Panel 2: La gestión de la empleabilidad por la ciudadanía

Transcripción

1 Panel 2: La gestión de la empleabilidad por la ciudadanía Begoña Arranz Sebastián Subdirectora General Adjunta de Políticas Activas de Empleo Málaga, 16 de marzo de

2 Cambios en el modelo productivo y competencias para el empleo Tendencia hacia un modelo productivo en el que el empleo cualificado en la UE crecerá y el poco cualificado disminuirá, lo que requiere de un proceso de adecuación continuada para garantizar la competencia profesional y la cohesión social. Las diferencias salariales entre empleos cualificados y poco cualificados pueden ampliar la polarización en el mercado de trabajo. Aparición de nuevas formas de trabajar y aprender (materiales, organización, tecnologías, energías). En la era del conocimiento y la globalización, las personas son los activos más revalorizables del sistema productivo y social. Para cambiar el modelo productivo hacen falta nuevas competencias profesionales y aprendizajes permanentes. 2

3 Cambios en el modelo productivo y competencias para el empleo El cambio del modelo productivo requiere mejorar y adecuar las competencias profesionales a la nueva estructura productiva. La mejora de las competencias clave y disponer de competencias transversales facilita la adaptación permanente al empleo. La permanencia en situación de desempleo prolongado deteriora las competencias profesionales. La mejora del proceso formativo queda limitada si no se potencia el sistema de generación de competencias profesionales. La innovación es una necesidad para mejorar los resultados de la formación y aumentar los niveles de cualificación de los trabajadores desempleados y ocupados. La certificación profesional y la acreditación de la experiencia contribuyen a revalorizar los niveles de cualificación de los trabajadores. 3

4 Impacto de la recesión sobre el empleo (EU-27+) Fuente: CEDEFOP 4

5 Futuras oportunidades laborales (EU-27+) Fuente: CEDEFOP 5

6 Tendencias de la oferta por cualificaciones, población activa mayor de 15 años (EU-27+) Fuente: CEDEFOP 6

7 Indicadores ocupacionales en España Paro en España Parados Tasa de < 25 años 11,0 12,3 11,5 10,6 Tasa de 25 a 44 años 50,5 52,2 53,1 52,1 Tasa de mayores de 45 años 38,5 35,5 35,4 37,3 Tasa de hombres 40,9 48,4 50,1 49,0 Tasa de mujeres 59,1 51,7 49,9 51,0 Tasa extranjería 10,0 12,9 14,1 14,4 Tasa de discapacitados 2,8 2,5 2,5 2,8 Tasa de parados de larga duración (> 365 días) 27,8 22,7 27,4 34,2 Fuente: SPEE 7

8 Indicadores ocupacionales en España Contratación en España Número de contratos Tasa de < 25 años 27,1 25,2 22,5 21,5 Tasa de 25 a 44 años 57,7 58,5 59,7 60,3 Tasa de mayores de 45 años 15,2 16,3 17,8 18,2 Tasa de hombres 54,0 52,9 53,0 54,2 Tasa de mujeres 46,0 47,1 47,0 45,8 Tasa de estabilidad 11,9 11,5 9,4 8,5 Tasa de extranjería 21,3 21,9 21,0 20,2 Tasa de temporalidad 88,1 88,5 90,6 91,5 Índice de rotación 2,3 2,2 2,2 2,3 Fuente: SPEE 8

9 Algunos estudios sobre tendencias de empleo y sectores en España Empleos adicionales generados sobre el escenario tendencial para 2020 Sectores renovados Escenario Aportación por Escenario nuevo Aportación por renovación parcial sectores (%) modelo productivo sectores (%) Construcción Turismo Transporte Nuevos sectores Energías renovables Eco-industrias TIC Biotecnología Industria aeroespacial Industrias culturales Servicios sociales Total Fuente: Informe Ideas para una nueva economía. Publicado en Cuadernos del Mercado de Trabajo. Enero SPEE 9

10 Empleabilidad Actualmente los trabajadores deben desarrollar al máximo su empleabilidad, es decir su capacidad para: conseguir y mantener el empleo a lo largo de su vida profesional conseguir mejores empleos y mejorar su calidad de vida. Para esto son imprescindibles las competencias profesionales - Competencia para la inserción profesional. - Competencia para encontrar, mantener y cambiar de empleo. - Competencia para el autoempleo. 10

11 Competencia profesional Implica la capacidad d de obtener los resultados esperados en: Diferentes contextos y modos de trabajo Diferentes estructuras organizativas responder satisfactoriamente a los cambios en los modos de producción (transferibilidad) 11

12 Factores de la empleabilidad Factores que interactúan en la empleabilidad: - Competencia profesional - Adecuación vocacional: permanente deseo de progresar, aprender y crecer continuamente. - Idoneidad: autoestima, entusiasmo, responsabilidad. - Salud física y mental: honestidad, integridad, situación afectiva. - Recursos alternativos: capacidad de gerenciar el tiempo, toma de decisiones, anticipación a las demandas, proactividad. - Relaciones interpersonales: comunicación, liderazgo, habilidad para trabajar en grupo. 12

13 Empleabilidad en la actual economía española CRISIS ECONÓMICA Y FINANCIERA Proceso de destrucción de empleo Reforma Políticas Activas de Empleo Real Decreto-ley 3/2011, de 18 de febrero, de medidas urgentes para la mejora de la empleabilidad d y la reforma de las políticas activas de empleo. 13

14 Qué deben perseguir las actuales Políticas Activas de Empleo? Contribuir a conformar el nuevo modelo económico y productivo. Conseguir un mercado de trabajo más eficiente y de más calidad. Mejorar la atención a las personas y su empleabilidad en el mercado de trabajo (pri. Personas desempleadas) Apoyar a las empresas para la mejora de su competitividad. Fomentar la cultura emprendedora y el espíritu empresarial. 14

15 Principios generales de las Políticas Activas de Empleo a) El tratamiento individualizado y especializado a las personas en situación de desempleo para mejorar su empleabilidad, así como a las personas ocupadas para contribuir a la calidad y mantenimiento de su empleo. b) La respuesta a las necesidades de las empresas en materia de capital humano, empleo y formación. c) El fomento del autoempleo y la iniciativa emprendedora, incluyendo la atención y el acompañamiento a las personas emprendedoras en la puesta en marcha de su iniciativa empresarial. d) La igualdad de oportunidades y no discriminación en el acceso al empleo. e) La adecuación a las características del territorio, teniendo en cuenta la realidad del mercado de trabajo y las peculiaridades locales y sectoriales. 15

16 Las Políticas Activas de Empleo y la gestión de la empleabilidad de las personas Concepto de Políticas activas de empleo Conjunto de acciones y medidas de orientación, empleo y formación dirigidas a mejorar las posibilidades de acceso al empleo, por cuenta ajena o propia, de las personas desempleadas, al mantenimiento del empleo y a la promoción profesional de las personas ocupadas y al fomento del espíritu empresarial y de la economía social. 16

17 Las Políticas Activas de Empleo y la gestión de la empleabilidad de las personas Deberán desarrollarse en todo el Estado, teniendo en cuenta la Estrategia Española de Empleo, las necesidades de los demandantes de empleo y los requerimientos de los respectivos mercados de trabajo, de manera coordinada entre los agentes de formación profesional para el empleo e intermediación laboral que realizan tales acciones, con objeto de favorecer la colocación de los demandantes de empleo. Real Decreto-ley 3/2011, de 18 de febrero, de medidas urgentes para la mejora de la empleabilidad y la reforma de las políticas activas de empleo 17

18 Competencia normativa sobre las Políticas Activas de Empleo Mejor encaje entre la competencia normativa sobre Políticas Activas de Empleo que corresponde al Estado, con la de su ejecución que corresponde a las Comunidades Autónomas. El tratamiento que reciban las personas desempleadas, no debe ser diferente en función del ámbito territorial en el que vivan. Cómo se logra?? 1. Establecimiento de un catálogo de servicios comunes. 2. Una Estrategia Española de Empleo que marque los objetivos a conseguir. 18

19 Servicios a la ciudadanía prestados por los Servicios Públicos de Empleo en la mejora de la empleabilidad Prestarán servicios a las personas desempleadas, a las personas ocupadas y a las empresas. Catálogo de servicios a la ciudadanía. Facilitarán al conjunto de la ciudadanía información general sobre los servicios que se prestan y otros aspectos vinculados con el empleo. En la atención, y en su caso, inscripción de las personas y empresas usuarias de los mismos, se tendrán en cuenta, de forma diferenciada, las demandas y necesidades de cada una de ellas, a efectos de que se proporcionen los servicios que correspondan. Atención personalizada. 19

20 Catálogo de servicios a la ciudadanía de los Servicios Públicos de Empleo Tiene por objeto garantizar, en todo el Estado, el acceso en condiciones de igualdad a un servicio público y gratuito de empleo, y la igualdad de oportunidades en el acceso al mismo, constituyendo un compromiso de los Servicios i Públicos de Empleo con las personas y empresas usuarias de los mismos. El catálogo recoge los servicios comunes a prestar por los Servicios Públicos de Empleo a las personas, tanto desempleadas como ocupadas, y a las empresas, sin perjuicio de que cada Servicio Público de Empleo desarrolle y amplie, en su ámbito territorial, esta oferta de servicios. El acceso a determinados servicios del catálogo requerirá la inscripción como demandante de empleo tanto de las personas desempleadas como de las ocupadas. 20

21 Contenido del Catálogo de Servicios SERVICIOS DESTINADOS A LAS PERSONAS DESEMPLEADAS Diagnóstico i individualizado id d sobre perfil, necesidades d y expectativas de la persona desempleada mediante entrevistas personalizadas, para poder encontrar un empleo. Información y gestión de ofertas de empleo adecuadas, incluyendo las de otros países de la UE (buena práctica:eures), así como información sobre el mercado de trabajo, y los incentivos y medios disponibles para el fomento de la contratación y el apoyo a las inciativas emprendedoras. Diseño, elaboración y realización ió de un itinerario i individual id y personalizado de empleo que podrá incluir servicios de orientación e información para el empleo y el autoempleo, de mejora de cualificación profesional y de su empleabilidad, y contactos con empresas, entidades y organismos públicos para facilitar su inserción laboral. Oferta de acciones de formación profesional para el empleo, con acreditación oficial a través del Repertorio de Certificados de Profesionalidad cuando estén vinculadas al Catálogo Nacional de Cualificaciones, así como la promoción de prácticas no laborales de la formación realizada. Evaluación y, en su caso, reconocimiento de las competencias adquiridas por la experiencia laboral. Información, reconocimiento y pago de las prestaciones y subsidios por desempleo. 21

22 Formación Profesional para el Empleo: Motor del Aprendizaje a lo largo de la vida Uno de los grandes retos del sistema es conjugar las respuestas formativas rápidas, actualizadas y flexibles, con la calidad y la eficiencia que permitan alcanzar los mejores resultados, con impacto en los puestos de trabajo, para que se traduzca en mayores niveles de: empleabilidad para las personas productividad y competitividad para las empresas. 22

23 Integración de los Subsistemas de Formación Profesional CONSEJO GENERAL DE LA F.P. Administraciones, Agentes Sociales y Comunidades Autónomas INCUAL Órgano Técnico FORMACION PROFESIONAL DELSISTEMA EDUCATIVO (Ministerio de Educación) SISTEMA NACIONAL DE CUALIFICACIONES Catálogo Nacional de Cualificaciones SUBSISTEMA DE FORMACIÓN PARA EL EMPLEO (Ministerio de Trabajo e Inmigración) TÍTULOS DE FORMACIÓN PROFESIONAL CERTIFICADOS DE PROFESIONALIDAD 23

24 Contenido del Catálogo de Servicios SERVICIOS DESTINADOS A LAS PERSONAS OCUPADAS Diagnóstico individualizado sobre el perfil, las necesidades y expectativas de la persona ocupada mediante entrevistas personalizadas para poder mantener el empleo o acceder a uno nuevo. Orientación e información sobre empleo, autoempleo, y mercado de trabajo, incentivos y medios disponibles para el fomento de la contratación, el mantenimiento del empleo y el apoyo a las iniciativas emprendedoras, así como medidas para la mejora de su cualificación profesional. Información y gestión de ofertas de empleo adecuadas, uncluyendo las procedentes de otros países de la UE. Oferta de acciones de formación profesional para el empleo, con acreditación oficial a través del Repertorio de Certificados de Profesionalidad cuando están vinculadas al Catálogo Nacional de Cualificaciones, que favorezca la promoción profesional y desarrollo personal de la spersonas trabajadoras y su derecho a la formación a lo largo de toda la vida, con especial atención a los sùpuestos de riesgo de pérdida de empleo. Evaluación y, en su caso, reconocimiento de las competencias adquiridas por la experiencia laboral mediante la acreditación oficial de su cualificación. 24

25 Contenido del Catálogo de Servicios SERVICIOS DESTINADOS A LAS EMPRESAS Tratamiento de sus ofertas de empleo, incluyendo su difusión en el marco del Sistema Nacional de Empleo y a través de portales de empleo, preselección y envío de candidaturas, así como la colaboración en las entrevistas t y/o procesos selectivos de difícil il cobertura. Información y asesoramiento sobre el mercado de trabajo, medidas de fomento de empleo, acceso y tramitación ió de las mismas, modalidades d y normas de contratación, t diseño de planes formativos y ayudas para la formación de las personas trabajadoras. Comunicación telemática de la contratación laboral y de las altas, períodos de actividad id d y certificados de empresa a través del portal del Sistema Nacional de Empleo. Información, asesoramiento y tutorización para la creación, gestión y funcionamiento de empresas, por parte de emprendedores, trabajadores autónomos y otras empresas de economía social. 25

26 Acceso de las personas desempleadas a los servicios PERSONAS DESEMPLEADAS ENFOQUE PERSONALIZADO ITINERARIO INDIVIDUAL Y PERSONALIZADO DE EMPLEO ACCIONES DEL CATÁLOGO DE SERVICIOS 26

27 Enfoque personalizado de los servicios El acceso de las personas desempleadas a los Servicios Públicos de Empleo se efectuará mediante su inscripción y recogida de datos en una entrevista inicial que conllevará una valoración de los servicios que requiere para su inserción laboral. Se determinará, en colaboración con las personas desempleadas, si procede, el comienzo deun itinerarioi individual id y personalizado de empleo en función del perfil profesional, necesidades y expectativas de la persona. Además se tendrá en cuenta la situación del mercado de trabajo, criterios vinculados con la percepción de prestaciones, la pertenencia a colectivos definidos como prioritarios y otros que se determinen en el marco del SNE. 27

28 Itinerario individual y personalizado de empleo El itinerario individual y personalizado de empleo contemplará, a partir de una entrevista de diagnóstico individualizada, las acciones del catálogo de servicios y servicios específicos que ofrece el Servicio Público de Empleo a la persona desempleada según sus necesidades y objetivos a conseguir. Los Servicios Públicos de Empleo son responsables de la realización, seguimiento, evaluación y posible redefinición de los ii itinerariosi individuales id y personalizados de empleo. Se configura como un derecho para la persona desempleada y como una obligación para los Servicios Públicos de Empleo 28

29 Itinerario individual y personalizado de empleo Acuerdo Personal de Empleo Para su realización es necesaria la suscripción y firma de un Acuerdo Personal de Empleo (la persona beneficiaria i i del itinerario i se compromete a participar activamente en acciones para la mejora de su empleabilidad, búsqueda activa de empleo o puesta en marcha de una iniciativa empresarial/ el Servicio Público de Empleo se compromete a la asignación y planificación de las acciones y medidas necesarias). El incumplimiento, por causas no justificadas, del Acuerdo Personal de Empleo dará lugar a sanciones (Texto refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social). 29

30 INSTRUMENTOS Y ACCIONES DE LA ORIENTACIÓN PROFESIONAL EN ESPAÑA Buena práctica 2010:PLAN EXTRAORDINARIO DE ORIENTACIÓN PROFESIONAL E INSERCIÓN LABORAL 30

31 Plan extraordinario de Orientación en los Servicios Públicos de Empleo Refuerzo de los Servicios de Orientación Apoya a las personas que se encuentran en momentos difíciles y en situación de búsqueda de empleo, y las sitúa en mejores condiciones para encontrarlo, haciéndoles protagonistas del proceso. El plan extraordinario se ubica en los Servicios de Orientación, como parte de un Servicio de Intermediación Laboral en los que coexisten con otros programas de orientación. El SPEE subvenciona a las Comunidades Autónomas para la contratación de orientadores en sus oficinas de empleo. La contratación prevista es de 2 orientadores por oficina de empleo. 31

32 Plan extraordinario de Orientación en los Servicios Públicos de Empleo Evaluación 1. Variables socio-laborales Sexo Edad Permanencia en desempleo 2. Situación en la que se encuentran los beneficiarios/as de la orientación: Demandantes contratados en empleos subvencionados Demandantes contratados por empresas Demandantes que inician formación de oferta Demandantes que se incorporan a ET, CO,TE Demandantes que causan baja en la demanda, por motivos diferentes a los anteriores Demandantes que continúan de alta en la demanda 3. Desglose de resultados por CCAAs y total nacional 32

33 Plan extraordinario de Orientación en los Servicios Públicos de Empleo Resultados indicadores por TIEMPO DE DESEMPLEO Plan extraordinario 4º trimestre NÚM MERO DE BEN NEFICIARIOS < 6 meses entre 6 y 12 meses > 12 meses TIEMPO EN DESEMPLEO 33

34 Plan extraordinario de Orientación en los Servicios Públicos de Empleo Resultados indicadores por EDAD DE LOS BENEFICIARIOS Plan extraordinario 4º trimestre NÚM MERO DE BEN NEFICIARIOS a a 54 > 55 años EDAD DE LOS BENEFICIARIOS 34

35 Plan extraordinario de Orientación en los Servicios Públicos de Empleo Resultados indicadores por NIVEL DE ESTUDIOS DE LOS BENEFICIARIOS Plan extraordinario 4º trimestre NÚ ÚMERO DE BE ENEFICIARIOS Sin estudios Básico Formación Bachiller Tit. Universitario Profesional NIVEL DE ESTUDIOS 35

36 Plan extraordinario de Orientación en los Servicios Públicos de Empleo Resultados indicadores por SITUACIÓN DE LA DEMANDA DE LOS BENEFICIARIOS Plan extraordinario 4º trimestre ICIARIOS NÚMER RO DE BENEFI Se colocan Continúan con la demanda Baja por otros motivos SITUACIÓN DE LA DEMANDA 36

37 Objetivos a conseguir con la reforma de las Políticas Activas de Empleo Objetivo principal: Mejorar la eficiencia de las políticas de empleo. Adaptar las Políticas de Empleo a la realidad del mercado laboral y a las características del territorio. Aumentar su eficacia en la mejora de la empleabilidad y las posibilidades de inserción de las personas desempleadas, especialmente jóvenes y paradas de larga duración. Responder mejor a las necesidades d de las empresas para cubrir sus ofertas de empleo. Situar a los servicios de empleo entre los mejores instrumentos para la gestión del capital humano en el nuevo modelo económico más equilibrado y productivo. Real Decreto-ley 3/2011, de 18 de febrero, de medidas urgentes para la mejora de la empleabilidad y la reforma de las políticas activas de empleo 37

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40 Muchas gracias por su atención 40