SUBDIRECCION GENERAL DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO SGAPDS

Transcripción

1 SUBDIRECCION GENERAL DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO Proceso de Autorización de Recursos Públicos y Reglas de Operación de los Programas Federales 2010 agosto de 2010 SGAPDS 1

2 PROGRAMACIÓN 2010 Programa de Agua potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU). Programa para la Construcción y Rehabilitación de sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS). Programa Agua Limpia (PAL) Programa Fondo Concursable para Tratamiento de Aguas Residuales 2

3 PROGRAMACIÓN 2010 Para acceder al beneficio de los programas se requiere: Que se haya suscrito un Convenio o Acuerdo de Coordinación entre el Gobierno Estatal y el Gobierno Federal. La contraparte de inversión estatal no podrá estar integrada con recursos provenientes de otro programa federal. Los recursos que aporte el Ejecutor no podrán ser considerados como contraparte en más de un programa federal. Presentar propuesta anual de inversiones, con proyectos validados que cuenten con recursos autorizados y suficientes de la contraparte. 3

4 PROGRAMACIÓN 2010 Los Ejecutores que hayan sido beneficiados con el mismo Programa en el año anterior, deberán presentar el cierre de ejercicio. Suscribir Anexo de Ejecución y Técnico a más tardar en el mes de marzo del ejercicio fiscal correspondiente. Las autoridades municipales o los organismos deberán cumplir con el pago de derechos de aquellas localidades mayores a 2,500 habitantes, o en su caso para las descargas de aguas residuales, haber presentado solicitud para participar en el Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales (PROSANEAR). 4

5 APAZU Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU (APAZU)) 5

6 APAZU Requisitos Específicos APAZU Contar con la planeación integral de infraestructura del organismo ejecutor a través del Diagnóstico Técnico. Los municipios que hayan participado con anterioridad deberán comprobar documentalmente ante la CONAGUA que la o las acciones realizadas representan un avance físico y/o comercial. Promover la revisión y en su caso, la actualización de las tarifas. El Programa Operativo Anual deberá ser aprobado en el Órgano de Planeación Estatal. Los Ejecutores de localidades mayores a 20,000 habitantes, deberán presentar los índices de eficiencia soportados documentalmente. 6

7 APAZU Ampliación de la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado. Mejoramiento de la eficiencia física y comercial. Apoyar acciones para el desarrollo institucional de los ejecutores, y Realizar acciones de construcción, rehabilitación y conservación de la infraestructura hidráulica del Subsector. 7

8 APAZU Tipos de Apoyos APAZU Las siguientes acciones pueden ser consideradas dentro del Programa Operativo Anual. Agua potable Plantas potabilizadoras Saneamiento Mejoramiento de eficiencia Macro medición Padrón de usuarios, Facturación y Cobranza Micro medición Sectorización Detección y eliminación de fugas Estudios y proyectos Drenaje pluvial urbano 8

9 APAZU Montos Máximos y Mínimos Participación del apoyo federal Componente Aportación Federal Agua potable Hasta 40% Plantas potabilizadoras Hasta 50% Saneamiento Hasta 50% Mejoramiento de eficiencia Hasta 60% Estudios y proyectos Hasta 75% Drenaje pluvial urbano Hasta 50% Las acciones de los componentes de agua potable y saneamiento en lo relativo a alcantarillado, que estén dirigidas a incrementar cobertura en número de habitantes incorporados por primera vez al servicio formal, se les otorgará hasta un 20 % adicional. 9

10 APAZU Montos Máximos y Mínimos Consejo de administración en el que exista una amplia participación ciudadana y que implemente un sistema de permanencia del personal, junto con un sistema de gestión de la calidad, se le podrá apoyar hasta con un 15 % adicional en las acciones de mejoramiento de la eficiencia que programe para el ejercicio fiscal en que se implante. 10

11 APAZU Montos Máximos y Mínimos En los casos de macroproyectos de agua potable, la federación podrá asignar recursos hasta por el 49% del costo de la obra. Este mismo apoyo se podrá otorgar cuando se trate de proyectos para rescate de acuíferos o intercambio de fuentes subterráneas por superficiales, o cuando dos o más Estados o Municipios conjuntamente programen obras comunes. 11

12 APAZU Montos Máximos y Mínimos Cuando la CONAGUA determine que existe riesgo para la salud o para la integridad de los habitantes, apoyará acciones con recursos hasta 100% federales. Dichos recursos no excederán el 25% del Presupuesto Federal asignado al Programa. Cuando el gobierno federal suscriba acuerdos internacionales el Estado, el Municipio y en su caso el Organismo Operador, deberán de dar prioridad a estas acciones. 12

13 PROSSAPYS Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS (PROSSAPYS)) 13

14 PROSSAPYS Requisitos Específicos PROSSAPYS Solicitud de la obra presentada por la comunidad Compromiso por escrito de la comunidad o en su caso del organismo operador, para aportar recursos para la operación y mantenimiento de los sistemas. Compromiso de los futuros beneficiarios para el pago de las cuotas que se establezcan. Los costos per-cápita por habitante beneficiado será hasta de $7, en el momento en que se formalice el programa. 14

15 PROSSAPYS Características de los Apoyos Tipos de Apoyos PROSSAPYS La aportación federal se destinará a apoyar los componentes siguientes: I.- Desarrollo Institucional.- Su objetivo principal es apoyar el área de atención social de las Entidades Federativas y, en su caso las Municipales. II.- Atención Social y Participación Comunitaria.- Tiene como objetivo promover la participación social en la planeación, desarrollo y operación de la infraestructura III.- Infraestructura.- Este componente podrá financiar lo siguiente: Estudios de factibilidad y proyectos ejecutivos. Construcción y ampliación de obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Supervisión técnica y normativa de las obras.. Desarrollo de proyectos piloto para agua potable y saneamiento. 15

16 PROSSAPYS Montos Máximos y Mínimos En el siguiente cuadro se muestran los porcentajes de aportación del Gobierno Federal. Porcentajes de aportación DESCRIPCIÓN % FEDERAL Localidades de alta y muy alta marginación Hasta el 70% Estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla y Veracruz (localidades con cobertura hasta el 20%) Hasta el 70% Estudios y proyectos ejecutivos para localidades de alta y muy alta marginación sin servicio Localidades con problemas de salud (previa justificación del ejecutor a la CONAGUA) Localidades de municipios con menor índice de desarrollo humano (SEDESOL; localidades con cobertura hasta el 20%) Resto de localidades Hasta el 100% Hasta el 100% Hasta el 100% Hasta el 50% 16

17 PAL Programa de Agua Limpia (PAL) 17

18 PAL Requisitos Específicos Los apoyos se podrán aplicar a los municipios y localidades participantes a beneficiar con las siguientes acciones: Instalación, reposición y rehabilitación de equipos de desinfección. Adquisición de refacciones para equipos de desinfección. Adquisición y suministro de reactivos desinfectantes. Muestreo de cloro residual y análisis bacteriológico. Protección física y sanitaria de fuentes de abastecimiento públicas. Operativos de desinfección y saneamiento básico comunitario. Adquisición de comparadores colorimétricos para medición de cloro residual, entre otros parámetros. Capacitación y adiestramiento en la desinfección del agua. 18

19 PAL Montos Máximos y Mínimos El apoyo Federal podrá ser de hasta el porcentaje establecido en el cuadro siguiente: Descripción Localidades en general Localidades de alta y muy alta marginación determinados por CONAPO Estados con mayor número de habitantes rurales sin cobertura de agua potable que son Veracruz, Chiapas, Oaxaca, Guerrero y Puebla Municipios con problemas para la salud de los habitantes por enfermedades infecciosas intestinales de origen hídrico. Municipios con menor índice de desarrollo humano determinados por la SEDESOL Aportación Federal Hasta el 50% Hasta el 70% Hasta el 70% Hasta el 100% Hasta el 100% Los cambios que se realicen en el programa operativo formalizado en los anexos, respetará siempre la mezcla de recursos y cada situación de apoyo establecida, asimismo para cubrir en su caso, el 100% de aportación Federal, no se rebasará el 30% del recurso total asignado al Estado. 19

20 Fondo Concursable para Tratamiento de Aguas Residuales Programa Fondo Concursable para Tratamiento de Aguas Residuales 20

21 Fondo Concursable para Tratamiento de Aguas Residuales Objetivo Específico Otorgar apoyos a los prestadores del servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento, para diseñar, construir, ampliar, y rehabilitar plantas de tratamiento de aguas residuales, para incrementar el volumen tratado o mejorar sus procesos de tratamiento 29 de febrero de

22 Fondo Concursable para Tratamiento de Aguas Residuales Requisitos Específicos FONDO CONCURSABLE Que el Ejecutor cuente con los recursos que le corresponde aportar y estos no sean considerados como contraparte en más de un programa federal. Que el municipio u organismo operador presente propuesta de inversiones para el tratamiento de las aguas residuales y que cuente con estudios de ingeniería básica y/o proyectos dictaminados favorablemente por la CONAGUA. Contar con la posesión legal del terreno en el que se realizarán las obras y los respectivos permisos para su ejecución. 22

23 Fondo Concursable para Tratamiento de Aguas Residuales Componente Construcción. Acciones Plantas de tratamiento de aguas residuales municipales y de los lodos que generan. Estaciones y cárcamos de bombeo de aguas residuales que alimenten a la planta de tratamiento municipal y el colector o emisor de llegada a la planta. Estaciones y cárcamos de bombeo para la disposición, reuso o intercambio de aguas residuales municipales tratadas. Emisores o líneas de conducción para la disposición, reuso o intercambio de aguas residuales municipales tratadas. Sitios de disposición de lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales municipales. Rehabilitación y ampliación Plantas de tratamiento de aguas residuales municipales y de los lodos que generan y obras complementarias. Estudios y proyectos. De preinversión, integrales, ingeniería básica y ejecutivos. Operación y Mantenimiento Apoyo federal por metro cúbico tratado 23

24 Fondo Concursable para Tratamiento de Aguas Residuales Montos Máximos y Mínimos OBRA Participación del Apoyo Federal Concepto Aportación Federal Construcción o ampliación de nueva infraestructura Hasta 70% Rehabilitación de infraestructura Hasta 60% Estudios y proyectos Hasta 70% Adicionalmente a los porcentajes antes señalados, los apoyos podrán incrementarse, sin ser acumulables, de la siguiente manera: Donde se reúse al menos el 30% del agua residual Hasta 10% Donde se reúse mas del 60% del agua residual tratada Hasta 15% Cuando se destine al menos el 60% del agua residual tratada para agua liberada Hasta 20% 24

25 Fondo Concursable para Tratamiento de Aguas Residuales Montos Máximos y Mínimos O & M Participación del apoyo federal CONCEPTO Igual o menos a una DBO5 30 mg/l y SST 40 mg/l Igual o menos a una DBO5 75 mg/l y SST 75 mg/l Igual o menos a una DBO5 150 mg/l y SST 150 mg/l Apoyo por metro cúbico tratado Se podrá otorgar un incentivo adicional por el equilibrio ingresos egresos en operación de hasta $0.15 por metro cúbico tratado, para lo cual los organismos operadores deberán demostrar con sus estados financieros que los ingresos obtenidos permiten subsanar los gastos de los servicios de agua potable, drenaje y saneamiento. 25

26 Operación de los Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 26

27 Operación de los Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Actividades y Plazos AÑO DEL EJERCICIO Actividad ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Anexos Formalizados Radicación de fondos Licitación de las Acciones Publicación programa 27

28 Operación de los Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Actividades y Plazos AÑO ANTERIOR Actividad ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Recepción de solicitudes. Publicación del PEF Presentació n del POA 28

29 Operación de los Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Actividades y Plazos AÑO SIGUIENTE Actividad ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Cierre de Ejercicio para efectos de Cuenta Pública. Ejecución de acciones con prórroga 29

30 Operación de los Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Actividades En lo particular se complementarán con lo siguiente: Los beneficiarios o sujetos elegibles presentarán su propuesta de programa operativo, para uno o varios ejercicios, a la Direcciones Generales de Organismos de Cuenca y Locales de la CONAGUA. El Gobierno Estatal, presentará a la Dirección de Organismo de Cuenca o Local el Programa Operativo anual a mas tardar en diciembre del año fiscal anterior. El Gobierno del Estado deberá licitar las acciones a mas tardar en el mes de abril, licitándose cuando menos un 40% y concluir con el 100% en el mes de julio. 30

31 Operación de los Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento TERCERO.- Con relación a los pari passus de los Programas que integran las Reglas de Operación de la CONAGUA excepcionalmente y sólo para el presente ejercicio fiscal se podrán aplicar de la siguiente forma: Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas: Agua Potable hasta 57% Federal; Plantas Potabilizadoras hasta 64% Federal; Saneamiento hasta 64% Federal; Mejoramiento de eficiencia hasta el 71% Federal; Estudios y proyectos hasta 82% Federal; y, Drenaje Pluvial urbano hasta 64% Federal. Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales: Localidades de alta y muy alta marginación hasta 78% Federal; Estudios y proyectos ejecutivos para localidades de alta y muy alta marginación hasta 100% Federal; Localidades con problemas de salud hasta 100% Federal; y, Resto de las localidades hasta 64%. Fondo Concursable para Tratamiento de Aguas Residuales: Construcción o ampliación de nueva infraestructura hasta 72% Federal, Rehabilitación de infraestructura hasta 71% Federal; y, Estudios y proyectos hasta 78% Federal. 31

32 Programas Sujetos a Reglas de Operación Avance Presupuestal 2010 (millones de pesos) PRESUPUESTO PEF 2010 ANEXOS FORMALIZADOS APAZU 5, , PROSSAPYS 2, FONDO CONCURSABLE 2, PROGRAMA AGUA LIMPIA TOTAL 10, DISPERSION DE RECURSOS TRANSFERIDOS A ESTADOS 4, , , , , , , , , Nota: La dispersión de recursos se da en función del calendario autorizado. 32

33 Programas Sujetos a Reglas de Operación Anteproyecto de Presupuesto 2011 (millones de pesos) PROGRAMA APAZU PRESUPUESTO PEF , PROSSAPYS 2, FONDO CONCURSABLE 2, AGUA LIMPIA TOTAL , SOLICITADO 2011 COMENTARIO 7, Se ha iniciado el 3, proceso de programaciónpresupuestación de SHCP, por lo 2, que se están elaborando distintos escenarios de gasto ,

34 Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Link para consulta documental. Reglas de Operación 2010: de Operación para los programas de infraestructura hidroagrícola, y de agua potable, alcantarillado y saneamiento PROGRAMAS c0%7c0 Anexos de Ejecución y Técnico suscritos en do+y+saneamiento+en+zonas+urbanas+(apazu)%7cagua+potable%2c+alcantarillado+y+sanea miento%7c0%7c36%7c0%7c0%7c0%7caet 34