MÉXICO. COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA

Transcripción

1 MÉXICO COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA

2 Taller Regional de Cierre de la Primera Etapa del Proyecto Regional Salud de las Poblaciones Indígenas: Mejoramiento de las Condiciones Ambientales (Agua y Saneamiento) en las Comunidades Indígenas Quito, Ecuador 5 al 7 de agosto de 2003

3 COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA EXPERIENCIAS EN LA DOTACIÓN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN COMUNIDADES RURALES E INDÍGENAS DE MÉXICO ING. ALBERTO GONZÁLEZ DÍAZ Subgerente de Promoción y Concertación Gerencia de Agua Potable y Alcantarillado en el Medio Rural alberto.gonzalez@cna.gob.mx

4 32 estados municipios localidades Rurales 3,041 Urbanas Población total: México Veracruz Yucatán Urbana: Rural: Población indígena: lenguas indígenas Superficie: km 2 Puebla Oaxaca Chiapas Estados con mayor presencia de población indígena

5 MARCO NORMATIVO La nación es propietaria de las aguas y la Comisión Nacional del Agua es la autoridad única para administrarlas. Fomentar la ampliación de la cobertura y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Consolidar la participación de los usuarios y la sociedad organizada en el manejo del agua y promover la cultura de su buen uso.

6 ADMINISTRACIÓN DEL RECURSO AGUA EN MÉXICO 37 Cuencas Hidrológicas con la participación de los usuarios y la sociedad, y 13 regiones administrativas.

7 CARACTERÍSTICAS DE LAS COMUNIDADES RURALES EN MÉXICO Por el tamaño, patrón de dispersión de las comunidades rurales y la disponibilidad del recurso, se dificulta hacer llegar los servicios de agua potable por los altos costos que implica la construcción de la infraestructura. En este contexto, las comunidades indígenas constituyen unos de los grupos de población históricamente excluidos del beneficio del desarrollo. De las 500 localidades con mayor marginación del país: Más del 85% son localidades indígenas, El 91% de la población de más de 15 años de edad es analfabeta; 9 de cada 10 personas ocupan viviendas de tamaño insuficiente y carecen de servicios básicos. Presentan mayores riesgos de contraer enfermedades trasmisibles.

8 SITUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN MÉXICO De los 97.4 millones de habitantes en el país: 13.7 y 24.8 millones carecen del servicio de agua potable y alcantarillado. En el medio rural, 8.3 millones y 15.8 millones respectivamente, no tienen servicios. De la población indígena del país, 1.2 millones carecen del servicio de agua potable y 2.1 millones del servicio de saneamiento.

9 COBERTURA RURAL DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE PROMEDIO NACIONAL: 67.95% San Luis Potosí México Cobertura >85% (6) 70-85% (19) 55-70% (3) <55% (4) Guerrero Veracruz Tabasco

10 PROGRAMA PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (PROSSAPYS) AVANCES Y EXPERIENCIAS

11 PROSSAPYS La Comisión Nacional del Agua, conjuntamente con los gobiernos de los Estados, los Municipios y las Comunidades Rurales, tiene en marcha el Programa para la Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Comunidades Rurales, asumiendo como criterios de elegibilidad de las localidades: La existencia de población indígena (mayor del 29%). Niveles de marginación muy alto y alto. Menores de 2,500 habitantes. Población con enfermedades de origen hídrico. Solicitud reiterada del servicio.

12 ANTECEDENTES El rezago en las coberturas de agua potable y saneamiento en el medio rural. La urgencia de hacer sostenibles los servicios mediante la participación de los beneficiarios en la operación, conservación y mantenimiento de la infraestructura. Mejorar la calidad de vida y salubridad colectiva de la población de comunidades rurales marginadas, mediante la provisión de los servicios de agua potable y saneamiento.

13 OBJETIVO Apoyar el proceso de desarrollo del subsector agua y saneamiento en comunidades rurales menores de 2,500 habitantes. Fortalecer la descentralización de responsabilidades y recursos financieros a las instancias locales. Proveer servicios eficientes a la población rural marginada de manera sostenible y sustentable. Involucrar la participación activa y organizada de las comunidades en todo el ciclo de los proyectos.

14 FUENTES DE FINANCIAMIENTO 50% CNA Crédito Externo (BID) 50% CEAS, Municipio, Comunidad LAS COMUNIDADES ABSORBEN LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

15 COMPONENTES DEL PROGRAMA DESARROLLO INSTITUCIONAL: Ampliar la capacidad de ejecución de las instancias que intervienen, mediante el desarrollo y consolidación de las instancias estatales y las municipales prestadoras de los servicios de agua potable y saneamiento en zonas rurales. ATENCIÓN SOCIAL Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA: Promover la participación activa y organizada de los beneficiarios en la planeación, construcción de la obra y en la operación y mantenimiento de los sistemas, para asegurar la sostenibilidad de los servicios. INFRAESTRUCTURA: Ejecución de proyectos viables social, técnica, económica y ambientalmente que contribuyan a incrementar, mejorar y eficientar el abastecimiento del agua potable y saneamiento.

16 ACTORES DEL PROGRAMA CNA Coordina el programa. Comisiones Estatales del Agua Comunidades Ejecutan los tres componentes del PROSSAPYS. Operan y mantienen los sistemas.

17 GOBIERNO ESTATAL Y MUNICIPAL SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS RURALES PROSSAPYS GOBIERNO FEDERAL CNA CONCERTACIÓN Y GESTIÓN PLANEACIÓN DESARROLLO INSTITUCIONAL ATENCIÓN SOCIAL INFRAES- TRUCTURA HIDROSANITARIA ACOMPAÑA- MIENTO INSTITUCIONAL CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE ÁREAS, CAPACITACIÓN, EQUIPAMIENTO, DIAGNÓSTICOS INSTITUCIONALES Y DE INFRAESTRUCTURA PROMOCION, ORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN COMUNITARIA, JORNADAS DE SANEAMIENTO AMBIENTAL ACORDE A LAS NECESIDADES DE LA COMUNIDAD, CONDICIONES FÍSICAS, AMBIENTALES, ECONÓMICAS Y TÉCNICAS PARTICIPACIÓN COMUNITARIA MONITOREO CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS COMUNITARIOS PLAN ANUAL DE MANTENIMIENTO APOYOS Y ASESORIA

18 ACCIONES REALIZADAS CON EL PROGRAMA Sistemas Construidos 2,417 de Agua Potable; 404 Alcantarillado y 18,654 Sanitarios Rurales Total de Localidades Beneficiadas 3,851 Población Beneficiada 1,937, comunidades indígenas Inversión de un poco más de 272 millones de dólares durante el periodo de 1998 a ,307 son indígenas

19 ALCANCES Y PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO Creación y funcionamiento de 31 áreas estatales para atender al medio rural. Aplicación de metodologías, estrategias y técnicas participativas para incorporar a todos los sectores de la población. Incorporación de la comunidad en la definición del proyecto, hasta el 60% de la población.

20 ALCANCES Y PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO Integración de figuras organizativas para garantizar la sostenibilidad de los servicios (3,851 comités de agua potable y saneamiento). Participación del 20% de las mujeres en el comité. Integración de Reglamento Interno, que norma las obligaciones y atribuciones comunitarias. Asesoría en definición de cuota para el pago del servicio.

21 ALCANCES Y PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO Educación ambiental y sanitaria Realización y adopción de prácticas ligadas a la higiene, saneamiento y cuidado del medio ambiente en 3000 localidades. Capacitación técnica Compromiso social comunitario para operar y mantener la infraestructura. 13 personas capacitadas por comunidad para el logro de la sostenibilidad de los servicios.

22 ALCANCES Y PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO Elaboración y entrega de Manual de Operación del sistema. Formalización de la entrega de la infraestructura a las comunidades en buenas condiciones operativas. Asesoría, vigilancia del funcionamiento de los sistemas, el pago efectivo de las cuotas por 10 años después de la entrega del servicio.

23 ESTRATEGIAS INNOVATIVAS DE EDUCACIÓN SANITARIA, CAPACITACIÓN Y MATERIALES DESARROLLADOS Impulso de un sistema demostrativo de saneamiento básico, a través de la construcción de un sanitario ecológico. Concursos y ferias alusivas a la cultura del agua y al cuidado del medio ambiente. Educación ambiental y sanitaria a nivel comunitario y con la población escolar.

24 PROGRAMA DE ATENCIÓN PRIORITARIA A ZONAS DE CHIAPAS AFECTADAS POR EL TRACOMA Enfermedad detectada como causante de ceguera en pobladores indígenas de la Región Altos del Estado de Chiapas. Causas: Carencia del servicio de agua potable suficiente para el uso y consumo humano, así como la falta de higiene y el aseo personal. Acciones: En el 2003 se atienden 144 localidades con la construcción de infraestructura de agua potable. Inversión de 10 millones de dólares en beneficio de 41,654 habitantes.

25 TRACOMA MUNICIPIOS AFECTADOS Huixtán Tenejapa Jurisdicción Sanitaria No. II San Cristóbal de Las Casas 007 Amatenango del Valle 022 Chalchihuitán 023 Chamula 024 Chanal 026 Chenalhó 038 Huixtán 049 Larrainzar 056 Mitontic 064 Oxchuc 066 Pantelhó 078 San Cristóbal de Las Casas 093 Tenejapa 094 Teopisca 075 Villa las Rosas 111 Zinacantán 112 San Juan Cancuc VERACRUZ OAXACA O VIII CEAN O Chanal V IV P ACIF I I CO TABASCO II VII VI III IX R IO USUMAC I NTA 059 REPUBLICA DE GUATEMALA Oxchuc San Juan Cancuc

26 LECCIONES APRENDIDAS La participación de las mujeres y niños en los proyectos de agua potable y saneamiento, es fundamental, dado que son ellos los más afectados por la carencia del servicio. La participación del municipio es indispensable para monitorear la gestión de los sistemas (es la instancia más cercana a las comunidades beneficiadas). Es más económico invertir en infraestructura de agua potable y saneamiento que en la atención de enfermedades de origen hídrico.