Documento de Posición sobre Aves y Tendidos Eléctricos

Transcripción

1 Documento de Posición sobre Aves y Tendidos Eléctricos Sobre los riesgos para las aves de las líneas de transporte y distribución de electricidad y cómo minimizar sus efectos negativos Aprobado por BirdLife el 10 de Mayo 2007 en el Grupo de Trabajo Directiva de Aves y Hábitats El presente Documento de Posición de BirdLife incluye referencias a instrumentos legislativos relevantes de la UE, pero puede ser aplicado también por todos los países firmantes de los Convenios de Berna y Bonn, puesto que los principios subyacentes son los mismos. Por tanto, se invita a todos los Socios de BirdLife en sus respectivos países a adoptar esta posición. El transporte y distribución de electricidad desde las centrales de generación a los usuarios se realiza principalmente por tendidos eléctricos aéreos. Estos han continuado incrementándose en número y extensión muy a menudo a costa de la fauna salvaje. Dependiendo del diseño empleado, los apoyos y el cableado eléctrico pueden causar heridas mortales a las aves, por electrocución y por colisión, afectando especialmente a las aves grandes como cigüeñas y rapaces. Existe una imperiosa necesidad de acordar estándares para la instalación y el diseño de los tendidos eléctricos que minimicen tales efectos adversos, disminuyendo en gran medida el riesgo de mortalidad de aves. Con este objetivo, la Conferencia de las Partes del Convenio de Bonn 1 adoptó la Resolución 7.4 sobre Electrocución de Aves Migratorias (Séptimo Encuentro, Bonn, Septiembre 2002) y el Convenio de Berna sobre la Conservación de la Vida Salvaje y los Hábitats Naturales en Europa, adoptó la Recomendación Nº 110 (2004) para minimizar los efectos negativos de los tendidos eléctricos aéreos sobre las aves 2. Esta última se basó en un informe 3 de BirdLife International que constituye la base del siguiente texto. 1 Convenio para la Conservación de Especies Migratorias de Animales Salvajes (Convenio de Bonn) 2 ed=ffac75 3 T-PVS / Inf (2003) 15 Protecting birds from power lines: a practical guide to minimising the risks to birds from electricity transmission facilities. D Haas, M Nipkow, G Fiedler, R Schneider, W Haas, B Schürenberg, /sc23_inf15e.pdf?l=e y publicado en Nature and environment, No. 140, Council of Europe Publishing, March 2005

2 El informe repasa los impactos negativos sobre numerosas especies de aves silvestres (incluyendo las especies migratorias) en Europa y en el mundo causados por los tendidos eléctricos aéreos, los conductores y los apoyos (incluyendo los relacionados con las infraestructuras ferroviarias) que provocan una mortalidad cada vez mayor por electrocución, colisión y también por la reducción en la disponibilidad de áreas de descanso, invernada y reproducción, especialmente cuando las líneas eléctricas cruzan medios abiertos. El informe proporciona una guía explícita sobre los estándares técnicos actuales. A. Evaluación de impacto 1. Existe un amplio consenso acerca de que el riesgo al que se exponen las aves depende del tipo de construcción técnica y del diseño concreto de las instalaciones eléctricas. En particular, el riesgo de electrocución es elevado en apoyos mal diseñados de media tensión (los apoyos asesinos ) 4. En muchas aves de tamaño mediano y grande, como cigüeñas y rapaces, que se posan, descansan o anidan en los apoyos, las electrocuciones pueden provocar declives poblacionales. Incluso especies del tamaño del estornino pueden verse afectadas dependiendo de las características concretas de las instalaciones. 2. Las colisiones con diferentes tipos de cables aéreos, incluyendo todos los tendidos eléctricos y el cableado de las líneas telefónicas, pueden producirse con cualquier ave voladora. Se ha registrado una elevada siniestralidad (en ocasiones por encima de 500 muertes por kilómetro de tendido eléctrico y año) en líneas de circuito múltiple, y con cables finos y a poca altura, en áreas sensibles: avutardas, rascones, limícolas, grullas, aves acuáticas y gangas son las especies más afectadas. Las aves migratorias que vuelan a alturas comprendidas entre los 20 y 50 metros tienen un riesgo considerable de colisión, especialmente de noche, volando en bandadas, y también aves grandes y pesadas de limitada maniobrabilidad. 3. Los tendidos eléctricos aéreos pueden causar la pérdida de áreas adecuadas de alimentación en los hábitats de invernada y reproducción. Por ejemplo, se ha observado que los gansos que crían en el ártico evitaban la proximidad de los tendidos eléctricos en sus áreas de invernada, y es sabido que leks enteros de avutarda han desaparecido prácticamente por culpa de las continuas colisiones de machos durante los años siguientes a la instalación de tendidos en sus áreas de cortejo. (incluyendo 31 figuras). 4 Estos apoyos de media tensión (1 kv a 60 kv) están construidos con poco espacio entre el apoyo, la cruceta y los cables u otros elementos en tensión de manera que las aves pueden electrocutarse completando un circuito eléctrico entre dos conductores que las ejecutan literalmente. Las muertes por derivación a tierra son incluso más frecuentes que los cortocircuitos y ocurren cuando se toca un cable y el apoyo conectado a tierra. Distancias cortas y humedad elevada aumentan el riesgo de descargas eléctricas ( arco eléctrico ). En general, los apoyos peligrosos son los que tienen aisladores rígidos, con una distancia entre conductores menor de 140 cm, apoyos con escasa distancia entre zonas potenciales de posada y los cables con aisladores en amarre o suspendidos (distancia menor a 60 cm; aplicable a cualquier elemento en tensión), apoyos con seccionadores si las aves pueden cubrir la distancia de seguridad.

3 B. Posición de BirdLife International 1. Es extremadamente urgente afrontar y minimizar la amenaza mundial existente que supone para las aves la electrocución, colisión y pérdida de disponibilidad de hábitat causada por los tendidos eléctricos. 2. Existen directrices técnicas para proteger a las aves de la electrocución recogidas en el Documento de Información 7.21 del Convenio de Bonn, una guía disponible actualmente en cinco idiomas (Inglés, Alemán, Ruso, Español y Portugués) 5. Se han publicado también directrices para los tres tipos principales de riesgos para las aves producidos por los tendidos aéreos (electrocución, colisión, impactos negativos sobre áreas de reproducción e invernada) en el marco del Convenio de Berna 6, las cuales deberán ser mejoradas a la luz de los nuevos resultados que puedan obtenerse fruto de la investigación. 3. Los apoyos y elementos técnicos existentes deben ser corregidos siguiendo las directrices indicadas de tal manera que se garantice la protección de las aves tanto de la electrocución como de la colisión. 4. Para proteger a las aves de la electrocución, todos los nuevos apoyos y estructuras técnicas en los tendidos eléctricos de media tensión deberán diseñarse de forma segura para las aves. BirdLife recomienda encarecidamente la prohibición de los aisladores rígidos en los nuevos apoyos. 5. Donde sea posible, los cables conductores deben ser enterrados como la medida más segura para evitar la mortalidad de aves. Donde no sea posible, los apoyos existentes de diseño peligroso deberán ser sustituidos por apoyos de bajo riesgo con aisladores suspendidos. En cualquier caso los apoyos peligrosos deberán ser corregidos siguiendo las directrices incluidas como Anexo en este documento. 6. La responsabilidad de las compañías eléctricas en tener en cuenta la seguridad de las aves es de interés público y también una cuestión de ética. Sin embargo, la implantación efectiva de los diseños seguros para las aves depende de una acción legislativa clara y sin ambigüedad. BirdLife International recomienda por tanto que todos los Estados establezcan: estándares técnicos consensuados para la construcción de nuevos apoyos de media tensión; la corrección obligatoria de los apoyos asesinos existentes; y una legislación que regule la protección de las aves de los tendidos eléctricos. Los estándares técnicos nacionales deben referirse como mínimo a las directrices de los Convenios de Bonn y Berna, aunque BirdLife recomienda especialmente las recogidas en el Anexo. 5 Caution Electrocution Suggested Practices for Bird Protection on Power Lines. D Haas & M Nipkow. NABU, Birdlife Partner Germany (Ed.), Bonn, Véase Nota nº 2. Para más información consúltese también:

4 7. Los tendidos eléctricos deben ser desviados de aquellas áreas donde grandes concentraciones de aves vuelan regularmente a baja altura (líneas de costa, cuellos de botellas topográficos, humedales, colonias reproductoras) y también de IBA/ZEPA que contengan especies altamente susceptibles a la electrocución y a la colisión contra los cables. Previamente a la planificación de cualquier tendido eléctrico, es necesario realizar estudios que consideren la migración de las aves tanto por el día como por la noche, así como cualquier otro fenómeno estacional. 8. Todos los planes y proyectos que impliquen la instalación de líneas eléctricas deben cumplir con las Directivas de Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) y Evaluación de Impacto Ambiental (EIA). De acuerdo con los requisitos del Artículo 6 de la Directiva Europea de Hábitats, se deben realizar Evaluaciones (estratégicas) Adecuadas (EA) para todos los planes y proyectos de instalación de nuevos tendidos eléctricos si no se puede excluir, en base a información objetiva, que van a tener un efecto significativo 7 en un espacio de la Red Natura Conservacionistas, ornitólogos, compañías eléctricas y políticos deben cooperar para reducir efectivamente la amenaza que supone para las aves la electrocución, la colisión y las pérdidas de hábitat causadas por la presencia de los tendidos eléctricos. C. Más investigación y seguimiento 1. Los gobiernos nacionales y las compañías eléctricas deben financiar proyectos de investigación independientes y programas de seguimiento, consultando con expertos relevantes, para mejorar nuestra comprensión sobre los impactos que los tendidos eléctricos causan a la biodiversidad, especialmente sobre la dinámica de población de las principales especies afectadas. 2. La realización de estudios ornitológicos a nivel regional y local son muy necesarios antes o durante la fase de planificación de un nuevo tendido eléctrico. Se necesita un año de trabajo ornitológico para caracterizar los patrones de migración local y regional así como de cualquier otro movimiento de las aves, como información a considerar en el trazado e instalación de la línea eléctrica. 3. La duración de las fundas o elementos aislantes y protectores para las aves debe ser mejorada significativamente. El material utilizado debe soportar durante décadas todas las condiciones climáticas y la luz ultravioleta. Las balizas de señalización instaladas en los cables de alta tensión deben ser compatibles con elevados campos eléctricos y altas temperaturas. 4. Son necesarios más estudios para descubrir cómo eliminar los cables de tierra o de descarga situados sobre los conductores, que incluso estando adecuadamente señalizados 7 Se aclara el significado de efecto significativo en la Sentencia C-127/02 ( Wadden Sea ruling, Comisión Europea vs. Holanda) como un efecto que probablemente perjudica los objetivos de conservación de un espacio.

5 con balizas salvapájaros, causan todavía una mortalidad significativa, principalmente bajo condiciones climáticas adversas (niebla, fuerte viento, etc). 5. Debe investigarse especialmente el riesgo de colisión, y cómo pueden ser evitadas las colisiones contra los cables (por ejemplo, a través del diseño inteligente con balizas salvapájaros verticales que permitan a las aves reconocer y calcular mejor la distancia a los cables, o utilizando cables subterráneos cuando se cruzan corredores aéreos frecuentados por las aves). 6. Los resultados de la investigación deben ser publicados en revistas científicas internacionales, incluyendo un resumen, preferiblemente en Inglés, para asegurar una mayor difusión. La Comisión Europea / Consejo de Europa deberá asegurar un fácil acceso a estos resultados, por ejemplo a través de una página web. Dr. Markus Nipkow Técnico de Ornitología y Conservación de Aves Oficina Central de NABU, Bonn En representación del Grupo de Trabajo de NABU (Responsable: Dr Dieter Haas) Correo electrónico: Markus.Nipkow@nabu.de Teléfono: +49-(0) Traducido al castellano por: Dr. Jorge Lozano Responsable Campaña Tendidos Eléctricos Área de Conservación de Especies y Espacios Sociedad Española de Ornitología (SEO/BirdLife) Oficina Central de SEO, Madrid Correo electrónico: jlozano@seo.org Teléfono:

6 Documento de Posición de BirdLife sobre Aves y Tendidos Eléctricos - ANEXO Lo que sigue describe los tipos de apoyos de media tensión más comúnmente utilizados en el mundo, su riesgo potencial y las sugerencias para su reducción. Las recomendaciones se realizan para apoyos fabricados con cemento, acero, aleaciones metálicas y madera. Las directrices se basan también en los estándares desarrollados por el Grupo Nacional de Trabajo sobre Electrocución de NABU, las cuales deberán ser mejoradas a la luz de los resultados que la investigación vaya produciendo. BirdLife es consciente de que el cableado eléctrico debe instalarse de forma subterránea como el medio más seguro de evitar la muerte de aves. Donde no sea posible, los apoyos peligrosos existentes deben ser preferiblemente sustituidos por otros de bajo riesgo, con aisladores suspendidos. Si no es así, los apoyos peligrosos deben ser modificados siguiendo estas directrices. La seguridad de las instalaciones depende principalmente de cómo se sitúan los aisladores y la distancia entre los cables y otros elementos en tensión. Las distancias entre conductores (140 cm), y entre las zonas de posada y los elementos en tensión (60 cm), tendrán que ser mayores donde existan especies de aves de gran tamaño (águilas, buitres, cigüeñas, etc.). En este caso, BirdLife recomienda con especial énfasis distancias de 150 cm y 75 cm respectivamente. A) APOYOS CON AISLADORES RÍGIDOS Riesgo: alto Apoyos construidos con cemento o metal con aisladores rígidos, son usados ampliamente y califican como los más peligrosos. La distancia entre los cables y la cruceta es pequeña. Reducir la electrocución de forma efectiva es posible modificando los apoyos (a) con caperuzas aislantes de plástico para uso exterior de 130 cm de longitud o (b) aislando los cables con fundas de 130 cm de longitud. Los conductores tendrán que espaciarse al menos 140 cm, y si no es posible deberán aislarse con fundas. (a) Caperuzas aislantes

7 En condiciones de humedad los apoyos de madera pueden ser tan peligrosos como los demás. Para reducir el riesgo, la cabecera de los apoyos sin cruceta debe estar suficientemente alejada del conductor superior (derecha). (b) Enfundado B) APOYOS CON AISLADORES SUSPENDIDOS Riesgo: bajo Apoyos con aisladores suspendidos serán seguros si se mantiene una distancia entre la zona potencial de posada (cruceta) y un elemento en tensión de al menos 60 cm. Los conductores tendrán que espaciarse un mínimo de 140 cm. Los dispositivos empleados para impedir un arco voltaico ( el fuego de San Elmo entre ambos lados del aislador) no deben instalarse. Riesgo: alto Los apoyos con crucetas en bóveda ofrecen una zona de posada peligrosa bajo el conductor central. En particular, cuando los apoyos son de metal o cemento, estos apoyos son de alto riesgo para las aves.. Se recomienda el aislamiento del conductor central en una longitud total de 200 cm. Los nuevos apoyos deben evitar la instalación de crucetas en bóveda. Si se instalan, el diseño

8 del mismo debe mantener una distancia de 100 cm entre la cabecera del fuste y el conductor central. C) APOYOS DE AMARRE C 1.) Apoyos de amarre con puentes flojos bajo las crucetas. Riesgo: bajo, si los aisladores son suficientemente largos (al menos 60 cm). Los apoyos de amarre seguros para las aves requieren cadenas aislantes de al menos 60 cm de longitud. Los diseños peligrosos pueden ser modificados para reducir el riesgo alargando las cadenas. C 2.) Apoyo de amarre con puente flojo sobre la cabecera. Riesgo: alto Una posibilidad es eliminar el puente flojo instalando un aislador suspendido (véase más abajo). En otro caso, caperuzas aislantes o fundas deberán ser utilizadas, cuando los cables estén sobre la cabecera o demasiado cerca de la cruceta. Los apoyos de derivación se tratarán de la misma forma (aislamiento de conductores situados muy cerca de una zona de posada a menos de 60 cm).

9 Enfundado:

10 D) APOYOS DE FIN DE LÍNEA Y CON TRANSFORMADOR Apoyo de fin de línea Riesgo: alto Es frecuente que las autoválvulas y otros elementos en tensión se encuentren en la cabecera del apoyo de fin de línea y con transformador. Este peligro para las aves puede evitarse situándolos bajo la cruceta y aislando con fundas todos los cables de unión. Apoyo con transformador Riesgo: alto En los apoyos con transformador todos los contactos inmediatamente por encima de los seccionadores y entre estos y el transformador deben ser

11 tratados de la misma forma. Los dispositivos utilizados para impedir los arcos voltaicos no deben ser instalados (medida correctora: desmantelarlos). E) APOYOS CON SECCIONADORES Los apoyos más seguros con seccionadores son los que los sitúan bajo la cruceta. Cuando no es así las medidas correctoras son más complejas y el grado de seguridad alcanzado para las aves no es tan elevado. Dado que normalmente no es posible cubrir los seccionadores se han probado varias técnicas diferentes. Apoyo con seccionadores Riesgo: alto Medida correctora provisional: Instalar posaderos alternativos a lo largo de la cruceta que evite que las aves se posen sobre el apoyo. Los posaderos deben tener una textura rugosa. Medida recomendada: Instalar los seccionadores bajo la cruceta y aislar los cables de unión.

12 Referencias: Estas directrices están basadas en: T-PVS / Inf (2003). 15 Protecting birds from power lines: a practical guide to minimising the risks to birds from electricity transmission facilities. D Haas, M Nipkow, G Fiedler, R Schneider, W Haas, B Schürenberg, 2003 y publicado por Nature and environment, No. 140, Council of Europe Publishing, Marzo Haas D & M Nipkow (2005): Vorsicht: Stromschlag! Empfehlungen zum Vogelschutz an Energiefreileitungen. NABU, Birdlife Partner Germany (Hrsg.), 2. Aufl., Bonn.