POLÍTICA PÚBLICA DE CAMBIO CLIMÁTICO

Transcripción

1 SEMARNAT SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES POLÍTICA PÚBLICA DE CAMBIO CLIMÁTICO Dirección General de Políticas para el Cambio Climático

2 3.- POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO REGLAMENTO DEL RENE Y CONVOCATORIA DEL SINACC 28 de Abril PROGRAMA ESPECIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

3 LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO Aprobada por unanimidad en el Senado el 19 de abril de 2012 Publicada el 6 de junio de 2012 En vigor a partir del 10 de octubre de 2012 OBJETIVOS 1. Desarrollo bajo en emisiones Transitar hacia una economía competitiva, sustentable y de bajas emisiones de carbono. 2. México resiliente Reducir la vulnerabilidad de la población y los ecosistemas frente a los efectos adversos del cambio climático. 3. Política nacional de cambio climático incluyente Garantizando la coordinación y transversalidad entre órdenes de gobierno y dependencias de la Administración Pública Federal, con transparencia y participación corresponsable de la sociedad.

4 LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO COMPONENTES Estrategia Nacional Programa Especial Programas Estatales Sistema Nacional de Cambio Climá%co Sanciones PROFEPA Planeación Inspección y Vigilancia Polí%ca Nacional de Cambio Climá%co Financiamiento Evaluación Fondo de Cambio Climá;co Instrumentos Coordinación de Evaluación INECC *Impuesto al Carbono *Mercado de Carbono - Registro de NAMAs - Registro de Emisiones *Atlas de riesgo

5 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

6 PLAZOS Y METAS INDICATIVAS 2020 Reducir un 30% de emisiones CyGEI con respecto a la línea base 2024 Por lo menos el 35% de la generación de electricidad deberá provenir de fuentes de energía limpia 2050 Reducir un 50% de emisiones CyGEI en relación con las emitidas en el año 2000 Tasa cero de deforestación (sin plazo fijo)

7 Estrategia Nacional de Cambio Climático v Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 3 de junio de Programa Especial de Cambio Climático v Publicada en el DOF el 28 de abril de Registro Nacional de Emisiones v Reglamento en revisión final por Consejería Jurídica IMPLEMENTACIÓN DE LA LGCC Sistema de Información de Cambio Climático/ Página WEB v En proceso de diseño por parte del INEGI. Atlas de Riesgos v En elaboración y coordinado por INECC y CENAPRED (2015).

8 IMPLEMENTACIÓN DE LA LGCC Sistema Nacional de Cambio Climático Convocatoria del Presidente de la República para su integración, 29 de enero de Instalados: Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (13 secretarías + SEDATU) Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático Consejo de Cambio Climático Fondo de Cambio Climático (constituido en 2012) Instalación del Comité Técnico de Fondo (27 de febrero 2013) Reglas de operación aprobadas Primeros recursos

9 ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO Ø Instrumento rector y orientador de la política nacional. Ø Define una ruta a largo plazo y establece prioridades nacionales de atención para combatir el cambio climático en materia de adaptación y www. encc.gob.mx mitigación.

10 PILARES DE LA POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

11 EJES DE LA POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

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13 PROGRAMA ESPECIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO Es un instrumento de LGCC, alineado al PND, a los programas transversales del Gobierno Federal y a los programas sectoriales de las Secretarías de Estado que conforman la CICC. Busca reducir la vulnerabilidad de la población, de los ecosistemas y sectores productivos así como incrementar la resistencia de la infraestructura estratégica ante los impactos adversos del cambio climático. Aprobado por la CICC el 13 de febrero de 2013 Publicado en el DOF el 28 de abril de 2014

14 PECC En la construcción del PECC participaron las 14 Secretarías de Estado de la CICC. Fue coordinado por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y contó con la participación del Consejo de Cambio Climático, la sociedad mexicana, el sector privado y el sector académico.

15 PECC Presupuesto Cada línea de acción contenida en el PECC cuenta con presupuesto asignado por la dependencia responsable. La integración de los programas presupuestarios que respaldan las líneas de acción conforma el denominado Anexo 15 de Recursos para la Adaptación y Mitigación del Cambio Climático del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF). Estructura El PECC contiene un diagnostico que presenta la situación actual del país en materia de cambio climático. De él se derivan cinco objetivos, 26 estrategias y 199 líneas de acción, de las cuales 77 corresponden a adaptación al cambio climático, 81 a mitigación y 41 a la construcción de una política de Estado en la materia. Contiene también un anexo con 31 actividades complementarias a las líneas de acción y 10 indicadores de resultados para darle seguimiento durante el periodo con línea base 2013, meta a 2018 y una metodología para su cálculo.

16 DIAGNÓSTICO SEMARNAT SEMARNAT PELIGROS E IMPACTOS ECONÓMICOS POR DESASTRES NATURALES SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SEQUÍAS Ondas de Calor INUNDACIONES Impacto económico por: CICLONES FUENTE: Atlas de Riesgo, CENAPRED, 2014 LLUVIAS INUNDACIONES

17 SEMARNAT SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES DIAGNÓSTICO GASTO PÚBLICO POR DESASTRES NATURALES 1 37

18 SEMARNAT SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES DIAGNÓSTICO MUNICIPIOS MÁS VULNERABLES ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO 319 MUNICIPIOS INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICA

19 SEMARNAT SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES DIAGNÓSTICO EMISIONES DE GASES Y COMPUESTOS DE EFECTO INVERNADERO LÍNEA BASE DE EMISIONES PCG 100 años PCG 20 años MtCO 2 e MtCO 2 e Carbono$Negro $ CO 4$ SF 6$ HFC+PFC $ N 2 O $ CO 2$

20 DIAGNÓSTICO PECC La estrategia del PECC de combatir los CCVC concuerda con las conclusiones presentadas en el Quinto Reporte de Evaluación del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC), así como con los lineamientos de la Coalición Clima y Aire Limpio (CCAC). De ello es importante señalar que:

21 SEMARNAT SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES OBJETIVOS 1 Reducir la vulnerabilidad de la población y sectores productivos e incrementar su resiliencia y la resistencia de la infraestructura estratégica 2 Conservar, restaurar y manejar sustentablemente los ecosistemas garantizando sus servicios ambientales para la mitigación y adaptación al cambio climático 3 Reducir emisiones de Gases de Efecto Invernadero para transitar a una economía competitiva y a un desarrollo bajo en emisiones 4 Reducir las emisiones de contaminantes climáticos de vida corta, propiciando co-beneficios de salud y bienestar 5 Consolidar la política nacional de cambio climático mediante instrumentos eficaces y en coordinación con entidades federativas, municipios, Poder Legislativo y sociedad

22 OBJETIVOS DEL PECC A partir del diagnostico señalado, el PECC plantea los siguientes objetivos:

23 OBJETIVOS DEL PECC

24 OBJETIVOS DEL PECC

25 OBJETIVOS DEL PECC

26 OBJETIVOS DEL PECC

27 PECC Acciones Nacionalmente Apropiadas de Mitigación - NAMA Las NAMA son acciones voluntarias realizadas en el país para reducir emisiones de GEI, son escalables, replicables, deber estar alineadas a las políticas nacionales y sectoriales y deben generar cobeneficios. En el PECC se enlistan 13 líneas de acción para promover la realización de NAMA que no están contempladas en el PEF y que están sujetas a la obtención de apoyo financiero y tecnológico nacional o internacional, tanto público como privado. Los sectores en los que se proponen estas NAMA abarcan: transporte, vivienda, energía, marítimo, educación, residuos y actividades agropecuarias. Las NAMA representan una oportunidad para que el sector privado participe en acciones de mitigación bajo esquemas de ganar-ganar. Son acciones que propician la eliminación de barreras y en algunos casos la obtención de certificados de reducción de emisiones que pueden ser intercambiados en los mercados de carbono.

28 NAMA en PECC NAMA acreditable para transporte urbano NAMA en el sector de la vivienda NAMA para la industria ladrillera NAMA para ingenios azucareros NAMA para el sector marítimo NAMA para la conservación y restauración de predios ganaderos y agropecuarios de México NAMA para fugas de emisiones de gas natural en su transporte, producción, venteo y uso NAMA para gases refrigerantes para refrigeradores domésticos, refrigeración comercial y aires acondicionados NAMA para tratamiento de aguas residuales NAMA de autotransporte federal de carga para el hombre camión y pequeño transportista NAMA para escuelas Promover mecanismos de financiamiento para NAMA del sector privado NAMA para la valorización energética de residuos del campo

29 INSTRUMENTOS DEL PECC

30 TEMAS RELEVANTES Género y Cambio Climático El PECC contiene estrategias y líneas de acción con enfoque de género alineadas al *Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres (PROIGUALDAD). Estas acciones buscan reducir la brecha de las condiciones entre hombres y mujeres y atender de manera diferenciada los impactos del cambio climático. Participación Social La CICC, mediante la Semarnat, realizó dos talleres con diversos actores de la sociedad civil, así como un encuesta en línea y con la colaboración del Consejo de Cambio Climático, dos talleres especializados, uno con el sector académico y otro con el sector privado. Ambos para exponer los temas de interés de estos sectores con relación al PECC y obtener sus recomendaciones y propuestas.

31 RESPONSABILIDAD COMPARTIDA El PECC representa la contribución de la APF durante el periodo a las metas indicativas previstas en la LGCC: Estados Programas Estatales de Cambio Climático. Leyes Estatales de Cambio Climático. Sector Privado Planes de Acción Climática Municipal. Comisión Estatal de Cambio Climático.

32 TEMAS RELEVANTES Sector Privado Responsabilidad social Mercado Internacional Ø MDL (CMNUCC) Antes: Hoy: Ø Voluntario (forestal) Ø Posibilidad mercado nacional, partiendo de uno sectorial Potencial de Mitigación (Programa GEI, RENE) Contribución a la meta nacional