Santiago, diez de octubre de dos mil diecisiete. Vistos y teniendo present e: Primero: Que a fojas 1 comparece el abogado Mauricio Navarro

Transcripción

1 Satiago, diez de octubre de dos mil diecisiete. Vistos y teiedo preset e: Primero: Que a fojas 1 comparece el abogado Mauricio Navarro Salias, e represetació de Eric Germá Figueroa Cea, e iterpoe recurso de protecció e cotra de la Superitedecia de Seguridad Social. Como fudameto de su acció relata el recurrete que se desempeñaba como coductor de buses para la mierí a e la empresa Servicios Idustriales Miardi S.A. desde el 1 de marzo de 2014 y que durate el segudo semestre de 2016 preset ó u cuadro depresivo mayor severo e cotexto de sobrecarga laboral y familiar co repercusió somá tica, siedo tratado por el médico psiquiatra Felipe Zúñ iga Herraz, quie le extedi ó licecias mé dicas e forma sucesiva. Agrega que desde diciembre de 2016 las licecias comezaro a ser sistemá ticamete rechazadas por la COMPIN, por lo que se vio e la obligació de volver a trabajar, mas al o poder cumplir co sus fucioes debido a su efermedad, la empresa puso térmio a su relació laboral ivocado la causal de ecesidades de la empresa. E razó de lo aterior, sigue el recurso, el 25 de abril del añ o e curso recurri ó ate la Superitedecia de Seguridad Social reclamado cotra la COMPIN de la Regió Metropolitaa por el rechazo de las licecias descritas, resolviedo la cuestió la istitució guberametal co fecha 12 de julio, otificada el 30 de dicho mes, mediate Ordiario N 17725, el cual dictamia que o procede hacer lugar a la reclamació deducida y cofirma lo obrado por la COMPIN. Maifiesta que a su juicio dicho acto admiistrativo carece de fudametació, ya que se limit ó a señ alar que estudi ó los atecedetes, y co su mérito cosider ó ijustificado el reposo prescrito y que aquella coclusió se basa, argumeta, e que el iforme mé dico aportado o permitiría establecer icapacidad laboral más all á del perí odo de reposo ya autorizado, si que se explique el fudameto técico o fá ctico de aquello, pese a haberse puesto e su coocimieto iformes psiquiá tricos que da cueta de los fudametos mé dicos para mateer reposo por cuatro meses adicioales e total.

2 Sobre la base de dichos atecedetes estima ifrigido lo dispuesto e los artí culos 3, 18 y 40 de la Ley N y 16 del Decreto Supremo N 3 de 1984 del Miisterio de Salud, al o dejar costacia de los fudametos técicos teidos a la vista para adoptar ua medida. Ademá s, estima que la resolució es arbitraria, ya que a su juicio o ha sido adoptado co criterios que pueda estimarse racioales de acuerdo a los hechos, coculcado, e defiitiva, las garatí as costitucioales del derecho a la vida e itegridad física y psí quica, el debido proceso y el derecho de propiedad, de los úmeros 1, 3 y 24 del artículo 19 de la Costitució Política de la Repú blica, por lo que solicita a esta Corte declarar arbitrario e ilegal el ordiario e cuestió y se ordee a la recurrida decretar el pago de los subsidios correspodietes a las licecias mé dicas rechazadas o, e su defecto, adoptar las medidas que se estime adecuadas para reestablecer el imperio del derecho, co costas. Segudo: Que por la Superitedecia de Seguridad Social comparece iformado el abogado Tomás Garro Gó mez, quie alega e primer lugar que la acció de autos es extemporá ea, ya que se iterpuso el 28 de agosto del presete año subsidiariamete e cotra de la resolució que resolvi ó u recurso jerá rquico propio del derecho admiistrativo. De esta forma, declara que si el recurrete estimaba que el rechazo de sus licecias médicas importaba u acto ilegal o arbitrario debi ó haber recurrido detro de los treita días corridos cotados desde que tomó coocimieto cierto de dicho acto, cuestió que se produjo previo al dí a 25 de abril del año e curso, fecha e la cual iterpuso recurso de reclamació cotra el mismo. A su vez, maifiesta que para iterpoer la acció de protecció o es ecesario agotar las otras istacias de reclamació, por lo que o procede iterpoerlo e subsidio. Sobre el fodo del asuto señala el iformate que la licecia mé dica es u beeficio otorgado a raí z de ua icapacidad laboral temporal, regulada e el Decreto co Fuerza de Ley N 1 del añ o 2005 y e el Decreto Supremo N 3 del añ o 1984, ambos del Miisterio de Salud, cuerpos ormativos e los que se establece que solo ua vez autorizada por autoridad competete, COMPIN o Isapre segú sea el caso, puede dar el derecho al pago de subsidio por icapacidad laboral.

3 Maifiesta luego que e el caso de autos el rechazo a las licecias médicas se basa e el estudio de los atecedetes mé dicos del recurrete, e los cuales costa que este cotaba, a la fecha, co 380 dí as de licecia autorizados, cosiderádose que los iformes psiquiátricos acompañ ados resultaba isuficietes para la prologació de sus licecias e ateció a que se pudo advertir que los tres iformes presetados so idé ticos, si dar cueta de la evolució del cuadro del paciete i de la evaluació de la fucioalidad global del trabajador de acuerdo a la escala existete al respecto, apreciádose que lo ú ico diferete e todos ellos es la fecha. De esta forma, cotiú a el iforme, al coocer del reclamo la Superitedecia recoge los atecedetes aportados y cosiderado que el rechazo est á e armoí a co las pautas aplicables a las efermedades metales dispuestas e el Decreto N 7 del añ o 2013, Reglameto sobre guías clí icas refereciales relativas a los exámees, iformes y atecedetes que deberá respaldar la emisió de licecias mé dicas del Miisterio de Salud, se ratifica lo resuelto por la COMPIN. Asimismo, a su eteder o existirí a u derecho a licecia mé dica del recurrete porque o reúe la codició de ser u derecho preexistete e idubitado. De acuerdo co el mé rito del proceso, o se tuvo por acreditado por las autoridades competetes la existecia de icapacidad laboral temporal más all á del período que le habí a sido previamete autorizado. El solo otorgamieto de ua licecia mé dica, relata, o implica el acimieto de derecho de propiedad alguo e relació co el evetual subsidio de marras y de esta forma, argumeta, si se cosiderara que basta la emisió de la misma para que surta todos sus efectos, e particular el derecho a subsidio, aquello harí a impesable que el legislador hubiere cotemplado causales de rechazo de las mismas licecias. E sí tesis, declara la iexistecia de derechos vulerados, e ateció a que o existe ilegalidad i arbitrariedad e el acto recurrido, cosiderado por lo demá s que el proceso se realiz ó coforme a derecho, si que se haya iterveido la ateció de salud del recurrido y si que exista u derecho de propiedad, como se explic ó previamete, sobre el subsidio producto de la presetació de licecias médicas.

4 Por ú ltimo, alega que el recurso itetado es igualmete improcedete debido a que la autorizació, rechazo o modificació de ua licecia médica, de coformidad a la ormativa señ alada, so materias que perteece al campo de la Seguridad Social y por lo tato se ecuetra expresamete excluidas por el costituyete del ámbito de la acció de protecció al estar garatizado el derecho a la seguridad social e el N 18 del artículo 19 de la Costitució, o cotemplado e la umeració taxativa que realiza el artí culo 20 de la mecioada Carta Fudametal. Solicita por tato, el rechazo de la acció de protecció itetada e autos, co costas. Tercero: Que coforme es uá imemete aceptado tato por la doctria como por la jurisprudecia, el recurso de protecció de garatí as costitucioales, cosagrado e el artículo 20 de la Costitució Polí tica de la República, costituye jurídicamete ua acció de evidete cará cter cautelar, destiada a amparar el libre ejercicio de las garatí as y derechos preexistetes que e esa misma disposició se eucia, mediate la adopció de medidas de resguardo que se debe tomar ate u acto u omisió arbitrario o ilegal que impida, amague o perturbe ese ejercicio. Como surge de lo trascrito, es requisito idispesable de la acció cautelar de protecció la existecia actual de u acto o ua omisió ilegal o arbitraria y que provoque alguas de las situacioes que se ha idicado, de maera tal de situarse la Corte e posició de adoptar algua medida que cotrarreste, eutralice o aule los efectos ideseables de esa acció u omisió. Asimismo, se ha sosteido que la acció de protecció o costituye ua istacia por la que se persiga ua suerte de debate respecto de la procedecia o improcedecia de u derecho, sio que su real objeto está costituido por la cautela de u derecho idubitado. Cuart o: Que como primera cuestió relevate cabe desestimar la alegació de extemporaeidad plateada por la recurrida, pues el recurso ha sido iterpuesto detro del térmio de treita días que prev é el N 1 del Auto Acordado de la Corte Suprema sobre la materia. E efecto, este Tribual o descooce que la Resolució exeta N cotra la que se recurre sólo vio a desestimar la reclamació

5 deducida cotra la decisió de la COMPIN. Si embargo, y si perjuicio de que e el recurso se atribuye la ilegalidad y la arbitrariedad directamete a la referida resolució exeta, resulta razoable que el plazo para recurrir se cotabilice a partir de esta última, desde que ella marca el té rmio defiitivo de la vía admiistrativa, que deja como ú ico camio para procurar revertir la decisió que se estima arbitraria e ilegal la del recurso de protecció de garatí as costitucioales. No puede expoerse al recurrete a que e el eveto de deducir el recurso cotra la decisió que le afecta, se le respoda que debe agotar primero la ví a admiistrativa y que luego cuado lo haga agotada esa vía, se le diga que debi ó reclamar cotra el acto origial. Otorga mayor certeza la postura de esperar el agotamieto de la sede admiistrativa, mediate el ejercicio de todos los recursos que prevea el ordeamieto para el asuto de que se trate, ates de exigir que se recurra a la tutela costitucioal ate los tribuales ordiarios de justicia. Quito: Que e cuato al fodo del asuto, el reproche que se dirige al acto admiistrativo que motiva el recurso y e el que se susteta la atribució de ilegalidad, dice relació co su supuesta falta de fudametació. Pues bie, de la lectura de la Resolució exeta IBS N 17725, de 12 de julio de 2017, aparece que ésta fuda la afirmació relativa a que el reposo prescrito e las licecias N , , K, o se ecuetra justificado sobre la base de que el iforme médico aportado o permite establecer icapacidad laboral temporal má s all á del periodo de reposo ya autorizado y que por ello cofirma el rechazo de las mismas, adoptádose esa determiació luego de u estudio de los atecedetes. Como puede advertirse, la resolució que motiva el recurso cueta co fudametació suficiete, pues idica explícitamete cuál es la razó que se tiee presete para justificar la decisió que se adopta, de maera tal que debe estimarse satisface los requisitos que exige el iciso cuarto del artí culo 41 de la Ley N y el artí culo 16 del Decreto Supremo N 3 de 1984 del Miisterio de Salud, que aprueba el Reglameto de Autorizació de Licecias Mé dicas por las COMPIN e Istitucioes de Salud Previsioal.

6 Evidetemete esta Corte o se halla e situació de calificar esa decisió desde el puto de vista médico, debiedo cotrolar ú icamete que se haya emitido co arreglo a la legalidad vigete y que o aparezca carete de racioalidad. E el caso de la especie se estima satisfechas ambas codicioes, de modo tal que falta el supuesto de hecho esecial que justifica la acció de protecció, cual es la existecia de u acto o ua omisió que pueda calificarse de arbitraria o ilegal. E tal esceario, el recurso iterpuesto debe ser ecesariamete declarado si lugar. Por estas cosideracioes y visto, además, lo dispuesto e el artí culo 20 de la Costitució Política de la Repú blica y e el Auto Acordado de la Corte Suprema sobre Tramitació y Fallo del Recurso de Protecció de las Garatías Costitucioales, se rechaza el recurso deducido e lo pricipal de la presetació de fojas 1 por el abogado Mauricio Navarro Salias, e represetació de Eric Germá Figueroa Cea. Regístrese y archívese. Redacció del Miistro señor Balmaceda. N Prouciada por la Sé ptima Sala de la Iltma. Corte de Apelacioes de Satiago, presidida por el Miistro señor Javier Aí bal Moya Cuadra e itegrada por el Miistro señor Jaime Balmaceda Errá zuriz y por la Miistro señora Maritza Villadagos Frakovich. Autoriza el (la) miistro de fe de esta Iltma. Corte de Apelacioes de Satiago. Satiago, diez de octubre de dos mil diecisiete, se otific ó por el estado diario la resolució que atecede.

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8 Prouciado por la Séptima Sala de la C.A. de Satiago itegrada por los Miistros (as) Javier Aibal Moya C., Jaime Balmaceda E., Maritza Elea Villadagos F. Satiago, diez de octubre de dos mil diecisiete. E Satiago, a diez de octubre de dos mil diecisiete, otifiqué e Secretaría por el Estado Diario la resolució precedete. Este documeto tiee firma electróica y su origial puede ser validado e o e la tramitació de la causa. A cotar del 13 de agosto de 2017, la hora visualizada correspode al horario de verao establecido e Chile Cotietal. Para Chile Isular Occidetal, Isla de Pascua e Isla Salas y Gómez restar 2 horas. Para más iformació cosulte