPE En los primeros ocho meses del año, el gasto por prestaciones de desempleo asciende a miles de euros en Aragón, lo que supone una disminución del 12,81% respecto al mismo periodo del año anterior. En España la disminución se sitúa en el 7,40%. 5

6 Evolución del gasto en prestaciones por desempleo. Aragón Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Resultados por CC.AA. La reducción de la protección, tanto en cuanto a personas protegidas como en cuanto a cuantía de las prestaciones afecta a todas las comunidades de nuestro territorio. Beneficiarios de prestaciones por CC.AA. CC.AA Diferencia % ANDALUCIA ,56% ARAGON ,22% PRINCIPADO DE ASTURIAS ,89% ILLES BALEARS ,29% CANARIAS ,32% CANTABRIA ,93% CASTILLA-LA MANCHA ,21% CASTILLA Y LEON ,23% CATALUÑA ,28% COM. VALENCIANA ,13% EXTREMADURA ,55% GALICIA ,38% COM. DE MADRID ,48% REGION DE MURCIA ,12% COM. FORAL DE NAVARRA ,69% PAIS VASCO ,69% LA RIOJA ,69% CEUTA ,16% MELILLA ,30% TOTAL ,93% Fuente: Elaboración del de CC.OO. Aragón a partir de datos del SEPE Si consideramos el número de beneficiarios por prestaciones por desempleo se observa que entre agosto de 2016 y el mismo mes de 2017, hay personas menos 6

7 con derecho a protección en todo el territorio español, lo que supone un descenso del 6,93%. En nuestra comunidad existen beneficiarios menos en este periodo de tiempo, lo que supone un descenso del 12,22%, superior en 5,29 puntos al descenso que se registra en España. Aragón lidera las bajadas en el número de beneficiarios por prestaciones del último año, seguida de Asturias (-10,89%), Navarra (-9,69%) y Madrid (-9,48%). La cuantía media de la prestación contributiva en España se sitúa en 783,0 en agosto de 2017, lo que supone un ligero aumento respecto al mismo mes de 2016 de 3,0, o lo que es lo mismo, un incremento del 0,40%. En Aragón la cuantía media se sitúa en 781,0, lo que supone que se ha mantenido estable en este año. La comunidad que lidera la disminución en la cuantía media percibida es Asturias que registra un descenso del 1,69%. En el extremo contrario se sitúan Canarias (2,71%), Ceuta (2,46%) o Castilla-La Mancha (1,72%). Cuantía media de la prestación contributiva por CC.AA. CC.AA Diferencia % ANDALUCIA 742,9 745,6 2,8 0,37% ARAGON 781,3 781,3 0,0 0,00% PRINCIPADO DE ASTURIAS 751,4 738,7-12,7-1,69% ILLES BALEARS 857,7 866,2 8,5 0,99% CANARIAS 733,4 753,3 19,9 2,71% CANTABRIA 741,7 749,8 8,1 1,09% CASTILLA-LA MANCHA 778,4 791,7 13,4 1,72% CASTILLA Y LEON 777,3 784,4 7,1 0,91% CATALUÑA 808,9 813,8 4,9 0,60% COM. VALENCIANA 772,6 775,0 2,4 0,31% EXTREMADURA 690,7 690,2-0,5-0,07% GALICIA 764,1 765,6 1,5 0,20% COM. DE MADRID 812,7 809,3-3,4-0,42% REGION DE MURCIA 793,1 793,8 0,7 0,09% COM. FORAL DE NAVARRA 855,8 866,4 10,6 1,24% PAIS VASCO 819,9 822,5 2,6 0,32% LA RIOJA 798,1 810,2 12,1 1,51% CEUTA 765,7 784,6 18,9 2,46% MELILLA 767,6 756,6-11,0-1,43% TOTAL 780,0 783,1 3,1 0,40% Fuente: Elaboración del de CC.OO. Aragón a partir de datos del SEPE Las cuantían más elevadas se registran en Navarra e Islas Baleares con 866,4 y 866,2 respectivamente, mientras que las más bajas corresponden a Extremadura (690,2 ) y Asturias (738,7 ). La disminución de beneficiarios y de la cuantía que perciben deriva inevitablemente en un menor gasto destinado a proteger a los desempleados. En agosto 7

8 de 2017 se destina a este fin una cantidad de miles de euros en toda España, lo que supone un descenso del 4,86% respecto al mes de agosto de Gasto en prestaciones por CC.AA. (miles de euros) CC.AA Diferencia % ANDALUCIA ,11% ARAGON ,52% PRINCIPADO DE ASTURIAS ,84% ILLES BALEARS ,08% CANARIAS ,93% CANTABRIA ,94% CASTILLA-LA MANCHA ,46% CASTILLA Y LEON ,18% CATALUÑA ,71% COM. VALENCIANA ,12% EXTREMADURA ,01% GALICIA ,64% COM. DE MADRID ,39% REGION DE MURCIA ,43% COM. FORAL DE NAVARRA ,44% PAIS VASCO ,36% LA RIOJA ,46% CEUTA ,85% MELILLA ,52% TOTAL ,86% Fuente: Elaboración del de CC.OO. Aragón a partir de datos del SEPE En Aragón el gasto destinado a hacer frente a esta partida disminuye un 9,52%, por encima del descenso experimentado por el conjunto del territorio español (4,66 puntos más de descenso). La disminución en el gasto por prestaciones es liderada por Asturias, comunidad a la que sigue Aragón con un descenso que alcanza, como hemos dicho, el 9,52%. A esta le sigue el Madrid que desciende un 8,39%. La única comunidad que aumenta su gasto en prestaciones es Ceuta (6,85%) y en Extremadura se da el menor descenso (-1,01%). 6. Evolución de las prestaciones por desempleo por provincias 6.1. Evolución de la tasa de cobertura por provincias La tasa de cobertura en agosto de 2008 se situaba en Huesca en el 68,27%. Si bien era la provincia que partía con una tasa menor, también es la que menor porcentaje ha perdido en el periodo, 3,74 puntos y se sitúa ahora como la provincia con mayor tasa. 8

9 Tasa de cobertura. Aragón y provincias Tasa cobertura Aragón Tasa cobertura Huesca Tasa cobertura Teruel Teruel, que partía con la mayor tasa de cobertura de las tres provincias (86,58%) ha visto rebajado su porcentaje en 28,37 puntos (el mayor descenso de las tres provincias), situándose en agosto de 2017 en el 58,21%, por debajo de Huesca, pero por encima de la tasa que registra el conjunto de Aragón. Zaragoza, que partía de un 80,87% de tasa de cobertura ha perdido en el periodo 26,89 puntos, quedando la tasa en el 53,98%, por debajo de la que se da en Aragón Calidad de la protección por desempleo por provincias El mayor porcentaje de beneficiarios por prestación contributiva se da en la provincia de Huesca, que alcanza el 59,11%, si bien ha perdido 19,24 puntos entre 2008 y En el último año las prestaciones contributivas han aumentado 2,18 p.p. En el extremo contrario se encuentra Teruel con un porcentaje de prestaciones contributivas del 52,34%, por debajo del aragonés y perdiendo en este periodo 17,02 puntos porcentuales. En el último año las prestaciones contributivas han aumentado 1,34 p.p. En cuanto a Zaragoza, el porcentaje de prestaciones contributivas se sitúa en el 57,57%, perdiendo casi veintidós puntos respecto a agosto de En el último año las prestaciones contributivas han aumentado 2,54 p.p. 6.3 Cuantía media de las prestaciones por desempleo por provincias Entre el año 2008 y el 2017, la cuantía de las prestaciones ha disminuido en todas las provincias. En Huesca se produce un descenso del 3,17%, en Teruel del 0,33% y en Zaragoza la disminución alcanza un 5,15%. 9 Tasa cobertura Zaragoza ,52 68,27 86,58 80, ,02 62,35 58,81 53, ,70 64,53 58,21 53,98 Fuente: Elaboración del de CC.OO. Aragón a partir de datos del SEPE Calidad de la protección Aragón Huesca Teruel Zaragoza Contributiva Asistencial Contributiva Asistencial Contributiva Asistencial Contributiva Asistencial ,35% 21,65% 78,35% 21,65% 69,36% 30,64% 79,56% 20,44% ,92% 45,08% 56,93% 43,07% 51,00% 49,00% 55,03% 44,97% ,34% 42,66% 59,11% 40,89% 52,34% 47,66% 57,57% 42,43% Fuente: Elaboración del de CC.OO. Aragón a partir de datos del SEPE

10 Cuantía media de las prestaciones. Aragón y provincias Media prestación contributiva Aragón Media prestación contributiva Huesca Media prestación contributiva Teruel Media prestación contributiva Zaragoza ,0 789,0 796,0 826, ,3 777,5 769,7 783, ,3 764,0 793,4 783,5 Fuente: Elaboración del de CC.OO. Aragón a partir de datos del SEPE La evolución respecto a agosto de 2016 es dispar según la provincia. En este último año la prestación media se ha mantenido en Aragón, mientras en Huesca el descenso es del 1,74%, en Teruel aumentaba un 3,08% y en Zaragoza un 0,01%. 840,0 830,0 820,0 810,0 800,0 790,0 780,0 770,0 760,0 750,0 740,0 730,0 Cuantía media de la prestación contributiva 819,0 796,0 789,0 781,3 781,3 777,5 764,0 769,7 826,0 793,4 783,4 783,5 Aragón Huesca Teruel Zaragoza Gasto en prestaciones por desempleo por provincias En Huesca el gasto en prestaciones por desempleo asciende a miles de euros hasta agosto de 2017, un 13,55% menos que en 2016, situando la disminución que se produce en este periodo por encima de la que se daba en Aragón (-12,81%). Entre agosto de 2016 y el mismo mes de 2017, el número de parados con experiencia ha disminuido un 12,31%, porcentaje inferior a la disminución que recoge el gasto. 10

11 Gasto en prestación por desempleo Huesca (miles de euros) Diferencia % Enero ,86% Febrero ,17% Marzo ,54% Abril ,02% Mayo ,51% Junio ,92% Julio ,42% Agosto ,92% Total ,55% Fuente: Elaboración del de CC.OO. Aragón a partir de datos del SEPE En Teruel el gasto en prestaciones por desempleo asciende a miles de euros hasta agosto de 2017, un 12,87% menos que en 2016, situando la disminución que se produce en este periodo ligeramente por encima de la que se daba en Aragón (- 12,81%). Entre agosto de 2016 y el mismo mes de 2017, el número de parados con experiencia en Teruel ha disminuido un 17,27%, porcentaje superior a la disminución que recoge el gasto. Gasto en prestación por desempleo Teruel (miles de euros) Diferencia % Enero ,29% Febrero ,95% Marzo ,21% Abril ,52% Mayo ,02% Junio ,81% Julio ,91% Agosto ,82% Total ,87% Fuente: Elaboración del de CC.OO. Aragón a partir de datos del SEPE En Zaragoza el gasto en prestaciones por desempleo asciende a miles de euros hasta agosto de 2017, un 12,65% menos que en 2016, situando la disminución que se produce en este periodo por debajo de la que se daba en Aragón (-12,81%). Entre agosto de 2016 y el mismo mes de 2017, el número de parados con experiencia en Zaragoza ha disminuido un 12,99%, porcentaje inferior a la disminución que recoge el gasto. 11

12 Gasto en prestación por desempleo Zaragoza (miles de euros) Diferencia % Enero ,99% Febrero ,67% Marzo ,18% Abril ,77% Mayo ,50% Junio ,09% Julio ,76% Agosto ,32% Total ,65% Fuente: Elaboración del de CC.OO. Aragón a partir de datos del SEPE En 2017 del total de gasto por prestaciones de desempleo, el 14,37% correspondía a Huesca mientras el 8,46% era para Teruel y el 77,17% para Zaragoza. Porcentaje del gasto en prestaciones por desempleo 2017 Huesca 14,37% Teruel 8,46% Zaragoza 77,17% 7. Evolución del Programa de activación de empleo El 15 de enero de 2014 se inició el plazo para que los demandantes de empleo pudieran solicitar la ayuda del Programa de Activación para el Empleo regulada en el RDL 16/2014 de 19 de diciembre. De las 360 personas que se registran en el mes de agosto de 2017, 250 corresponden a la provincia de Zaragoza (69,44%), 63 a Huesca (17,50%) y 47 a Teruel (13,06%). 12

13 Beneficiarios PAE último día de cada mes A continuación, se detalla el total de personas beneficiarias que han cobrado o están cobrando la ayuda activa. Beneficiarios PAE De los beneficiarios que se registran en agosto, pertenecen a Zaragoza (69,72%), 441 a Huesca (16,84%) y 352 a Teruel (13,44%). 13

14 8. Conclusiones La tasa de cobertura se sitúa en Aragón en el 55,70% en agosto de Desde el año 2008 pierde casi veinticuatro puntos. En el último año ha aumentado ligeramente (0,68 puntos). En España se sitúa en el 59,23%, 3,53 puntos por encima de la aragonesa. Desde que en 2010 alcanzara su punto más alto (79,11%) ha disminuido en 19,88 puntos. Tanto en España como en Aragón, la tasa de cobertura de agosto de 2017 es de las más bajas desde el año 2008 y, a pesar del repunte de este último año, su tendencia es clara, disminuye mes tras mes dejando sin protección a muchos desempleados y desempleadas. Entre 2010 y 2017 el número de parados con protección disminuye un 47,77% mientras el de desempleados con experiencia laboral lo hacen solo un 29,34%. Al menor número de desempleados con protección se suma que ésta es de peor calidad, esto es, ganan peso las prestaciones no contributivas en detrimento de las contributivas. Desde el año 2008 el peso de las prestaciones contributivas ha perdido 21,01 puntos. En el último año ha aumentado levemente (2,42 puntos). El motivo es claro: los parados que llevan en desempleo más de dos años han perdido el derecho a prestación contributiva y el problema del paro de larga duración amenaza con cronificarse. La disminución de la importancia de las prestaciones contributivas unido a las reformas emprendidas por el Ejecutivo tienen una consecuencia evidente, la cuantía media de la prestación por desempleo no ha hecho si no disminuir. En el último año, sin embargo, se ha mantenido constante. Aun así, tenemos menor número de parados protegidos, con una prestación de menor calidad y cada vez de una cuantía más baja. Menos personas protegidas con una cobertura económica menor dan como resultado la disminución del gasto en prestaciones por desempleo. El gasto acumulado hasta agosto de 2017 supone un 7,40% menos que en el año anterior en España y un 12,81% menos en Aragón. Estos datos se repiten en todo el territorio español. Entre 2016 y 2017 se está protegiendo a desempleados menos, lo que supone un descenso del 6,93%. En Aragón este porcentaje es superior, los desempleados aragoneses con derecho a prestación han disminuido un 12,22%. La cuantía de gasto destinada a la protección por desempleo ha disminuido en agosto de 2017 un 4,86% a nivel nacional respecto al mismo mes del año En Aragón el porcentaje de disminución es superior, descendiendo un 9,52%. 14

15 Por provincias, Huesca es la que mayor tasa de cobertura por desempleo tiene, un 64,53% y la que menor porcentaje ha perdido desde Teruel se sitúa en el 58,21%, perdiendo desde 2008 un total de 28,37 puntos mientras Zaragoza alcanza una tasa del 53,98%, la menor de las tres provincias, y ha perdido 26,89 puntos de protección. La provincia con mayor porcentaje de prestaciones contributivas es Huesca con el 59,11%. Todas ellas han perdido peso en cuanto a prestaciones contributivas, la que más Zaragoza que desde 2008 pierde casi veintidós puntos y se sitúa en el 57,57%. En el último año, la cuantía media de la prestación contributiva disminuye en Huesca un 1,74%, aumenta en Teruel en un 3,08% y se mantiene prácticamente igual en Zaragoza. El gasto en prestaciones en 2017 comparado con el año anterior disminuye en las tres provincias. La mayor disminución es para Huesca (-13,55%). En agosto de 2017 el número de personas que están percibiendo la ayuda del PAE son 360 y los beneficiarios que han percibido o están percibiendo dicha ayuda en el mismo mes son personas. A pesar de la mejora que experimenta nuestra economía, el mercado laboral continúa evidenciando serios problemas que el crecimiento económico, por si solo, no es capaz de resolver. Entre el año 2008 y el 2017 se han destruido en Aragón puestos de trabajo y contamos con parados y paradas más que han situado la tasa de paro en el 10,5% frente al 6,4% que se registraba Las cifras de ocupación y paro mejoran lentamente, pero amenazan con no ser suficientes para algunos colectivos como los jóvenes que soportan una tasa de paro del 27,2%, más de diez puntos por encima de la que se registraba en 2008, los inmigrantes, cuya tasa de paro escala hasta el 19,5%, o las mujeres cuyo diferencial con los hombres se hace cada vez más grande a la vista de la tasa de paro que se sitúa en el 8,2% entre los aragoneses y el 13,3% entre las aragonesas. Tampoco la situación es mejor para los parados de larga duración que han aumentado en personas desde el inicio de la crisis y suponen ya el 44,8% de los parados totales. Los datos económicos muestran una recuperación de la actividad de nuestra región que no alcanza a los ciudadanos y ciudadanas aragoneses y que se refleja en datos como el número de hogares sin ingresos que ha aumentado un 82,0% respecto al 2008 o el número de hogares con todos sus activos parados que se eleva a , lo que supone un aumento del 92,8% respecto al inicio de la crisis. El 42,8% de los hogares aragoneses tienen dificultad para llegar a fin de mes, porcentaje situado por encima del que se registraba en el año 2008 y en cuanto a los salarios, asalariados aragoneses cobrarían por debajo de los

16 Los datos de crecimiento económico registrados en los últimos trimestres no han conseguido variar la situación de cientos de miles de personas que están sufriendo la precariedad laboral propiciada por la reforma laboral, el desempleo, la pobreza o directamente la exclusión social, como consecuencia de esta crisis y de las políticas económicas llevadas a cabo. Tanto Aragón como España continúan con un modelo productivo basado en los servicios de bajo valor, con un peso decreciente de las actividades industriales, y con un empleo precario y de bajos salarios. Desde CC.OO. Aragón consideramos necesario el incremento de los salarios y la recuperación del poder adquisitivo para mejorar la vida de las personas e impulsar la demanda interna. Por otro lado, es necesario aumentar suficientemente la inversión pública y reorientarla hacia la mejora de la calidad y el contenido tecnológico de las empresas, con una mayor presencia de las actividades industriales y de los servicios con mayor valor añadido. La enorme duración de la crisis, el fracaso de las políticas de empleo, la reforma laboral y el recorte en las prestaciones por desempleo impuestas por el Gobierno están causando un gravísimo deterioro en la protección a los desempleados que afecta tanto a la cantidad como a la calidad: cada vez son menos las personas desempleadas que cobran prestaciones y cada mes que pasa la prestación es más baja, por lo que es necesaria la mejora de los mecanismos de protección social para garantizar unos ingresos de subsistencia a las familias que peor lo están pasando y que se verán, si la situación no cambia, abocadas a la pobreza y la exclusión social. 16