La Política de Desarrollo y la Inversión Publica: La experiencia Dominicana

Transcripción

1 SEMINARIO INTERNACIONAL Modernización del SNIP Peruano y las Buenas Practicas Internacionales La Política de Desarrollo y la Inversión Publica: La experiencia Dominicana Miguel Hernández Director General de inversión Publica Rep. Dom.

2 PANEL DE EXPERTOS DEL PERU SNIP EN EL CICLO DE INVERSION DESARROLLO FOCALIZADO DE CAPACIDADES SNIP RELACION DEL SNIP CON OTROS SISTEMAS SNIP Y PROGRAMACION MULTIANUAL DE INVERSIONES

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4 Según los expertos en el tema, para que la Inversión Pública sea efectiva, es necesario disponer de una adecuada orientación estratégica. Esta orientación se puede derivar de un plan nacional o en otro medio de documento estratégico a largo plazo que establece las prioridades de desarrollo de toda la economía en los niveles más altos de decisión. También debe considerar planes sectoriales y territoriales (BM 2012) Política Planes Programa Procesos de servicios: - Proyectos Inversión - Operación recurrente

5 La Ley crea los Instrumentos de la Planificación, los cuales permiten la adecuada orientación estratégica necesaria para hacer efectiva la Inversión Pública Nacional Estrategia de Desarrollo Plan Plurianual SP Visión-País, problemas estratégicos, ob jetivos nacionales LP, políticas públicas, indicadores línea base Planes Estratégicos Sectoriales Planes Institucionales Planes Regionales Plan Plurianual IP Proyectos en Ejecución Proyectos Nuevos

6 COMO FUNCIONA EN LA PRACTICA LA ARTICULACION DE INSTRUMENTOS La interacción entre ambos sistemas se produce a varios niveles: a nivel macro, con la vinculación entre la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) y la Programación Macroeconómica de Mediano Plazo (PMMP), a nivel sectorial, con la vinculación entre los Planes Sectoriales y el Presupuesto Plurianual del Sector Público, y a nivel institucional, con la articulación entre los Planes Estratégicos Institucionales, la Programación Anual y Trimestral, y los Presupuestos Institucionales. Efectivamente las distintas fases de estos procesos, tanto en lo referido al mediano plazo como en lo concerniente al ciclo anual, se encuentran entrelazadas y suponen un trabajo de exigida coordinación entre los respectivos órganos rectores, MEPYD y MH. Esto constituye un desafío fundamental en la implantación del sistema.

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8 Plataforma Comun (ALLEN SHICK) Los Sistemas de Información SNIP pueden ofrecer una plataforma común para garantizar que el plan y el presupuesto sean coherentes y que cada presupuesto anual ofrezca recursos para las inversiones planificadas

9 NUEVA INSTITUCIONALIDAD BASADA EN LA ORIENTACION A RESULTADOS,TRANSPARECIA Y RENDICION DE CUENTAS Contabilidad Tesoreria Control Interno Compras y contrataciones Bienes Nacionales Recursos Humanos Tesoreria Presupuesto Credito Publico Inversion Publica Modelo de Gestion Articulado Contraloria y Auditoria

10 Gobierno central, descentralizadas y autónomas, empresas publicas no financieras y Municipios Diseño con enfoque sistémico Abarca el ciclo completo de la Inversión Publica Modulo de priorización de proyectos de inversión Sistema de Informacion del SNIP Inventario de proyectos en arrastre y nuevos priorizados; Interconectado a SIGEF Interactuar todas operaciones a través de la nube

11 (1) Relación Categoría Programática Código SNIP

12 Metodología: Acordar la relación entre Categorías programáticas y el código SNIP, en un Formulario del SNIP, de acuerdo a la siguientes características. Es elaborado por la institución antes de empezar la formulación Es verificado y aprobado por ambas instancias DGIP y DIGEPRES Es informado al SIGEF a través de la interface Pasos a Seguir 1. La institución acuerda las Categorías Programáticas de Inversión con DIGEPRES, y se registran en el formulario del SNIP. 2. DGIP y DIGPRES, verifican y autorizan la relación SNIP-Categoría Programática. 3. Los sistemas SNIP y SIGEF usan la relación para el intercambio de datos: Formulación del Plan de Inversión Modificaciones al Presupuesto de Inversión Pública Programación de la Ejecución Ejecución del Gasto

13 Flujo de la Información: Un proceso articulado Interinstitucionalmente a través del ciclo de vida del Proyecto

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15 Objetivos del Proceso: (Dos pilares al inicio de la gestión) Articular la coordinación Estratégica del Estado a través de la creación y consolidación de un mecanismo de evaluación concurrente de la cartera de proyectos estratégicos del estado. Maximizar la calidad de la cartera de inversiones, a través de su racionalización, y de la priorización de intervenciones alineadas con los objetivos de la END y del Programa de Gobierno. Reducir el déficit fiscal de modo paulatino y progresivo, a través de ajustar el nivel de intervenciones en la cartera de inversiones, a los techos definidos en el marco fiscal. promover e incrementar el crecimiento económico, a través de intervenciones diseñadas con criterio de equidad territorial, y orientadas a incentivar las economías locales.

16 Gráfico de PNPIP por Ejes Estratégicos por Año Presupuestal, actualizado al 2015* *2013 y 2014 ejecutado, 2015 presupuestado y 2016 proyectado.

17 Función Monto % Monto % Monto % Monto % Monto % Educación 12, % 29, % 20, % 24, % 20, % Energía y Combustible 7, % 6, % 10, % 10, % 42, % Transporte 63, % 16, % 12, % 12, % 19, % Vivienda y Servicios Comunitarios 1, % 4, % 3, % 2, % 6, % Salud 5, % 1, % 1, % 6, % 5, % Otras Funciones 14, % 14, % 9, % 13, % 22, % Total General 106, *2012, 100% , y 2014 ejecutado, 100% , presupuestado 100% y , proyectado. 100% 117, %

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19 Sector Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) Proyectos Terminados de Inversión Pública en el Período Cifras en pesos dominicanos Programado # Proyectos Monto Ejecutado % Ejecución Educación 71,384,941, ,985,394, % Salud 9,354,653, ,990,077, % Protección Social 10,159,522, ,642, % Vivienda y Svcs Com 11,349,734, ,593,308, % Transporte 68,941,990, ,099,886, % Energía y Combust Otros sectores Total General 43,892,425, ,714,077, % 31,506,424, ,276,077, % 246,589,692, , ,588,464, % Fuente: Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)

20 ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO (END LEY 1-12) Millones RD$ Eje I II III IV Descripción Un Estado social y democrático de derecho, con instituciones que actúan con ética, transparencia y eficacia al servicio de una sociedad responsable y participativa, que garantiza la seguridad y promueve la equidad, la gobernabilidad, la convivencia pacífica y el desarrollo nacional y local. Una sociedad con igualdad de derechos y oportunidades, en la que toda la población tiene garantizada educación, salud y servicios básicos de calidad, y que promueve la reducción progresiva de la pobreza y la desigualdad social y territorial. Una economía territorial y sectorialmente integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible, que genera crecimiento alto y sostenido con equidad y empleo digno, y que aprovecha y potencia las oportunidades del mercado local y se inserta de forma competitiva en la economía global. Una sociedad con cultura de producción y consumo sostenibles, que gestiona con equidad y eficacia los riesgos y la protección del medio ambiente y los recursos naturales y promueve una adecuada adaptación al cambio climático. Inversión Pública Dominicana en Productos Terminados Período , , , , , , , , , , % 26.48% 70.85% - Primer Segundo Tercer Cuarto Eje Eje Eje Eje Monto Ejecutado (Millones RD$) 3, , , %

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23 Muchas gracias