Revisión del plan estratégico provisional de transición para Haití (1 de enero 30 de junio de 2018)

Transcripción

1 Junta Ejecutiva Período de sesiones anual Roma, de junio de 2018 Distribución: general Fecha: 5 de junio de 2018 Original: inglés Tema 8 del programa WFP/EB.A/2018/8-C/3 Asuntos operacionales Revisiones de planes estratégicos provisionales de transición para los países y aumentos de presupuesto correspondientes Para información Los documentos de la Junta Ejecutiva pueden consultarse en el sitio web del PMA ( Revisión del plan estratégico provisional de transición para Haití (1 de enero 30 de junio de 2018) Duración 1 de enero 30 de junio de 2018 Cifras actuales Modificación Cifras revisadas Prórroga de 12 meses 30 de junio de 2019 Beneficiarios (dólares EE.UU.) Costo total Transferencias Ejecución Costos de apoyo directo ajustados parcial Costos de apoyo indirecto (6,5 %) Marcador de género* 1 * Coordinadores del documento: Sr. M. Barreto Director Regional América Latina y el Caribe Correo electrónico: miguel.barreto@wfp.org Sr. R. Tran Ba Huy Director del PMA en el País Correo electrónico: ronald.tranbahuy@wfp.org Programa Mundial de Alimentos, Via Cesare Giulio Viola, 68/70, Roma, Italia

2 WFP/EB.A/2018/8-C/3 2 Decisión La Junta aprobó por correspondencia la revisión del plan estratégico provisional de transición para Haití con objeto, entre otras cosas, de aplazar su fecha de finalización 12 meses, del 30 de junio de 2018 al 30 de junio de 2019, así como el aumento correspondiente del presupuesto de la cartera de proyectos en el país por un monto de dólares EE.UU. 30 de mayo de 2018

3 WFP/EB.A/2018/8-C/3 3 Justificación 1. El plan estratégico para el país (PEP) provisional de transición para Haití fue aprobado en junio de 2017 con una duración de seis meses, a contar desde el 1 de enero de La Oficina del PMA en Haití tenía previsto presentar a la Junta Ejecutiva para aprobación, en su período de sesiones anual de 2018, un PEP propiamente dicho cuya fecha de inicio debía ser el 1 de julio de Sin embargo, el examen estratégico en que debía basarse el PEP no pudo finalizarse a tiempo, pues el grupo de trabajo interministerial encargado de dicho examen recién se estableció en diciembre de Ello se debió en parte a la situación de emergencia desencadenada por los huracanes Irma y María. 3. Por lo tanto, la oficina en el país, en consulta con el Despacho Regional de Ciudad de Panamá, acordó aplazar la presentación del PEP a la Junta hasta su período de sesiones anual de 2019, prolongar el PEP provisional de transición hasta el 30 de junio de 2019 y ajustar las operaciones en Haití para atender mejor las necesidades de los beneficiarios en un contexto marcado por el aumento de la frecuencia y el impacto de los desastres naturales. Modificaciones Orientación estratégica 4. Esta revisión del PEP provisional de transición no supone ningún cambio de orientación estratégica. Efectos estratégicos 5. No hay modificaciones de los efectos estratégicos del PEP provisional de transición; la revisión afectará únicamente la actividad 8, que se ampliará para incluir lo siguiente: la evaluación de la capacidad logística en 2018; la plataforma de preparación logística para la pronta intervención, según lo debatido con la Dirección de Protección Civil, y la administración a cargo del PMA de las viviendas destinadas a la comunidad internacional. Análisis de los beneficiarios 6. Teniendo en cuenta el aumento de la frecuencia de los desastres naturales y de su impacto en la seguridad alimentaria de la población de Haití, el PMA duplicará en 2018 y 2019 el número previsto de beneficiarios en el marco de la actividad 1 (prestar asistencia alimentaria no condicionada a los hogares afectados por las crisis). Se incrementarán las reservas de alimentos para imprevistos a fin de atender las necesidades alimentarias de personas durante un mes y se prevé asimismo ampliar la asistencia proporcionada en el marco de la actividad 1 a las personas más vulnerables realizando transferencias de base monetaria durante un mes más. 7. En 2019 se prevé proporcionar asistencia en la que se tenga en cuenta la dimensión nutricional a un nuevo grupo de personas en el marco de la actividad El número de niños beneficiarios del programa de comidas escolares se modificará solo para tener en cuenta la llegada de los nuevos alumnos de primer grado durante el curso académico 2018/2019 (lo cual equivale, según estimaciones, a un 13 % de la población total que recibe asistencia).

4 WFP/EB.A/2018/8-C/ En 2018 y 2019, durante la temporada de carestía y antes de la temporada de huracanes, se prevé que habrá personas más que se beneficiarán del ciclo de un mes de asistencia alimentaria en especie para la creación de activos. Efecto estratégico CUADRO 1: NÚMERO DE BENEFICIARIOS DE LAS TRANSFERENCIAS DE ALIMENTOS Y DE BASE MONETARIA, POR EFECTO ESTRATÉGICO Y ACTIVIDAD 1 1. Prestar asistencia alimentaria no condicionada a los hogares en situación de inseguridad alimentaria y afectados por las crisis 2 2. Prestar asistencia alimentaria estacional selectiva en la que se tenga en cuenta la dimensión nutricional a las familias en las que haya niñas y mujeres gestantes y lactantes y niños de entre 6 y 23 meses 3 3. Proporcionar comidas escolares nutritivas diarias y capacitación en hábitos de higiene, salud y alimentación a los niños en edad escolar de las escuelas públicas seleccionadas de nueve departamentos del país 4 6. Prestar asistencia alimentaria condicionada a los hogares en situación de inseguridad alimentaria para la creación de activos agrícolas productivos Actividad Cifras actuales Incremento Cifras revisadas Niños/ hombres Niñas/ mujeres Niños/ hombres Niñas/ mujeres Niños/ hombres Niñas/ mujeres

5 WFP/EB.A/2018/8-C/3 5 Transferencias 10. Actividad 1. Basándose en las lecciones extraídas de la intervención de emergencia realizada tras el paso del huracán Irma en septiembre de 2017, el PMA: proporcionará socorro inmediato a la población afectada suministrando galletas de alto valor energético hasta que se inicien las distribuciones generales de alimentos; distribuirá alimentos nutritivos especializados a los niños menores de 2 años y a las niñas y mujeres gestantes y lactantes para prevenir la malnutrición aguda y las carencias de micronutrientes entre los grupos más vulnerables, e incorporará las transferencias de base monetaria a la intervención de emergencia; el valor de la transferencia se determinó teniendo en cuenta el costo medio a nivel nacional de la canasta de alimentos, estimada en 0,70 dólares diarios por persona. 11. Actividad 1: El PMA utilizará un suplemento nutricional a base de lípidos y Supercereal para prevenir la malnutrición aguda. Al respecto cabe señalar lo siguiente: dicho suplemento es un alimento suplementario listo para su consumo concebido expresamente para prevenir la malnutrición aguda moderada y el retraso del crecimiento. Se produce en Haití y, cuando se interviene en la fase aguda de una emergencia, es más fácil de utilizar que el Supercereal Plus, que necesita cocción y es más propenso a la contaminación.; el Supercereal está recomendado para prevenir la malnutrición en las niñas y mujeres gestantes y lactantes y su ha utilizado ampliamente en la intervención de emergencia en Haití, y el tamaño de las raciones se basa en las normas del PMA. 12. Actividad 6. En consulta con los asociados, el PMA diversificará las modalidades de transferencia empleadas en las actividades de asistencia alimentaria para la creación de activos y proporcionará raciones de alimentos en especie, además de realizar transferencias de base monetaria. Según las previsiones, las distribuciones de alimentos en especie llegarán a beneficiarios más, que participarán durante un mes en las actividades de creación de activos para prepararse a la llegada de la temporada de huracanes, al final de la temporada de carestía, cuando la disponibilidad de alimentos es limitada. Teniendo en cuenta el salario mínimo diario establecido por el Gobierno, el valor de las transferencias de base monetaria se ha aumentado a 0,95 dólares diarios por persona.

6 WFP/EB.A/2018/8-C/3 6 CUADRO 2: RACIONES DE ALIMENTOS (gramos/persona/día) o VALOR DE LAS TRANSFERENCIAS DE BASE MONETARIA (dólares/persona/día), POR EFECTO ESTRATÉGICO Y ACTIVIDAD Efecto estratégico Actividad Efecto estratégico 1: Los hogares de las zonas afectadas tienen acceso a una alimentación suficiente y adecuada para satisfacer sus necesidades alimentarias básicas después de una crisis. Actividad 1: Prestar asistencia alimentaria no condicionada a los hogares en situación de inseguridad alimentaria y afectados por las crisis Tipo de beneficiario Hogares Niños de entre 6 y 23 meses Modalidad Alimentos Efecto estratégico 2: Los hogares vulnerables desde un punto de vista nutricional de las zonas con una elevada prevalencia de inseguridad alimentaria crónica tienen acceso a alimentos nutritivos durante la temporada de carestía. Actividad 2: Prestar asistencia alimentaria estacional selectiva en la que se tenga en cuenta la dimensión nutricional a las familias en las que haya niñas y mujeres gestantes y lactantes y niños de entre 6 y 23 meses. Nutrición Efecto estratégico 3: Los niños en edad preescolar y escolar tienen un acceso adecuado a alimentos nutritivos durante todo el año. Actividad 3: Proporcionar comidas escolares nutritivas diarias y capacitación en hábitos de higiene, salud y alimentarios a los niños en edad escolar de las escuelas públicas seleccionadas de nueve departamentos del país. Efecto estratégico 4: Los pequeños productores vulnerables en situación de inseguridad alimentaria tienen medios de subsistencia más resilientes que les permiten satisfacer sus necesidades en materia de seguridad alimentaria y nutrición durante todo el año. Actividad 6: Prestar asistencia alimentaria condicionada a los hogares en situación de inseguridad alimentaria para la creación de activos agrícolas productivos. Hogares Alumnos de primaria Hogares Hogares Galletas de alto valor energético Transferencia de base monetaria Transferencia de base monetaria Alimentos + transferencia de base monetaria 1 Alimentos Transferencia de base monetaria Cereales Legumbres secas Aceite Sal Supercereal Galletas de alto valor energético Suplemento nutricional a base de lípidos, cantidad 50 4 media de kilocalorías/día Porcentaje de kilocalorías de origen proteínico Efectivo (dólares/persona/dí 0,70 0,30 0,21 0,95 a) Número de días de alimentación por mes Reciben la canasta de alimentos normal niños, mientras que otros reciben una ración estándar de aceite y sal y alimentos valorados en 0,21 dólares. 2 Para las niñas y mujeres gestantes y lactantes y los niños de entre 24 y 59 meses. 3 La distribución de galletas de alto valor energético se realiza dos veces. 4 Para los niños de entre 6 y 23 meses.

7 WFP/EB.A/2018/8-C/3 7 CUADRO 3: NECESIDADES TOTALES DE ALIMENTOS/TRANSFERENCIAS DE BASE MONETARIA, Y VALOR CORRESPONDIENTE Tipo de alimento/ transferencia de base monetaria Presupuesto actual Incremento Presupuesto revisado (toneladas) (toneladas) (toneladas) Cereales Legumbres secas Aceite y grasas Alimentos compuestos y mezclas alimenticias Otros (alimentos) Transferencias de base monetaria Valor total de los alimentos y las transferencias de base monetaria Cadena de suministro 13. El cambio más importante en la cadena de suministro consiste en la creación de una plataforma para el módulo de logística, que incluye una evaluación de la capacidad logística en Los costos relativos a la cadena de suministro se han modificado ligeramente para cubrir los costos de entrega de los alimentos nutritivos especializados y reflejar los gastos corrientes. Otras consideraciones 14. La prórroga de 12 meses del PEP provisional de transición no tendrá ningún impacto importante en la capacidad de la oficina en el país ni en las asociaciones. 15. Las modificaciones aportadas a los mecanismos de seguimiento y evaluación guardan relación con la prórroga del PEP en curso. 16. No se detectaron riesgos adicionales para el período de prórroga. Desglose de los costos 17. Se propone un aumento del presupuesto para cubrir la prórroga del PEP provisional de transición, el mayor número de beneficiarios, la modificación de las modalidades de transferencia y el ajuste de la actividad 8. Esta actividad incluirá la administración a cargo del PMA de las viviendas destinadas a la comunidad internacional, que llegará a su fin durante el período de prórroga.

8 WFP/EB.A/2018/8-C/ Los costos de apoyo directo ajustados ascienden a un total de 10,4 millones de dólares, lo que representa el 15 % del presupuesto del PEP provisional de transición. Este aumento se debe a unos gastos adicionales de 3,98 millones de dólares para comprar, construir o rehabilitar un edificio que albergue una nueva oficina del PMA en 2019 y a un incremento de los costos salariales. De hecho, los sueldos aumentaron en un 25 % en el caso del personal de servicios generales y en un 35,9 % en el del personal nacional de categoría profesional después de que en 2017 el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) decidiera revisar los sueldos de los titulares de contratos de plazo fijo. CUADRO 4: DESGLOSE DE LOS COSTOS DE LA REVISIÓN Meta Efecto estratégico 1 [Resultado estratégico 1/ meta 1 del ODS 2] Transferencias Ejecución Costos de apoyo directo ajustados parcial Costos de apoyo indirecto (6,5 %) Intervención ante crisis revisado Efecto estratégico 2 [Resultado estratégico 1/ meta 1 del ODS 2] Fomento de la resiliencia revisado Efecto estratégico 3 [Resultado estratégico 1/ meta 1 del ODS 2] Eliminación de las causas profundas Efecto estratégico 4 [Resultado estratégico 3/ meta 3 del ODS 2] revisado Fomento de la resiliencia revisado Efecto estratégico 5 [Resultado estratégico 5/ meta 9 del ODS 17] Intervención ante crisis revisado del PEP provisional de transición revisado del PEP provisional de transición ODS = Objetivo de Desarrollo Sostenible.

9 WFP/EB.A/2018/8-C/ El costo total del PEP provisional de transición revisado es de 85 millones de dólares (incluidos los costos de apoyo indirecto). Las previsiones actuales de dotación de recursos apuntan a una financiación de alrededor del 77 % del PEP. El PMA recibió 23 millones de dólares para Haití en 2017, 69 millones de dólares en 2016 (con un aumento de las contribuciones debido al huracán Matthew) y 24 millones de dólares en Teniendo en cuenta esta evolución de las contribuciones, habrá que intensificar los esfuerzos de movilización de fondos para poder ejecutar este PEP provisional de transición. Se prevé que el PEP será financiado en gran medida por los donantes habituales, con algunas contribuciones del sector privado. ABC-EBA S