TÉRMINOS DE REFERENCIA

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA INTERNACIONAL: EVALUACIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS PREFABRICADAS CONSTRUIDAS EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA NACIONAL POR INUNDACIONES EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN Esta consultoría se enmarca en la Disposición Complementaria Modificada Única de la Ley Nº 30518, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2017, autorizó al Ministerio de Educación a celebrar durante el año 2017 convenios de asistencia técnica con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), organismo internacional especializado en sistemas educativos. La norma permite el desarrollo de actividades vinculadas a la formulación, conducción, implementación, supervisión y evaluación de programas de formación y capacitación docente, así como para el diseño e implementación de evaluaciones docentes. Ello incluye las contrataciones necesarias a efecto de asegurar la operatividad y cumplimiento de las actividades relacionadas con el fortalecimiento de las capacidades pedagógicas docentes y la implementación de la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial, que se desarrollen en el marco del Plan Nacional de Educación. Bajo ese marco, el 17 de abril de 2017, la UNESCO y el Ministerio de Educación suscribieron el Acuerdo Nº MINEDU, para implementar el Proyecto de Fortalecimiento de la Formación, Evaluación y Reconocimiento Docente, el cual tiene por objetivo: Fortalecer mecanismos para la gestión de la planificación estratégica y presupuestal en el MINEDU Asistir al Ministerio, en particular, para asegurar la operatividad y cumplimiento de las actividades relacionadas al fortalecimiento de las capacidades pedagógicas docentes así como al cumplimiento de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N El proyecto se enmarca en los esfuerzos del Ministerio para revertir los bajos niveles de logros de aprendizajes de los estudiantes. Los factores involucrados en el nivel de logro de los aprendizajes fundamentales de la Educación Básica Regular, son varios y de característica compleja; diversos estudios ratifican que la variable más relevante para mejorar el logro de los aprendizajes de los estudiantes es el manejo que tiene el docente en pedagogía específica de las áreas curriculares o disciplinas que debe enseñar Las fuertes lluvias a causa del Fenómeno El Niño Costero que se han producido entre los meses de enero y marzo de 2017 en la zona norte de Perú, han provocado inundaciones y movimientos en masas (huaycos o flujos de detritos, deslizamientos y aludes). El Departamento de Piura ha sido el más afectado del País, según el último reporte del Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci), cuenta con el mayor número de damnificados personas y un total de personas afectadas, 16 fallecidos y 39 personas heridas hasta el momento. Es además, la región con el mayor número de instituciones educativas (II.EE.) afectadas con un total de 744, un 41% más que en La Libertad, la segunda región con mayor afectación y con un total de 46

2 instituciones educativas destruidas e inhabitables. Piura es la segunda región tras La Libertad con mayor número de viviendas destruidas e inhabitables con un total y viviendas afectadas. El departamento de Piura fue declarada en Estado de Emergencia mediante el Decreto Supremo Nº PCM publicado en el diario oficial El Peruano el día 03 de Febrero de 2017, por el desastre a consecuencia de las intensas lluvias para un total de ocho (8) provincias y sesenta y cinco (65) distritos. El plazo de esta declaratoria fue de sesenta (60) días calendario, para la ejecución de acciones y medidas de excepción inmediatas y necesarias de respuesta y rehabilitación de las zonas afectadas, las que deberían tener nexo directo de causalidad entre las intervenciones y el evento. A raíz de la continuación de las intensas precipitaciones pluviales y el desborde del río Piura, se declaró el Estado de Emergencia Nacional por desastre de gran magnitud mediante el Decreto Supremo Nº PCM, publicado el 29 de marzo de 2017 con un plazo de sesenta (60) días calendario. Este fue prorrogado mediante el Decreto Supremo PCM por cuarenta y cinco (45) días calendario a partir del 31 de mayo de Finalmente se ha declarado la segunda Prórroga del Estado de Emergencia Nacional mediante el Decreto Supremo PCM por sesenta (60) días calendario a partir del 13 de julio de 2017 y con vencimiento el día 11 de septiembre de 2017, al subsistir la necesidad de continuar con la ejecución de las medidas y acciones inmediatas y necesarias destinadas a la respuesta y rehabilitación de las zonas afectadas por desastres de gran magnitud a consecuencia de intensas lluvias. Tomando en cuenta estos datos, el FEN 2017 en Piura ha provocado una situación de vulnerabilidad en la población, con impactos negativos en las viviendas, la salud, el acceso al agua segura, los medios de vida, la seguridad alimentaria, la educación además de la violencia exacerbada por el contexto de desastre. El Ministerio de Educación está respondiendo a la emergencia, movilizó desde un inicio personal a las zonas más afectadas para coordinar el re-inicio de las clases, y se encuentra evaluando en este contexto de respuesta y rehabilitación la necesidad de contar con un estudio integral de los daños en las escuelas y comunidad educativa, así como analizar las necesidades con miras a la rehabilitación y reconstrucción. Por lo expuesto y en un marco de apoyo y asistencia técnica al Ministerio de Educación (MINEDU), la UNESCO ha previsto desarrollar una evaluación integral y análisis de las infraestructuras temporales construidas en el marco de la emergencia nacional en el departamento de Piura así como una propuesta de intervención para la continuidad del servicio educativo. Para ello se requiere un profesional que realice una evaluación de la situación de las infraestructuras construidas hasta el momento por los diferentes organismos públicos, privados y cooperación internacional en el contexto de la emergencia por las inundaciones y otros desastres de origen natural en la Región y Provincia de Piura.

3 2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA 2.1. OBJETIVO GENERAL Proveer al Ministerio con información del estado actual de las infraestructuras prefabricadas en la región Piura a consecuencia de las lluvias e inundaciones del Fenómeno del Niño Costero, y elaborar una propuesta de mejora y análisis de las necesidades del sector sobre la materia, para la rehabilitación y reconstrucción OBJETIVOS ESPECÍFICOS Recopilación de información e identificación de las diferentes infraestructuras prefabricadas construidas actualmente en la región Piura en el marco de la emergencia. Evaluación del estado de las infraestructuras prefabricadas construidas en la región Piura en el marco de la emergencia. Elaboración de propuesta de mejora y análisis de necesidades del sector en la materia de referencia. 3. ACTIVIDADES A DESARROLLAR Para el cumplimiento del objetivo, el consultor/a deberá: Articulación y coordinación de acciones con las direcciones vinculadas en la temática en el MINEDU, así como con la Dirección Regional de Educación de Piura. Realización de entrevistas con los diferentes organismos públicos, privados o de cooperación internacional que se encuentran en la zona llevando a cabo proyectos de infraestructuras en el contexto de la emergencia en la región. Realización de visitas a terreno en la Región Piura y levantamiento de la información requerida. Sistematización y análisis de la información recabada. Presentación del Informe Final a la Secretaría de Planificación Estratégica, UNESCO y Direcciones Generales, según corresponda. 4. VIAJES El consultor/a internacional deberá realizar DOS VISITAS de campo a la ciudad de Piura entre Agosto y Septiembre, para realizar trabajo de campo. FECHA Y HORA (*) VIAJE 04/09/2017 Lima Piura 21/09/2017 Piura - Lima 25/09/2017 Lima -Piura 29/09/2017 Piura - Lima (*) La precisión de las fechas, días y horas exactas de los viajes serán determinados por la ODENAGED - MINEDU 5. RESULTADOS ESPERADOS Para el cumplimiento del objetivo, se espera que el consultor/a entregue los siguientes

4 productos: Producto 1: Plan de Trabajo y Cronograma para el desarrollo de las actividades desagregadas para el logro de los objetivos. Producto 2: Informe detallando el estado de las infraestructuras prefabricadas en la Región de Piura, y propuesta de mejora en referidas infraestructuras, así como el reporte final de los objetivos alcanzados junto con la información sistematizada. 6. INSUMOS PROPORCIONADOS El MINEDU, a través de la ODENAGED, proveerá al consultor/a los siguientes insumos: Base de datos de los organismos que se encuentran construyendo o que han construido infraestructuras prefabricadas en el departamento de Piura. Bases de datos en el ámbito de infraestructuras de las intervenciones realizadas en la región de Piura en el contexto de la emergencia. Documentos que detallen los objetivos, beneficiarios y nivel de avance de las intervenciones prioritarias. Toda la documentación pertinente para fines de la consultoría. 7. PERFIL DEL CONTRATISTA El oferente debe acreditar cumplir con los siguientes requisitos de calificación: Licenciado en ingeniería civil, arquitectura, ingeniería estructural, economía o carreras afines. Mínimo 1 Estudio de especialización u otros relevantes en gestión de riesgo. Experiencia internacional no menor a 3 años en campo en temas relacionados a Gestión del Riesgo / Emergencias o desastres/ restauración de infraestructura Experiencia internacional no menor de 4 proyectos o más de evaluación de infraestructura. 8. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORÍA El servicio brindado por la presente consultoría tendrá una duración máxima de cuarenta y cinco (45) días calendario, que se contabilizan desde la firma del contrato. 9. FORMA DE PAGO La forma de pago se realizará de acuerdo al siguiente cronograma: N de Pagos Productos a Entregar % de Pago Primer Pago Plan de Trabajo y Cronograma para el desarrollo de las actividades desagregadas para el logro de los objetivos 50% (A los 15 días de firmado el contrato)

5 Segundo Pago Informe detallando el estado de las infraestructuras prefabricadas en la Región de Piura, y propuesta de mejora en referidas infraestructuras, así como el reporte final de los objetivos alcanzados junto con la información sistematizada 50% (A los 45 días de firmado el contrato) Estos deberán ser entregados en Mesa de Partes de UNESCO de la siguiente forma: - 02 copias físicas - 02 copias virtuales (en cd) 10. SUPERVISIÓN El consultor/a contratado trabajará bajo la supervisión del responsable de la ODENAGED del MINEDU y de la coordinación del Coordinador del Sector Educación de la UNESCO en Perú. 11. CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL El Ministerio y la UNESCO conjuntamente tienen la propiedad intelectual del trabajo y resultados producidos. Los productos de la consultoría no podrán ser utilizados sin autorización escrita. Queda prohibido cualquier tipo de reproducción, publicación, disertación o divulgación pública o con terceros, por cualquier medio verbal, audio visual y/o escrito del material de la presentación de sus servicios. En caso de ser publicados se mencionarán los créditos respectivos. El profesional contratado se compromete a mantener confidencialidad sobre el proceso y los resultados de la consultoría. 12. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA Los consultores interesados en realizar la presente consultoría deberán enviar la documentación que acredite los requisitos de calificación (numeral 7) y Formato P11, ambos en PDF, hasta el 01 de septiembre 2017, indicando en el asunto del correo la referencia a RQ_359_ ASESORIA INTERNACIONAL EN EVALUACIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS PREFABRICADAS CONSTRUIDAS EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA NACIONAL POR INUNDACIONES EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA. Las ofertas se recibirán en formato electrónico, no siendo necesaria su presentación en papel, y deberán ser remitidas a la siguiente dirección: postulaciones.lima@unesco.org. Sólo serán contactados los consultores seleccionados.