Dr. NORBERTO E. FRAGA Prof. GABRIEL A. RIBAS INSTRUCCIÓN CÍVICA TEXTO Y ACTIVIDADES

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1 Dr. NORBERTO E. FRAGA Prof. GABRIEL A. RIBAS INSTRUCCIÓN CÍVICA TEXTO Y ACTIVIDADES

2 ÍNDICE UNIDAD 1: LA DEMOCRACIA Concepto de democracia 1 Antecedentes: la democracia y otras formas de gobierno 1 En la Antigüedad y la Edad Moderna 1 Los siglos XVIII y XIX: orígenes de la democracia contemporánea 2 En el siglo XX: democracia y autocracia 3 Distintas formas de democracia 3 Leyes de la democracia 4 Las diferencias con un régimen autocrático 4 Consagración internacional de la democracia 5 Montesquieu y la idea de la virtud pública 5 La corrupción: un grave problema social 5 Acción e influencia de los grandes ciudadanos en la formación, desenvolvimiento y progreso de la democracia 6 Actividades: 1 (pág. 6), 2 (pág. 7), 3 (pág. 8), 4 (pág. 8), 5 (pág. 8), 6 (pág. 9), 7 (pág. 10), 8 (pág. 10), 9 (pág. 12). UNIDAD 2: ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES Instituciones políticas del gobierno colonial 15 Las tierras conquistadas, eran colonias o reinos? 15 Las instituciones coloniales y la monarquía 16 Instituciones metropolitanas: el Rey, el Consejo de Indias, la Casa de Contratación 17 El Rey 17 El Consejo Real y Supremo de Indias 17 La Casa de Contratación 18 Instituciones locales o residentes en América 19 La época de los Adelantados 19 Virreyes y Audiencias 19 Otros funcionarios 20 El Cabildo: una institución popular? 20 El Cabildo abierto: asamblea de vecinos 21 La Residencia y la Visita 21 La Real Ordenanza de Intendentes y las reformas borbónicas 22 Los consulados 23 Las Leyes de Indias 23 Actividades: 1 (pág. 24), 2 (pág. 26), 3 (pág. 27). V

3 UNIDAD 3: LA REVOLUCIÓN DE MAYO Y LA EVOLUCIÓN CONSTITUCIONAL ARGENTINA Principios políticos de la Revolución de Mayo 29 La Primera Junta 30 Estatutos y Reglamentos constitucionales del año : reformas judiciales y convocatoria constituyente : La Asamblea General y los proyectos constitucionales 31 Los Estatutos de 1815 y de : La Constitución de las Provincias Unidas en Sud América : Constitución de la República Argentina 34 Los pactos interprovinciales ( ) 35 El Pacto Federal de : El Acuerdo de San Nicolás 36 El Congreso Constituyente de Santa Fe y la Constitución de Fuentes de la Constitución Nacional : El Pacto de San José de Flores y la Reforma de Reformas posteriores: 1866, 1898, 1949, 1957, 1972 y Actividades: 1 (pág. 39), 2 (pág. 40), 3 (pág. 40), 4 (pág. 41). UNIDAD 4: NOCIÓN DE PUEBLO, NACIÓN, ESTADO Pueblo 43 Nación 43 Estado 44 El Derecho 44 El derecho positivo 45 El derecho positivo y la estructura del orden jurídico 45 La ley 46 Soberanía 46 Poder público 46 Patria y patriotismo 47 Manifestaciones y deformaciones del patriotismo 47 Formas de gobierno 47 Forma representativa, republicana y federal de gobierno 48 Ventajas y peligros del régimen republicano, representativo y federal 50 Actividades: 1 (pág. 51), 2 (pág. 52), 3 (pág. 53), 4 (pág. 55), 5 (pág. 56), 6 (pág. 57). VI

4 UNIDAD 5: PREÁMBULO, DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTÍAS EN LA CONSTITUCIÓN NACIONAL El preámbulo de la Constitución argentina 59 Comparación con el preámbulo norteamericano 59 Fines de la Constitución Nacional 60 Declaraciones, derechos y garantías 60 Declaraciones 60 Derechos y garantías 61 Derechos civiles: de la personalidad y patrimoniales 62 Derechos sociales: individuales y colectivos 63 Derechos políticos y ciudadanía 64 Nacionalidad, naturalización y ciudadanía 64 Nacionalidad 65 Naturalización 65 La ciudadanía y su pérdida 65 Deberes y obligaciones del ciudadano en sus relaciones con el Estado 65 Deberes del Estado para con los ciudadanos 66 Actividades: 1 (pág. 69), 2 (pág. 71), 3 (pág. 71), 4 (pág. 72), 5 (pág. 73), 6 (pág. 75), 7 (pág. 75). UNIDAD 6: EL GOBIERNO FEDERAL, EL SUFRAGIO Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA El gobierno federal 77 Fundamentos de la autoridad pública 78 La división de poderes o funciones 78 Armonía y coordinación de los poderes 79 El sufragio 79 Distintas formas de sufragio 80 Los sistemas electorales argentinos 82 Bases constitucionales del sufragio 82 La reforma electoral de El voto femenino: La legislación electoral en las últimas décadas 84 Cupo femenino 85 El sufragio como derecho, como deber y como función pública 85 La indiferencia cívica 85 Modos de evitar la indiferencia cívica 86 El respeto a la Constitución y a la ley de parte de gobernantes y gobernados 86 La difusión de la cultura pública 86 Influencia y responsabilidad de los partidos políticos y de sus dirigentes 87 Qué es un partido político? 87 Su influencia y responsabilidad 88 Actividades: 1 (pág. 89), 2 (pág. 89), 3 (pág. 90), 4 (pág. 91), 5 (pág. 93), 6 (pág. 93), 7 (pág. 94), 8 (pág. 95). VII

5 UNIDAD 7: LIBERTAD E IGUALDAD CIVIL EL DERECHO DE PROPIEDAD La libertad 97 Los límites de la libertad: el marco de la ley 97 La libertad civil 97 La libertad política 98 Protección de la libertad 98 La igualdad civil 98 Análisis del artículo 16 de la Constitución Nacional 99 El derecho de propiedad 100 El derecho de propiedad en la Constitución Nacional 100 El derecho de propiedad en el Código Civil argentino 101 Extensión del derecho de propiedad 101 Dominio del Estado 102 Garantías al derecho de propiedad 102 El artículo 17 de la Constitución Nacional 102 La expropiación por causa de utilidad pública 103 Propiedad intelectual: el derecho de autores e inventores 103 Actividades: 1 (pág. 105), 2 (pág. 106), 3 (pág. 106), 4 (pág. 107), 5 (pág. 108), 6 (pág. 109), 7 (pág. 109). UNIDAD 8: LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES Y LA LIBERTAD DE CONCIENCIA. LA DEFENSA NACIONAL Y LAS FUERZAS ARMADAS Garantías individuales 111 Análisis del artículo 18 de la Constitución Nacional 111 Tratados internacionales sobre el tema 113 La libertad de conciencia 113 Límites a la libertad de conciencia 114 La tolerancia y el respeto recíproco: principios esenciales de la convivencia social 114 La defensa nacional y el servicio militar 116 Servicio Militar Voluntario y mujeres en las Fuerzas Armadas 116 La virtud militar y el espíritu de sacrificio en el ciudadano 117 Actividades: 1 (pág. 117), 2 (pág. 118), 3 (pág. 119), 4 (pág. 119). VIII

6 UNIDAD 9: EL HÁBEAS CORPUS Y EL ESTADO DE SITIO El hábeas corpus 121 Origen e historia: la Carta Magna y los fueros españoles 121 Qué es actualmente el hábeas corpus? 121 Finalidad y alcance del hábeas corpus como garantía constitucional 122 Legislación vigente sobre el hábeas corpus 122 La acción de amparo 123 La acción de hábeas data 123 El estado de sitio: suspensión de las garantías constitucionales 124 Poder que declara el estado de sitio 124 Alcances del estado de sitio 125 Facultades del Presidente durante el estado de sitio 125 Finalización del estado de sitio 126 Actividades: 1 (pág. 127), 2 (pág. 127). UNIDAD 10: LA CONSTITUCIÓN NACIONAL, LEY SUPREMA Qué es una Constitución? 129 Qué establece una Constitución? 129 Distintas formas de Constitución 130 Supremacía de la Constitución Nacional 130 La Constitución Nacional es la Ley Suprema 130 Reforma de la Constitución 131 Libertad de imprenta y libertad de expresión 132 Importancia de la libertad de expresión 132 La censura previa es inconstitucional 133 Libertad de expresión y responsabilidad 133 Derechos implícitos 133 La ley 134 Qué es la ley? 134 Inconstitucionalidad: recurso judicial contra una ley arbitraria 135 Actividades: 1 (pág. 136), 2 (pág. 136), 3 (pág. 137), 4 (pág. 138), 5 (pág. 139) IX

7 UNIDAD 11: EL PODER LEGISLATIVO Función, carácter y estructura: el parlamento bicameral 141 Sistema bicameral 141 La Cámara de Diputados 142 Su carácter e integración 142 Atribuciones exclusivas de la Cámara de Diputados 142 La Cámara de Senadores 143 Su carácter e integración 143 Los senadores nacionales 143 Atribuciones exclusivas del Senado 143 Cámara joven y Cámara alta 144 Inmunidades parlamentarias 144 Privilegios de ambas cámaras 144 El funcionamiento del Congreso 145 Formación y sanción de las leyes 145 Atribuciones del Congreso 148 Atribuciones y funciones del Congreso 148 Juicio político 149 Definición 149 Quiénes y por qué pueden ser sometidos a juicio político 150 Procedimiento y consecuencias de un juicio político 150 La Auditoría General de la Nación 150 El defensor del pueblo 151 Actividades: 1 (pág. 151), 2 (pág. 152), 3 (pág. 153), 4 (pág. 154), 5 (pág. 155). UNIDAD 12: EL PODER EJECUTIVO Función y carácter: un sistema presidencialista 157 Carácter del Poder Ejecutivo 157 Elección y mandato presidenciales 157 Requisitos para ser elegido Presidente o Vicepresidente de la Nación 157 Cómo se eligen el Presidente y el Vicepresidente 158 Duración del mandato presidencial 159 Acefalía del Poder Ejecutivo 159 Atribuciones del Poder Ejecutivo 160 El Jefe de gabinete y demás ministros del Poder Ejecutivo 161 El Jefe de gabinete 161 Actividades: 1 (pág. 163), 2 (pág. 164), 3 (pág. 164). X

8 UNIDAD 13: EL PODER JUDICIAL Funciones y características 167 Organización del Poder Judicial de la Nación 167 La Corte Suprema de Justicia de la Nación 168 Los tribunales inferiores 169 La designación de los jueces y el Consejo de la Magistratura 170 Atribuciones del Poder Judicial de la Nación (Justicia Federal) 170 Atribuciones judiciales 170 Atribuciones colegislativas 171 Atribuciones coejecutivas (administrativas) 171 La justicia provincial 171 La independencia de la justicia 171 Inamovilidad de los jueces 171 La independencia de la justicia y el sistema democrático 172 El Ministerio Público 172 Actividades: 1 (pág. 173), 2 (pág. 173), 3 (pág. 174), 4 (pág. 175). UNIDAD 14: EL DERECHO FEDERAL EN LA CONSTITUCIÓN Concepto general 177 Las provincias y las autonomías provinciales 177 Las autonomías provinciales 177 Las autonomías provinciales en la Constitución 178 La ciudad de Buenos Aires 178 Poderes no delegados o expresamente reservados 178 Poder delegado y poder concurrente 179 Las constituciones provinciales 179 Intervención federal en las provincias 180 Poder que dispone la intervención 180 Cuándo debe disponerse una intervención 180 Alcances de la intervención federal 181 Los gobernadores de provincias como agentes naturales del gobierno federal 181 Estado de derecho y gobiernos de facto 181 Actividades: 1 (pág. 182), 2 (pág. 183), 3 (pág. 185), 4 (pág. 187), 5 (pág. 188). Bibliografía general 189 APÉNDICE: texto completo de la Constitución Nacional. 193 XI