MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. Lucy Maraboli Vergara Superintendenta de Seguridad Social Subrogante Noviembre 2012

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Trinidad Soriano Calderón
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1 MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Lucy Maraboli Vergara Superintendenta de Seguridad Social Subrogante Noviembre 2012

2 Diagnóstico x 100 Trabajadores EVOLUCIÓN DE LA TASA DE ACCIDENTABILIDAD DEL TRABAJO MUTUALIDADES No incluye accidentes de trayecto. Fuente: Boletines estadísticos SUSESO 2

3 x 100 Trabajadores 9 TASA DE ACCIDENTABILIDAD POR ACCIDENTES DEL TRABAJO SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA MUTUALIDADES , Transporte y Comunicaciones Industria Manufacturera Agricultura y pesca Comercio Construcción Electricidad, Gas y Agua Servicios Minería No incluye accidentes de trayecto. Fuente: Boletines estadísticos SUSESO

4 x 100 Trabajadores TASA DE ACCIDENTABILIDAD POR ACCIDENTES DEL TRABAJO ACTIVIDADES MÁS RIESGOSAS MUTUALIDADES ,5% 26,2% ,5% 43,0% Transporte Industria Agricultura y Pesca Construcción No incluye accidentes de trayecto. Fuente: Boletines estadísticos SUSESO

TASA DE ACCIDENTABILIDAD POR ACCIDENTES DEL TRABAJO SEGÚN TAMAÑO DE EMPRESA MUTUALIDADES 2006-2011 x 100 Trabajadores 9.0 8.0 8.5 22,6% 8.0 16,6% 7.0 6.58 6.75 11,9% 6.0 5.6 5.0 4.

5 TASA DE ACCIDENTABILIDAD POR ACCIDENTES DEL TRABAJO SEGÚN TAMAÑO DE EMPRESA MUTUALIDADES x 100 Trabajadores ,6% ,6% ,9% Pequeñas (01 a 25) Medianas (26-100) Grandes (101 y más) No incluye accidentes de trayecto. Fuente: Boletines estadísticos SUSESO 5

6 N Fallecidos N FALLECIDOS Y TASA DE MORTALIDAD POR ACCIDENTES DE TRABAJO Y TRAYECTO MUTUALIDADES TRABAJO TRAYECTO Tasa Trabajo Tasa Trayecto Tasa x trabajadores Nota: Información sujeta a revisión. Información actualizada al No incluye 4 trabajadores desaparecidos en alta mar el año Fuente: Registro de Accidentes Laborales Fatales (RALF) y Boletines estadísticos SUSESO 6

Tasa por 100.000 trabajadores TASA DE MORTALIDAD POR ACCIDENTES DEL TRABAJO SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA MUTUALIDADES 2011 20.0 18.8 18.0 16.0 14.0 13.4 12.0 10.0 8.0 8.2 6.0 4.0 2.0 4.5 3.5 3.2 2.

7 Tasa por trabajadores TASA DE MORTALIDAD POR ACCIDENTES DEL TRABAJO SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA MUTUALIDADES Tasa promedio 4, Transportes Minería Construcción Agricultura Industria Electri Comercio Servicios Nota: Información año 2011 sujeta a revisión. Actualizada al No incluye accidentes de trayecto. Fuente: Registro de Accidentes Laborales Fatales (RALF) y Boletines estadísticos SUSESO 7

8 Tasa de accidentabilidad 2011 VIII Región vs País No incluye accidentes de trayecto. Fuente: Boletines estadísticos SUSESO 8

9 Diagnóstico Ausencia de una cultura de seguridad laboral Insuficiencia de las acciones de prevención Insuficiencia de los instrumentos de prevención Multiplicidad de fiscalizadores Multiplicidad de Criterios Escasa coordinación Falta de información 9

10 4 ejes de la modernización Prevención: El programa de modernización tiene como objetivo principal fortalecer las actividades de prevención de accidentes y enfermedades de origen laboral, tanto por parte de las administradoras del seguro como en las empresas Fiscalización: Instrumento para fortalecer la prevención Se traspasan (desde SEREMI de Salud) algunas facultades de fiscalización a la DT, y se promueve mayor coordinación entre las entidades con facultades de fiscalización Se potencia capacidad de fiscalización de SUSESO sobre Mutuales Se potencia la capacidad de fiscalización especializada 10

11 4 ejes de la modernización Gobierno Corporativo de Mutualidades: Se fortalece rol del Directorio Se regula potenciales conflictos de interés Se trasparentan procesos de elección de Directores Aumenta respaldo patrimonial de Mutuales Fortalecimiento de la Institucionalidad: Reforma SUSESO Definición explícita de una Política Nacional de Seguridad Laboral Desarrollo de instancias de participación en el diseño y evaluación de políticas Fortalecimiento de coordinación entre entidades estatales que dictan normas de seguridad laboral y fiscalizan Creación de Sistema Nacional de Información de Accidentes Laborales y Enfermedades Profesionales 11

12 Avances Instancias de diagnóstico y discusión: Mesas Técnicas y Sectoriales de Revisión de Normas: Completado Mesas Regionales de Seguridad Laboral: sesionando. Constituidas y Instancias de coordinación de política y normativa: Decreto Creación del Consejo Consultivo de Seguridad Laboral: Consejo constituido y sesionando. Decreto Creación Comité de Ministros de Seguridad Laboral: Comité constituido. Ha sesionado una vez. Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: Borrador en preparación. 12

13 Avances Proyectos de Ley: Ratificación del Convenio OIT Nº187 sobre Marco Promocional para la SST: Aprobado. Entró en vigencia en Abril, Modificación a Ley Orgánica de la SUSESO: En el Senado. Aprobada en C. Diputados. Reforma a Estatuto Orgánico de Mutualidades: En C. Diputados. Reforma a Ley Accidentes del Trabajo: preparación. Versión final en Reforma a Código del Trabajo: Versión final en preparación. 13

14 Cambios destacados Pautas de autoevaluación en las empresas de 10 o más trabajadores Mapas de Riesgos en las empresas de 10 o más trabajadores Monitor de Seguridad en empresas con 10 y hasta 25 trabajadores Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en empresas de más de 50 trabajadores Nueva fórmula cálculo tasa del seguro de accidentes del trabajo Intendencia de Seguridad Laboral en SUSESO Sistema Nacional de Información de Accidentes y Enfermedades Profesionales Eliminación de distinción entre obrero y empleado en el ISL Nuevos Gobiernos Corporativos en Mutuales Mejoramiento de beneficios económicos del seguro 14

15 Metas: El objetivo es disminuir, para el año 2015, en 25% la tasa de accidentes y la tasa de fatalidad No se puede eliminar (o disminuir) los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales sólo con leyes y regulaciones. Son las conductas en nuestros lugares de trabajo las que determinarán que existan o no accidentes. El esfuerzo de regulación debe entonces complementarse con la creación de una cultura de seguridad (desarrollar hábitos de trabajo seguro). En esta tarea, el rol de cada uno de los actores: en especial, de los empleadores, trabajadores, organismos administradores es de vital importancia. En el caso de los empleadores, ellos deben asegurar condiciones de trabajo seguras; informar a los trabajadores respecto a los riesgos y ofrecerles posibilidades de capacitación que les ayuden a desarrollar hábitos de trabajo seguro. Principalmente, los empleadores, ejecutivos y líderes de equipos de trabajo deben predicar con el ejemplo, adoptando hábitos de trabajo seguro y llevando las discusiones sobre seguridad laboral a los Directorios, Comités Directivos, y reuniones de planificación. 15

16 Metas: El objetivo es disminuir, para el año 2015, en 25% la tasa de accidentes y la tasa de fatalidad Por su parte, los trabajadores deben velar por su propia seguridad, así como de cualquiera que pueda verse afectado por sus actos u omisiones; utilizar correctamente los dispositivos de seguridad existentes y los equipos y elementos de protección personal y participar en la prevención de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Los Organismos Administradores del seguro deben realizar actividades permanentes de prevención, proporcionar asistencia técnica a las entidades empleadoras, capacitación a los trabajadores. El Estado debe regular y fiscalizar el adecuado funcionamiento del sistema (Constitución Política). Acorde al Convenio 187 de la OIT, debe promover la mejora continua de la seguridad y salud en el trabajo, establecer una Política Nacional sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, un sistema nacional de seguridad en el trabajo, un programa que incluya objetivos a alcanzar en esta materia. 16

17 Desafíos Alcanzar las Metas de Accidentabilidad (4/100 trababajadores) y Mortalidad (5/ trabajadores) comprometidas al Focalizar actividades preventivas en sectores con mayores tasas. Definir estrategias para abordar la situación de las empresas de menor tamaño. Avanzar en el ámbito de enfermedades profesionales (registro, diagnóstico, vigilancia). Desarrollo de herramientas en materia de Prevención, fortaleciendo las que ya existen. Reformar sistema de fiscalización para mejorarlo. 17

18 Gracias

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