INDICE C AP ÍT U L O PRIMERO NOTAS SOBRE LA EVOLUCIÓN DEL DERECHO MIGRATORIO CHILENO Y SUS NORMAS VIGENTES C AP ÍT U L O SEG UND O

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1 INDICE Prólogo 7 C AP ÍT U L O PRIMERO NOTAS SOBRE LA EVOLUCIÓN DEL DERECHO MIGRATORIO CHILENO Y SUS NORMAS VIGENTES 1. Inicios de la República Antecedentes constitucionales La colonización o inmigración selectiva La inmigración libre La Ley de Residencia de 1918 y el inicio de la regulación estatal Las normas de pasaportes como vehículos de regulación migratoria El último estertor de la inmigración libre La Ley Na , de 1959, y su Reglamento. El precedente directo Normas de Seguridad Interior del E stado DL Na 1.094, Ley de Extranjería vigente Sobre la autoridad otorgante de los visados y radicación de facultades de extranjería A modo de conclusión Z Q z C AP ÍT U L O SEG UND O LAS DIVERSAS CALIDADES MIGRATORIAS DE LOS EXTRANJEROS EN CHILE 1. Residentes y no residentes EDITORIAL JURIDICA. DECHUE

2 DERECHO MIGRATORIO CHILENO 1.1. No residentes Turista Convenio de Tránsito de Personas entre las ciudades de Arica y Tacna Tripulantes Habitantes de Zonas Fronterizas Clandestino Residentes La visación de residencia sujeta a contrato La visación de residencia en calidad de estudiante La visación de residencia tem poraria La visación de residencia oficial La permanencia definitiva Situación del residente irregular Calidad de permiso de residencia: titulares y dependientes Situación de los Refugiados Concepto de refugiado Principios fundamentales de la protección de refugiados El estatuto del refugiado CA PÍ TU LO TE RCERO NACIONALIDAD 1. Adquisición de la nacionalidad chilena Fuentes de la nacionalidad Fuentes naturales El Ius Solis a) Hijos de extranjeros transeúntes b) Hijos de extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su gobierno El Ius Sanguinis Fuentes legales La nacionalización (Carta de Nacionalización) Requisitos para la obtención de Carta de Nacionalización Solicitud de Carta de Nacionalización Nacionalidad por gracia Pérdida de la nacionalidad chilena Renuncia a la nacionalidad chilena Eliminación de la anotación de pérdida de nacionalidad Decreto Supremo, en caso de prestación de servicios durante una guerra exterior a enemigos de Chile o de sus aliados Cancelación de la carta de nacionalización EDITORIAL JURIDICA DE CHILE 2 54

3 ÍNDICE 2.4. Ley que revoque la nacionalización concedida por g racia Rehabilitación de la nacionalidad chilena Recurso de reclamación de nacionalidad Requisitos para la presentación del recurso CA PÍ TU LO CUARTO PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS PARA LA OBTENCIÓN DE PERMISOS DE RESIDENCIA I. Del procedimiento Fuentes normativas del procedimiento administrativo migratorio Aspectos procedimentales de la ley de extranjería y su reglamento Contenido procedimental de la ley Contenido procedimental del Reglamento Supletoriedad de la Ley Ns en materia de derecho migratorio Supletoriedad de la LBPA, según la Corte Suprem a Supletoriedad de la LBPA, según la Contraloría General de la República Supletoriedad de la LBPA, según la propia autoridad administrativa Principios de la LBPA, de especial relevancia en materia migratoria Importancia de la supletoriedad de la LBPA en materia de procedimiento administrativo migratorio Derechos del administrado contemplados en la LBPA no resguardados debidamente en la práctica administrativa actual Etapas del procedimiento administrativo migratorio a) Iniciación b) Instrucción c) Finalización Plazos derivados de las etapas del procedimiento administrativo migratorio a) Plazo de instrucción b) Plazo para la dictación del acto terminal Silencio positivo en el procedimiento administrativo migratorio Procedimiento para la obtención de residencia o permanencia definitiva Procedimiento para la obtención de residencia o permanencia definitiva de extranjeros situados en Chile De la autoridad otorgante Ë 255 EDITORIAL JURIDICA DE CHILE '-4 -' FOTOCOPIA DE LIBROS ES UN DEUTO - LEY N

4 DERECHO MIGRATORIO CHILENO Regla general de atribución de competencia Delegación de funciones Regla de atribución de competencia De la delegación de firma De las reglas de procedimiento Requisitos comunes a toda solicitud Plazos Informe policial Comprobante de certificación de solicitud de residencia Ejercicio de una actividad remunerada en forma provisional, sin calidad de residente Procedimiento para la obtención de residencia de extranjeros fuera de Chile Autoridad otorgante De las prohibiciones e impedimentos de ingreso Requisitos para el otorgamiento de visados Situación particular de la solicitud de visa sujeta a contrato Forma de expedición Vigencia y plazo Cédula consular El cambio o traspaso de la condición migratoria Del otorgamiento y de los rechazos y revocaciones Otorgamiento de visados y de permanencia definitiva Rechazos y revocaciones De los rechazos imperativos De los rechazos facultativos De las revocaciones imperativas De las revocaciones facultativas , Dictación de rechazos y revocaciones Sobre la discrecionalidad de la autoridad otorgante Resolución debe ser fundada Efectos del rechazo o revocación. Medida de Abandono Voluntario Facultad de sustitución de la medida de abandono Notificación Recursos que proceden en contra del rechazo o revocación Cedularización y registro Del Registro Especial de Extranjeros De la Cedularización EDITORIAL JURIDICA DE CHILE 256

5 ÍNDICE II. De los requisitos particulares Visa de residencia sujeta a contrato Condiciones para su otorgamiento Menciones obligatorias del contrato de trabajo Situación de los artistas, deportistas y de otros extranjeros debidamente calificados Artistas en gen eral Deportistas en general Visación de residencia sujeta a contrato a personas de especial relevancia o notorio prestigio Visa de residencia temporaria Visa temporaria por vínculo de familia Visa temporaria por intereses en el país Visa temporaria por utilidad para el p aís Casos especiales de visación temporaria Casos especiales de visación temporaria contemplados en la ley Casos especiales de visación temporaria sancionados por vía administrativa a. Acuerdo sobre residencia de los Estados parte del MERCOSUR, Bolivia y C hile b. Visa temporaria a mujeres extranjeras embarazadas. 130 c. Visa temporaria por motivos laborales d. Visa temporaria por unión civil Visa de residencia de estudiante Requisitos Matrícula y asistencia Sustento económico Prohibición de ejercer actividades remuneradas Fiscalización Casos especiales de visación de estudiantes sancionados por vía administrativa ' Visa de residencia oficial Visa de residencia de tripulantes De la permanencia definitiva Requisitos En cuanto a la voluntad En cuanto a la residencia En cuanto a la solvencia o sustento económico Situación de los residentes en calidad de dependientes Permanencia definitiva por gracia De la revocación tácita EDITORIAL JURIDICA. Di: CHILE

6 DERECHO MIGRATORIO CHILENO C AP ÍT U L O QUINT O DE LAS SANCIONES E INFRACCIONES MIGRATORIAS LÀ ÍOTOGOPIA D i LIBROS ES UN DEUTO - LEY N 1. De las sanciones migratorias De las infracciones migratorias Infracciones migratorias no constitutivas de delito Residencia irregular Desarrollo de actividades remuneradas sin estar autorizado para ello Contratación de extranjeros en condición migratoria irregular: efectos para el extranjero y el empleador. Sanciones establecidas Sanciones establecidas para el extranjero y el empleador que los contrata, encontrándose su situación migratoria irregular o no habilitados para ello Incumplimiento por parte del extranjero de su obligación de inscribirse en los registros de la policía, de obtener cédula de identidad y de informar a la autoridad el cambio de domicilio o de actividades Simulación o fraude en la celebración de un contrato de trabajo de un extranjero, con objeto de obtener la respectiva visación Dar alojamiento o celebrar arrendamiento con un extranjero que se encuentre en situación migratoria irregular en el p a ís Circunstancias atenuantes para el infractor respecto de la m ulta Infracciones migratorias constitutivas de delito Ingreso/egreso o uso con fines migratorios de documentos falsificados, adulterados o expedidos a nombre de otra persona Ingreso/egreso clandestino Simulación o fraude en la celebración de un contrato de trabajo, con el objeto de que se le otorgue a un extranjero una visa de residencia sujeta a contrato, en caso de reincidencia Ingreso reiterado al país por parte del extranjero existiendo en su contra una medida de expulsión o abandono Procedimiento de aplicación y cobro de multas por infracciones migratorias La expulsión del país: causales, procedimiento, competencia y recursos..., Causales de expulsión del p a ís EDITORIAL JURIDICA DE CHIl.fi 258

7 ÍNDICE Causales facultativas a) Causales contempladas en el artículo 17 de la Ley de Extranjería b) Residir en el país una vez vencido el plazo de residencia le gal c) Infracciones graves o reiteradas a las obligaciones de la LE d) No pagar la multa impuesta con motivo de una infracción migratoria Causales imperativas a) Delitos migratorios b) Simulación o fraude en la celebración de un contrato de trabajo, respecto del extranjero empleado, con el objeto de obtener una visación de residencia sujeta a contrató c) No dar cumplimiento a la medida de abandono voluntaria del p a ís Procedimiento para la expulsión de extranjeros en Chile Notificación de la expulsión Materialización de la expulsión Caso del extranjero que ingresa nuevamente al país sin que previamente se haya revocado el decreto o resolución que ordenó su expulsión o abandono del país Autoridad competente para expulsar extranjeros en Chile Recursos en contra de la medida de expulsión Recursos Administrativos Recursos Judiciales a) Recurso de Reclamación de Expulsión Facultades coactivas y fiscalizadoras de la autoridad migratoria Facultad de allanar Detención del extranjero Medidas cautelares personales C AP ÍT U L O SEXTO ASPECTOS LABORALES, DE SEGURIDAD SO CIAL Y OTROS 1. Los extranjeros y la legislación laboral Igualdad ante la le y De la nacionalidad de los trabajadores Naturaleza de la limitación de contratación de extranjeros Definición del concepto de técnico especialista para efectos de cómputo de nacionalidad Cómputo del porcentaje de trabajadores de nacionalidad chilena EDITORIAL JURIDICA DE CHILE

8 DERECHO MIGRATORIO CHILENO 1.3. Sobre la facultad ñscalizadora de la Dirección del Trabajo Sanción administrativa a los funcionarios del Estado o Municipales que contraten extranjeros sin contar con la debida autorización migratoria Obligatoriedad de cláusulas migratorias en contratos de trabajo de extranjeros Breve análisis del contenido de las cláusulas migratorias en contratos de trabajo de extranjeros Cláusula de vigencia, Cláusula tributaria Clausula de viaje Naturaleza de la obligación Contenido de la obligación Extinción de la obligación Obligación de informar del empleador al término de la relación laboral De las cotizaciones previsionales y de seguridad social Régimen de exención de la Ley Ne , de 1982, respecto de cotizaciones previsionales de técnicos extranjeros Definición del concepto de técnico para efectos de dicha exención Acreditación de los requisitos para acogerse a la exención..., Alcance de la exención Obligaciones del em pleador Devolución de los fondos previsionales cotizados acogidos a la exención Tributación de la devolución de los fondos previsionales acogidas a la exención Sanción por invocación incorrecta de la exen ción Enrolamiento del trabajador en los sistemas previsionales y de seguridad so cial Convenios internacionales de Seguridad Social La simulación de la relación laboral y sus efectos en materia migratoria Normativa que regula la simulación de la relación laboral en materia migratoria Jurisprudencia de nuestros tribunales de justicia sobre la materia Tributación de extranjeros Nueva ley de refugio y su impacto en materia laboral Condiciones para la celebración de actos jurídicos con extranjeros EDITORIAL JURIDICA DE CHILE 260

9 ÍNDICE C AP ÍT U L O SÉPTIMO LEGISLACIÓN MIGRATORIA NACIONAL Y SU RELACIÓN CON LOS TRATADOS INTERNACIONALES VIGENTES SOBRE LO S TRABAJADORES MIGRANTES 1. La Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familias Aplicación en Chile de la Convención Inadecuación entre la Convención y nuestra legislación migratoria Ejercicio de una actividad laboral independiente Cese ipso fado de la condición migratoria regular por término del contrato que la sustenta CA PÍ TU LO OCTAVO LA LEGISLACIÓN MIGRATORIA CHILENA Y LA SITUACIÓN EN EL DERECHO COMPARADO 1. El derecho comparado El modelo argentino Situación en Estados parte del Mercosur Una perspectiva general Acuerdos adoptados por los países miembros del Mercosur para favorecer la libre circulación de personas El modelo español Proyecto de ley chilena sobre migración y extranjería. Comentarios Observaciones generales Observaciones de la Corte Suprema Observaciones particulares Bibliografía EDITORIAL JURIDICA DE CHILI: