ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL SE CREA LA COMISIÓN DE CAPACITACIÓN Y ORGANIZACIÓN ELECTORAL.

Transcripción

1 CG-A-36/15 ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL SE CREA LA COMISIÓN DE CAPACITACIÓN Y ORGANIZACIÓN ELECTORAL. Reunidos en Sesión Extraordinaria en la sede del Instituto Estatal Electoral, los integrantes del Consejo General, previa convocatoria de su Presidente y determinación del quórum legal, con base en los siguientes: R E S U L T A N D O S I. En fecha diez de febrero de dos mil catorce, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia política-electoral. II. El día veintitrés de mayo de dos mil catorce, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, Edición Matutina, en su Segunda y Tercera Sección, el DECRETO por el que se expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. III. Derivado de la reforma Constitucional en materia política-electoral señalada en el Resultando I del presente Acuerdo, el día veintiocho de julio de dos mil catorce, se publicó en el Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes, Edición Vespertina, Tomo LXXVII, Núm. 30, el Decreto Número 69 por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Constitución Política del Estado de Aguascalientes. IV. En fecha dos de marzo de dos mil quince, se publicó en el Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes, Tercera Sección, Tomo LXXVIII, Núm. 9, el Decreto Número 152, por el que se aprueba el Código Electoral del Estado de Aguascalientes. V. En día treinta de junio del presente año, el Consejo General del Instituto Estatal Electoral aprobó el Acuerdo CG-A-12/15 mediante el cual expidió el Reglamento Interior de este Organismo Electoral. 1

2 VI. El día dos de septiembre de dos mil quince, en Sesión Extraordinaria el Consejo General del Instituto Nacional Electoral designó al Consejero Presidente, a las Consejeras y los Consejeros Electorales del Órgano Superior de Dirección del Organismo Público Local del Estado de Aguascalientes. VII. En fecha cuatro de septiembre del año dos mil quince, en Sesión Extraordinaria Solemne, se instaló el Consejo General del Instituto Estatal Electoral, recayendo al efecto el Acuerdo CG-A-23/15. VIII. En fecha veintitrés de septiembre del presente año, los Consejeros Electorales llevaron a cabo una reunión de trabajo a efecto de analizar y determinar la procedencia de la integración de la Comisión de Capacitación y Organización Electoral, mismo que se establece como un pilar en la consolidación de las actividades que realiza este Organismo Electoral. IX. En fecha nueve de octubre del presente año, el Consejo General del Instituto Estatal Electoral declaró el inicio del Proceso Electoral Local , para la renovación del Poder Ejecutivo, de los miembros del Honorable Congreso del Estado y de los integrantes de los once Ayuntamientos. C O N S I D E R A N D O PRIMERO. Que conforme a lo establecido en los artículos 116 fracción IV incisos b) y c) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 17 Apartado B cuarto párrafo de la Constitución Política del Estado de Aguascalientes; y 66 párrafo primero del Código Electoral del Estado de Aguascalientes, el Instituto Estatal Electoral es un organismo público dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, así como profesional en su desempeño; goza de autonomía en su funcionamiento e independencia en sus decisiones; sus principios rectores son la certeza, la legalidad, la imparcialidad, la independencia, la máxima publicidad, la definitividad y la objetividad. SEGUNDO. Que el artículo 41 Base V Apartado B inciso a) puntos 1, 4 y 5 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que corresponde al Instituto Nacional Electoral en los procesos electorales federales y locales, la capacitación electoral, la ubicación de las casillas; la designación de los funcionarios de sus mesas directivas, así como las reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de resultados 2

3 preliminares, encuestas, sondeos de opinión, observación electoral, conteos rápidos, impresión de documentos y producción de materiales electorales. TERCERO. Que en el párrafo 1, incisos a), f), g), l), m), o), q) y r) artículo 104 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales establecen las funciones de los Organismos Públicos Locales, tal y como a continuación se transcriben: Artículo 104. ( ) a) Aplicar las disposiciones generales, reglas, lineamientos, criterios y formatos que, en ejercicio de las facultades que le confiere la Constitución y esta Ley, establezca el Instituto; ( ) f) Llevar a cabo las actividades necesarias para la preparación de la jornada electoral; g) Imprimir los documentos y producir los materiales electorales, en términos de los lineamientos que al efecto emita el Instituto; ( ) l) Verificar el cumplimiento de los criterios generales que emita el Instituto en materia de encuestas o sondeos de opinión sobre preferencias electorales que deberán adoptar las personas físicas o morales que pretendan llevar a cabo este tipo de estudios en la entidad de que se trate; m) Desarrollar las actividades que se requieran para garantizar el derecho de los ciudadanos a realizar labores de observación electoral en la entidad de que se trate, de acuerdo con los lineamientos y criterios que emita el Instituto; ( ) o) Supervisar las actividades que realicen los órganos distritales locales y municipales en la entidad correspondiente, durante el proceso electoral; ( ) q) Informar a la Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales, sobre el ejercicio de las funciones que le hubiera delegado el Instituto, conforme a lo previsto por esta Ley y demás disposiciones que emita el Consejo General, y 3

4 r) Las demás que determine esta Ley, y aquéllas no reservadas al Instituto, que se establezcan en la legislación local correspondiente. CUARTO. Que el artículo 68 del Código Electoral del Estado de Aguascalientes establece como fines del Instituto Estatal Electoral, los siguientes: Artículo 68. ( ) I. Contribuir al desarrollo de la vida democrática; II. Preservar el fortalecimiento del régimen de partidos políticos así como la promoción de la figura de candidaturas independientes; III. Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de los derechos políticoelectorales y de participación ciudadana, así como vigilar el cumplimiento de sus obligaciones; IV. Garantizar la celebración periódica y pacífica de las elecciones para renovar a los integrantes del Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y ayuntamientos del Estado; V. Garantizar el adecuado desarrollo de procedimientos previstos, en la Ley de Participación Ciudadana del Estado de Aguascalientes; VI. Velar por la autenticidad y efectividad del sufragio universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible; VII. Ejercer la función de oficialía electoral respecto de actos o hechos exclusivamente de naturaleza electoral, y VIII. Llevar a cabo la promoción del voto, la educación cívico-electoral, y coadyuvar a la difusión de la cultura democrática. QUINTO. Que el artículo 75 en sus fracciones XX, XXIII y XXVIII del Código Electoral del Estado de Aguascalientes, dispone que el Consejo General del Instituto Estatal Electoral cuenta, entre otras, con las siguientes atribuciones: ( ) XX. Dictar los acuerdos necesarios a fin de cumplimentar lo establecido en el presente Código;( ) XXIII. Aprobar la integración de las comisiones del Consejo, en términos de los reglamentos respectivos;( ) XXVIII. Las demás que le confiere la CPEUM, la LGIPE, la LGPP, aquéllas no reservadas al INE y las establecidas en este Código.. SEXTO. Que el artículo 82 del Código Electoral del Estado dispone que la Dirección de Capacitación y Organización Electoral cuenta con las siguientes funciones: 4

5 Artículo 82. ( ) I. Auxiliar al INE, para llevar a cabo la capacitación de los funcionarios que integrarán las mesas directivas de casilla en términos de los programas aprobados por el Consejo General, y en su caso, en el procedimiento de ubicación e integración de las mesas directivas de casilla; II. Llevar a cabo las funciones de capacitación electoral que en su caso delegue el INE al Instituto; III. Diseñar programas y elaborar materiales de educación cívica, así como para la promoción y difusión de la cultura política, en coordinación con instituciones educativas y dependencias de gobierno; IV. Fomentar la participación ciudadana a través de los programas de educación cívica y de cultura política; V. Promover la cultura democrática en la Entidad; VI. Establecer, previa aprobación del Secretario Ejecutivo, los programas de capacitación y evaluaciones para garantizar que los servidores públicos que ejerzan la función de Oficialía Electoral cuenten con los conocimientos y probidad necesarios para el debido ejercicio de la función, y VII. Las demás que le sean encomendadas por el Consejo, el Consejero Presidente y otras disposiciones. SÉPTIMO. Los artículos 8 y 9 del Reglamento Interior del Instituto Estatal Electoral disponen a la letra que: Artículo 8. El Consejo aprobará la integración o creación de las Comisiones permanentes y temporales que requiera el Instituto para la realización de la función pública estatal encomendada. Artículo 9. Las Comisiones contribuyen al desempeño de las atribuciones del Consejo y ejercen las facultades que les confieren tanto el Código como los acuerdos y resoluciones que emita el propio Consejo. OCTAVO. Que la fracción I punto 1 del artículo 10 del Reglamento Interior del Instituto Estatal Electoral, establece que el Consejo General tiene la atribución de conformar la comisión permanente de Capacitación y Organización Electoral. 5

6 NOVENO. El artículo 11 del Reglamento Interior del Instituto Estatal Electoral a su literalidad establece que: Artículo 11. Las Comisiones se integrarán exclusivamente por Consejeros designados por el Consejo. Los Consejeros podrán participar hasta en tres Comisiones por un periodo de tres años. La Presidencia de las Comisiones será rotativa en forma anual entre sus integrantes. Las Comisiones tomarán sus determinaciones por mayoría de votos de los Consejeros que las integran, y con el fin de instrumentar los mecanismos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, contarán con la siguiente estructura: I. Un Presidente; II. Un Secretario; III. Un Vocal; y IV. Un Secretario Operativo que será un integrante del área relacionada con los asuntos de la Comisión. El Secretario Operativo será el servidor público que designe el Consejo, podrá participar en todas las discusiones, teniendo únicamente derecho de voz. ( ). DÉCIMO. Los numerales 13 y 20 del Reglamento Interior del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes establecen respectivamente que: Artículo 13. Las Comisiones estarán facultadas para la supervisión de las funciones del Instituto relacionadas con el objeto de su creación. Artículo 20. Las Comisiones permanentes del Consejo se deberán reunir por lo menos dos veces al año, previa convocatoria de su Presidente, o de la mayoría de los integrantes de la misma. Los Presidentes de las Comisiones permanentes informarán al Consejo, cuando menos dos veces al año, el estado que guarden los asuntos de su competencia. DÉCIMO PRIMERO. De los Considerandos anteriormente señalados, se establece que el Instituto Estatal Electoral tiene como objetivo primordial el de lograr la máxima confiabilidad en el desempeño de su función pública estatal de organizar las elecciones en el Estado, así como de coadyuvar en acciones que dispone el Instituto Nacional Electoral a través de la Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales; de tal suerte, estriba el compromiso del Organismo Electoral de sustentar diversos programas mediante la implementación de acciones materia de capacitación electoral, de documentación electoral, en la ubicación de las mesas directivas de casillas, así como de observar los lineamientos 6

7 que emita el Instituto Nacional Electoral en los rubros de resultados preliminares, encuestas o sondeos de opinión, la observación electoral, los conteos rápidos y la impresión de documentos y producción de materiales electorales. En este sentido, es conveniente que este Organismo Electoral, a través de una comisión integrada por Consejeros Electorales supervise el auxilio que preste el Instituto Estatal Electoral al Instituto Nacional Electoral, en las acciones a realizarse en materia de capacitación y organización electoral, tales como la instrucción a los funcionarios de las Mesas Directivas de Casillas, el procedimiento de ubicación e integración de las Mesas Directivas de Casilla, en la actuación de los observadores electorales, en la observancia y cumplimiento de los lineamientos de las encuestas de salida y sondeos de opinión; así como en la impresión de documentos y materiales electorales. Por otro lado, es necesario que la citada Comisión junto con la Presidencia del Instituto Estatal Electoral, colabore con la Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales del Instituto Nacional Electoral, a efecto de coordinar el desarrollo de la función electoral derivada de las actividades propias del próximo Proceso Electoral Local, así como en las demás acciones en materia electoral durante el periodo en que no se celebren Procesos Electorales Ordinarios. Las citadas actividades se realizarán con apego a los principios rectores de certeza, legalidad, imparcialidad, independencia, máxima publicidad, definitividad y objetividad; y que a efecto de estar en aptitud de realizar dichas actividades, procede que el Consejo General tome el presente Acuerdo a fin de integrar la COMISIÓN DE CAPACITACIÓN Y ORGANIZACIÓN ELECTORAL, y con ello estar en las condiciones legales y administrativas para dar cumplimiento a lo establecido por el artículo 10 punto 1 fracción I del Reglamento Interior del Instituto Estatal Electoral. DÉCIMO SEGUNDO. Derivado de la reunión referida en el Resultando VIII del presente Acuerdo, por decisión de los Consejeros Electorales se procedió a integrar la Comisión, quedando de la siguiente manera: Presidente: Secretario: Vocal: Luis Manuel Bustos Arango. Sergio Reynoso Silva. Irma Alicia Rangel Morán. Secretario Operativo: José Hernández Fragoso. 7

8 Integrantes que en el ejercicio de sus funciones dentro de la citada Comisión, contarán con las facultades señaladas en los artículos 14, 15, 16 y 17 del Reglamento Interior del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes, respectivamente. Además de la estructura señalada, la citada Comisión se integrará con la participación de los Representantes de los Partidos Políticos y en su caso de los Candidatos Independientes, los cuales tendrán únicamente derecho de voz, lo anterior de conformidad con lo establecido en el último párrafo del artículo 11 del Reglamento Interior del Instituto Estatal Electoral. DÉCIMO TERCERO. La COMISIÓN DE CAPACITACIÓN Y ORGANIZACIÓN ELECTORAL se crea con la finalidad del Considerando Décimo Primero, además de llevar a cabo el cumplimiento de los siguientes objetivos particulares: I. Apoyar la integración, instalación y funcionamiento de los Consejos Distritales y Municipales, así como supervisar que se les imparta la capacitación correspondiente a los Consejeros que los integren. II. III. IV. Dar seguimiento a las acciones de vinculación con el INE en materia de capacitación, mediante el acopio de información respecto de la integración de mesas directivas de casilla; para verificar que se provea la información respecto de las necesidades de capacitación, así como la insaculación de ciudadanos, la convocatoria y capacitación de estos, y de igual manera en lo que respecta a la insaculación para integrar las Mesas Directivas de Casilla y la capacitación de sus integrantes, asimismo en lo relativo a la publicación respectiva, y mantener informado de los avances al Consejo y en su caso a los Consejos Distritales. Dar seguimiento a las acciones de vinculación con el INE, en materia de instalación de casillas electorales y respecto del sistema de preparación e información de la jornada electoral, así como en lo que se refiere al diseño y aplicación de conteos rápidos para conocer las tendencias electorales; verificando los avances para mantener informado al Consejo General. Proponer y dar seguimiento a la elaboración de los formatos de la documentación electoral, conforme a los lineamientos, criterios y formatos en materia de observación electoral, impresión de documentos y producción de materiales electorales emitidos por el INE, para someterlos por conducto del Secretario Ejecutivo a la aprobación del Consejo. V. Dar seguimiento a la impresión y distribución de la documentación electoral autorizada por el Consejo. 8

9 VI. VII. VIII. IX. Revisar y llevar a cabo observaciones y sugerencias al proyecto de programa de capacitación para la elección, que presente la Dirección de Capacitación y Organización Electoral y supervisar la ejecución del mismo. Evaluar periódicamente los programas que lleve a cabo la Dirección de Capacitación y Organización Electoral, formulando las observaciones y sugerencias necesarias Observar el cumplimiento, en materia de organización electoral, de los Acuerdos y demás disposiciones que emita el Consejo, así como dar seguimiento a su observancia por las áreas operativas del Instituto. Revisar y evaluar el programa de apoyo e información sobre el desarrollo de la jornada electoral, que presente la Dirección de Capacitación y Organización Electoral. X. Proponer el modelo de las papeletas; los formatos y demás documentación para las consultas populares. XI. XII. Dar seguimiento a la impresión y distribución de las papeletas; los formatos y demás documentación para las consultas populares. Proponer el modelo de urna, así como demás materiales para las consultas populares. En virtud de los Resultandos y Considerandos vertidos, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 41 Base V Apartado B inciso a) punto 1, 4 y 5, 116 fracción IV incisos b) y c);17 Apartado B cuarto párrafo de la Constitución Política del Estado de Aguascalientes; 104 incisos a), f), g), l), m), o), q) y r) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; 66, 68, 75 fracciones XX, XXIII y XXVIII; y 82 del Código Electoral del Estado de Aguascalientes; y 8, 9,10 punto 1 fracción I, 11, 13, 14, 15, 16, 17 y 20 del Reglamento Interior del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes, este Órgano superior de dirección y decisión electoral en el Estado procede a emitir el siguiente: 9

10 A C U E R D O PRIMERO. Este Consejo General, es competente para emitir el presente Acuerdo, de conformidad con lo establecido por los Considerandos que lo integran. SEGUNDO. Este Consejo General aprueba la integración de la Comisión de Capacitación y Organización Electoral, en términos de lo expuesto en los Considerandos que integran el presente Acuerdo. TERCERO. Este Consejo General designa a los Consejeros Electorales y al funcionario electoral que deberán de integrar la Comisión de Capacitación y Organización Electoral, a partir de su toma de protesta conforme a lo siguiente: Presidente: Secretario: Vocal: Luis Manuel Bustos Arango. Sergio Reynoso Silva. Irma Alicia Rangel Morán. Secretario Operativo: José Hernández Fragoso. CUARTO. La Comisión de Capacitación y Organización Electoral, por su naturaleza tendrá el carácter de permanente, y entrará en funciones a partir de la aprobación del presente Acuerdo. QUINTO. Tómese la protesta de ley a los integrantes de la Comisión de Capacitación y Organización Electoral. SEXTO. El presente Acuerdo entrará en vigor y surtirá sus efectos legales al momento de su aprobación por el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes. SÉPTIMO. Notifíquese por estrados el presente Acuerdo en términos de lo establecido por los artículos 318, 320 fracción III y 323 del Código Electoral del Estado de Aguascalientes; y 45 y 46 párrafo segundo del Reglamento de Reuniones y Sesiones del Consejo General del Instituto Estatal Electoral. OCTAVO. Para su conocimiento general publíquese el presente Acuerdo en el Periódico Oficial del Estado, así como en la página oficial de internet del Instituto Estatal Electoral, 10

11 con fundamento en lo establecido por el artículo 46 párrafos primero y segundo del Reglamento de Reuniones y Sesiones del Consejo General del Instituto Estatal Electoral. El presente Acuerdo fue tomado en Sesión Extraordinaria del Consejo General del Instituto Estatal Electoral, celebrada el día quince de octubre de dos mil quince.- CONSTE CONSEJERO PRESIDENTE SECRETARIO EJECUTIVO M. en D. LUIS FERNANDO LANDEROS ORTIZ M. en D. SANDOR EZEQUIEL HERNÁNDEZ LARA Así lo acordaron, por unanimidad de votos, los Consejeros Electorales que integran el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes, lo anterior de conformidad con la fracción I del artículo 38 del Reglamento de Reuniones y Sesiones del Consejo General del Instituto Estatal Electoral. 11