Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios (DGAGP) Programa de Jornaleros Agrícolas

Transcripción

1 Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios (DGAGP) Programa de Jornaleros Agrícolas

2 Antecedentes Los antecedentes de este Programa se remontan a la década de los 70s, cuando la entonces Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas instrumentó proyectos de construcción y mantenimiento de caminos rurales en que se utilizaba de forma intensiva mano de obra local Coordinación General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados (COPLAMAR) para infraestructura básica Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL) mano de obra de familias rurales para el desarrollo de servicios básicos.

3 Antecedentes En 1995 y con el fin de ayudar a la población a enfrentar la crisis económica imperante en ese momento, surgió el Programa Especial de Empleo (PEE) instrumentado por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) en conjunto con el Programa Emergente de Conservación de Caminos Rurales de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) Se crea el actual Programa de Empleo Temporal (PET) con la participación de SEDESOL, SCT y SAGARPA. En 1999 se incorpora la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

4 Antecedentes El Programa de Empleo Temporal es operado por la SCT, SEMARNAT y SEDESOL La Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STyPS) se incorpora al Programa. Adicionalmente, en el marco del Acuerdo Nacional en favor de la Economía Familiar y el Empleo para Vivir Mejor, el Gobierno Federal decidió ampliar la cobertura del Programa buscando atender los municipios con mayores índices de desempleo Los rubros de atención se consolidan en la siguiente clasificación: Mejoramiento de la salud, Preservación del patrimonio histórico, Mejoramiento de la infraestructura local, Comunicación educativa ciudadana y Apoyo a la educación.

5 Presupuesto 2002 a 2009 MODIFICADO (MILES DE PESOS) EJERCIDO (MILES DE PESOS) $1,560, $535, $686, $482, $192, $475, $360, $826, $1,522, $534, $682, $477, $184, $475, $359, $815,700.10

6 Programa de Empleo Temporal 2010 Objetivo Contribuir a la protección social de la población afectada por baja demanda de mano de obra o por una emergencia, mediante la entrega de apoyos temporales a su ingreso por su participación en proyectos de beneficio familiar o comunitario Presupuesto 2010: mdp Año Presupuesto Ejercido (mdp) Empleos 2007* , * , * , ** ,336 *Fuente: Sedesol. DGS con información de la UARP y Delegaciones de la Sedesol. (Cierre de Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 2008). **Presupuesto modificado anual, SIPREC, 31 de julio de Empleos estimados al cierre del año Otorga jornales en efectivo a cambio de la participación en proyectos de beneficio comunitario Más de 870 mil empleos generados Focalización de la población objetivo en municipios: Muy alta, alta y media marginación (Conapo) Alto Índice de Desempleo (STPS) Con riesgo epidemiológico (SS) Con zonas arqueológicas y monumentos históricos (INAH

7 Tipos y montos de apoyo Apoyos económicos: El Programa otorga apoyos en efectivo denominados jornales, equivalentes al 99% del salario mínimo general diario vigente en la zona en que se desarrolla el proyecto. Con la finalidad de atender a un mayor número de beneficiarios, se estableció un monto de 176 jornales por beneficiario. Apoyo para herramientas, materiales o equipo: Hasta el 28% del presupuesto total del Programa se puede utilizar para la compra de materiales y herramientas o para la renta de maquinaria o equipos que sean necesarios para ejecutar el proyecto.

8 Tipos y montos de apoyo Acciones de Promoción y Participación Social: El Programa también apoya a sus beneficiarios con acciones orientadas a favorecer la participación de los mismos y su desarrollo personal, familiar y comunitario, así como procurando la participación de otros programas y dependencias para la atención de sus necesidades. Modalidad PET Inmediato: A través de su modalidad denominada PET Inmediato, apoya a las personas que enfrentan los efectos de emergencias como: inundaciones, terremotos, huracanes, entre otros.

9 Tipos del proyectos 2009 Al cierre del 2009 se benefició con empleo temporal a 203,561 mexicanos mediante la ejecución de 9,249 proyectos con una inversión de mdp. Distribución de la inversión Distribución de los beneficiarios Inversión Apoyo a la producción Beneficiarios Áreas de Riego 7,966,007 2,654 Artesanal 10,164,300 6,751 Pecuaria 20,076,593 8,698 Pesquera y acuícola 6,469,585 3,694 Total 44,676,485 21,797 INAH INAH 61,438,713 10,364 Total 61,438,713 10,364 Infraestructura Social Básica AGUA POTABLE 8,661,772 1,925 CAMINOS 58,203,188 17,091 INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA 15,849,313 3,205 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 20,826,217 8,798 MANTENIMIENTO DE AREAS PU 55,789,985 12,807 OTROS ISB 53,612,984 15,284 URBANIZACION/PAVIMENTACION 69,106,722 13,059 Total 282,050,182 72,169 Salud Dengue 64,078,887 12,000 Influenza 190,620,286 50,111 Otros Salud 12,104,997 1,951 Total 266,804,169 64,062 Vivienda Construcción 15,621,273 4,891 Pisos / Muros / Techos 38,630,106 10,744 Rehabilitación / Ampliación 59,847,566 19,534 Total 114,098,945 35,169 Total General 769,068, ,561

10 PET Inmediato Los montos de los apoyos y el número de beneficiarios serán definidos de acuerdo a los siguientes criterios: Tipo de apoyo Número de personas apoyadas Monto Duración Limpieza de viviendas 1 persona por vivienda 2 jornales por día Durante 5 días Brigadas Cada brigada debe ser 2 jornales por 8 horas de integrada por miembros de trabajo al día 10 a 15 personas De acuerdo con la magnitud de la afectación y será autorizado por la DGAGP. Albergues Acciones especiales 1 integrante por familia 1 jornal por día por 4 horas Hasta el 10% de la de trabajo población albergada para limpieza y hasta 7 personas para acciones de cocina. De acuerdo a las 1 jornal por día por 4 horas características del proyecto de trabajo que debe ser autorizado por la DGAGP De acuerdo con la magnitud de la afectación y será autorizado por la DGAGP El periodo será determinado en función del proyecto autorizado por la DGAGP

11 Características de beneficiarios Grupo Etario* Hombres Mujeres Total Sin información de edad o sexo 16 a 23 años 16,363 14,615 30, a 30 años 12,761 20,918 33, a 60 años 52,336 93, , años y más 15,581 12,572 28,153 Total 97, , ,029 27,432 *Edad calculada al 31 de diciembre de Cálculo con base en beneficiarios con información de fecha de nacimiento

12 Características de beneficiarios Grado de Marginación* Hombres Mujeres Total Muy alto 11% 5% 7% Alto 25% 20% 22% Medio 24% 21% 22% Bajo 18% 16% 17% Muy bajo 23% 38% 32% Total 100% 100% 100%

13 Principales Características Cobertura a nivel nacional Focalización de proyectos en municipios: De media, alta y muy alta marginación Alto índice de desempleo Altos riesgos epidemiológicos Pago de hasta dos jornales diarios dependiendo del tipo de proyecto Pago del 20% en materiales y 80% en mano de obra

14 Principales Características Selección de benerficiarios de manera directa y a través del Servicio Nacional del Empleo. Cambio al enfoque de cumplimiento de metas de proyectos a beneficiarios (empleos) asignando metas por carácterística de municipio. Incremento en la capacidad operativa en Delegaciones (integración y puesta en marcha de proyectos hasta en 3 semanas) Integración de las Organizaciones Sociales con proyectos de educación entre otros.

15 Algunas reflexiones El Programa es de intervención temporal a beneficiarios por lo que su crecimiento depende de la autorización del Congreso basado en la situación de desempleo. Requerimientos para el crecimiento: Focalización a desempleo estructural o temporal? Evitar el aumento en la incidencia de pobreza por la falta o disminución temporal de ingresos. Focalización por marginación, desempleo y desastres naturales A través del pago de jornales por su trabajo en proyectos de beneficio comunitario (tipos de proyectos) Transparencia y apartidismo Mecanismos de seguimiento y evaluación

16 Algunas reflexiones Conocer las carácterísticas del desempleo (demanda) Sector de la industria de transformación y construcción (sector primario poco afectado). Entidades Federativas del norte y centro, focalizado en 23 municipios (60% desempleo). Trabajadores asalariados con mayor escolaridad. Tasa de desempleo mayor en hombres pero sobre todo en jóvenes. No hay relación con la migración (disminución de migrantes y no hay retorno masivo). Definir las carácterísticas de la oferta de empleo a través de tipos de proyecto con objetivos de beneficio comunitario ejecutables en estados y municipios con altos índices de desempleo. Seguimiento del desempleado hasta lograr un trabajo formal

17 Algunas reflexiones Mayor vinculación entre la oferta y demanda de empleo temporal, de acuerdo a los índices de desempleo Establecer mecanismos de difusión y promoción del Programa que le permita a la población conocer los alcances del mismo. Coordinar esfuerzos entre las dependencias participantes del Programa. Consensuar visión y objetivo del Programa entre las dependencias participantes Atender con oportunidad las emergencias que impacten de manera negativa el empleo en la población afectada. Vinculación con Opciones Productivas y Jornaleros Agrícolas

18 Gracias

19 Proceso de Operación del PET Identificación n de Obras a realizar Autorización de Proyectos Integración n de Proyectos Liberación de Recursos a Delegaciones Instalación de Mesas de Atención A Captura y Validación n de Proyectos

20 Proceso de Operación del PET A Entrega de Apoyos Integración del Padrón de Beneficiarios Ejecutor de Proyectos Formalización de Obras Comprobación Listas de Asistencia y Cálculo de Apoyos Archivo Documental