APLICACIÓN JUDICIAL DE ESTÁNDARES DE DERECHOS HUMANOS EN CONFLICTOS POR TIERRA URBANA Y RURAL

Transcripción

1 SEMINARIO LATINOAMERICANO APLICACIÓN JUDICIAL DE ESTÁNDARES DE DERECHOS HUMANOS EN CONFLICTOS POR TIERRA URBANA Y RURAL 3 y 4 de agosto de 2009, Brasilia República de Brasil Dr. Luis LUTZ Presidente del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Río Negro República Argentina 1

2 La aplicación judicial de estándares de derechos humanos en conflictos por tierra urbana y rural en la Provincia de Río Negro República Argentina 2

3 PATAGONIA ARGENTINA PROVINCIA DE RÍO NEGRO Superficie Argentina: 2,3 millones Km 2 3

4 EXTENSIÓN TERRITORIAL km hab. 4

5 5 millones de hectáreas de tierras fiscales sin titularizar 5

6 MARCO CONSTITUCIONAL NACIONAL Art. 75 Inc. 17. Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educación bilingüe e intercultural; reconocer la personería jurídica de sus comunidades, y la posesión y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas será enajenable, transmisible ni susceptible de gravámenes o embargos. Asegurar su participación en la gestión referida a sus recursos naturales y a los demás intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones. 6

7 TRATADOS INTERNACIONALES CONSTITUCIÓN NACIONAL Art. 75 Inc. 22. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; Declaración Universal de Derechos Humanos; Convención Americana sobre Derechos Humanos; Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Convención sobre la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio; Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial; Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer; Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos Degradantes; Convención sobre los Derechos del Niño; 7 o

8 LEY NACIONAL Nº I - Objetivos Artículo 1º - Declárase de interés nacional la atención y apoyo a los aborígenes y a las comunidades indígenas existentes en el país, y su defensa y desarrollo para su plena participación en el proceso socioeconómico y cultural de la Nación, respetando sus propios valores y modalidades. A ese fin, se implementarán planes que permitan su acceso a la propiedad de la tierra y el fomento de su producción agropecuaria, forestal, minera, industrial o artesanal en cualquiera de sus especializaciones, la preservación de sus pautas culturales en los planes de enseñanza y la protección de la salud de sus integrantes. 8

9 LEY NACIONAL Nº Declara la emergencia en materia de posesión y propiedad de las tierras que tradicionalmente ocupan las comunidades indígenas originarias del país. Suspende por el plazo de emergencia (4 años) la ejecución de sentencias, actos procesales o administrativos, cuyo objeto sea el desalojo o desocupación de las tierras. 9

10 MARCO NORMATIVO PROVINCIAL CONSTITUCIÓN PROVINCIAL Artículo 42.- Derechos de los indígenas. El Estado reconoce al indígena rionegrino como signo testimonial y de continuidad de la cultura aborigen preexistente, contributiva de la identidad e idiosincrasia provincial. Establece las normas que afianzan su efectiva incorporación a la vida regional y nacional, y le garantiza el ejercicio de la igualdad en los derechos y deberes. Asegura el disfrute, desarrollo y transmisión de su cultura, promueve la propiedad inmediata de la tierra que posee, los beneficios de la solidaridad social y económica para el desarrollo individual y de su comunidad, y respeta el derecho que le asiste a organizarse. 10

11 LEY D Tratamiento integral de la situación jurídica, económica y social, individual y colectiva de la población indígena, 2. Reconoce y garantiza la existencia institucional de las comunidades y sus organizaciones, el derecho a la autodeterminación dentro del marco constitucional, implicando un real respeto por sus tradiciones, creencias y actuales formas de vida. 3. Define conceptos como población, comunidad y autoridades indígenas. 11

12 LEY D 2287 Crea el Consejo de Desarrollo de las Comunidades Indígenas que actuará como Autoridad de Aplicación de la presente Ley, con carácter consultivo y resolutivo con integración de representantes indígenas. FUNCIONES: a) Formular y aplicar políticas b) Ejecutar programas c) Coordinar con otros organismos 12

13 LEY D 2287 DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA. Art. 1.- Dispónese la adjudicación en propiedad de la tierra cuya actual posesión detentan los pobladores y/o comunidades indígenas existentes en la Provincia. DE LA VIVIENDA. Art El Estado provincial afectará recursos especiales para la construcción de viviendas de acuerdo a las necesidades que se determinen en conjunto, por la autoridad de aplicación de esta Ley y los organismos competentes. 13

14 LEY D 2287 Las disposiciones de esta ley se extienden a los pobladores rurales carenciados, cuya situación se asimile a la de los indígenas (Art. 55) 14

15 LEY K 2430 Anexo I Carta de Derechos de los Ciudadanos de la Patagonia Argentina ante la Justicia Los derechos de las comunidades originarias ("indígenas"). Art El ciudadano de las comunidades originarias (o "indígenas"), nativas, enrraizadas o afincadas en la región de la Patagonia con reconocimiento de sus derechos de preexistencia étnica y cultural según la reforma constitucional de 1994, en especial a la propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan y a la entrega de otras tierras aptas para su desarrollo, tiene derecho a ser atendido por todos los que prestan sus servicios en la Administración de Justicia de acuerdo con lo establecido en esta Carta, con las garantías de la Constitución Nacional y de la respectiva Provincia, sin sufrir discriminación alguna por razón de su raza, lengua, religión o creencias, particularmente cuando se trate de menores de edad y conforme a lo dispuesto por los Tratados y convenios internacionales suscriptos y ratificados por la República Argentina y las Provincias de la Patagonia.- 15

16 LEY K 2430 Anexo I Carta de Derechos de los Ciudadanos de la Patagonia Argentina ante la Justicia Art Los ciudadanos indígenas en las Provincias de la Patagonia tienen derecho a recibir una protección adecuada de la Administración de Justicia con el objeto de asegurar que comprenden el significado y trascendencia jurídica de las actuaciones procesales en las que intervengan por cualquier causa. Los Jueces y Tribunales así como el Ministerio Fiscal velarán en todo momento por el cumplimiento de este derecho. La Administración de Justicia asegurará una atención propia de la plena condición de nacional de los ciudadanos de comunidades indígenas nacidos en el territorio de la República de conformidad a las disposiciones de la Constitución Nacional y de las Provincias de la Patagonia, los Tratados y convenciones internacionales ratificados por la República.- 16

17 LEY D 2553 Artículo 1º - Adhiérese a la Ley Nacional Nº sobre política indígena y apoyo a las comunidades indígenas. 17

18 LEY D 4275 Artículo 1º - La Provincia de Río Negro adhiere en todos sus términos a la Ley Nacional Nº de Emergencia en la Posesión y Propiedad Indígena. 18

19 Caso: "CO.DE.C.I. DE LA PROVINCIA DE RÍO NEGRO S/ACCIÓN DE AMPARO Se. Nº 72 del 16/08/05 19

20 Caso: "CO.DE.C.I. DE LA PROVINCIA DE RÍO NEGRO S/ACCIÓN DE AMPARO Se. Nº 72 del 16/08/05 El CO.DE.C.I, interpuso una acción de amparo contra la PROVINCIA DE RIO NEGRO, la MUNICIPALIDAD DE INGENIERO JACOBACCI y AQUELINE ARGENTINA S.A., ante la inminencia de la instalación de una empresa para la explotación de oro. Con el objeto de que se de participación a los pueblos originarios y se les garantice la diversidad biológica. El STJ resolvió que los organismos involucrados debían dar participación a los pueblos originarios en emprendimientos como el de autos. 20

21 Caso: "CO.DE.C.I. DE LA PROVINCIA DE RÍO NEGRO S/ACCIÓN DE AMPARO Se. Nº 72 del 16/08/05 Conceptos relevantes del fallo: Derechos humanos de las comunidades originarias. Diversidad cultural. Uso de la tierra rural. Modalidad de propiedad de la tierra rural. Cuestión ambiental. 21

22 Caso: GUERRIERI Emergencia en la posesión y propiedad indígena Se. Nº 50 del 14/08/08 Los actores promovieron demanda de reivindicación contra el actual ocupante por considerarse titulares del mismo, el Superior Tribunal de Justicia resolvió, por mayoría, suspender el proceso. Para ello: Se invocó la aplicación de la Emergencia en la Posesión y Propiedad Indígena.y los alcances de la misma. Se tuvo en consideración el concepto de comunidad indígena, conforme al art. 3 de la Ley D Nº Se asimiló la normativa a los pobladores rurales carenciados. (Art. 55 Ley D 2287) 22

23 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA PROVINCIA DE RIO NEGRO, PATAGONIA, ARGENTINA PARTICIPACIÓN ACADEMICA: Ana Buzzeo del Cuerpo de Abogados Relatores. Silvana Mucci de la Oficina de Relaciones Institucionales. CON LA COLABORACION ESPECIAL: Ezequiel Lozada, Secretario de Causas Originarias. DISEÑO Y REALIZACIÓN: Susana Belcastro de la Dirección de Informática. 23