El Ordenamiento Ecológico en el país. Dirección de Ordenamiento Ecológico DGPAIRS

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Belén Raquel Franco Macías
hace 5 años
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1 El Ordenamiento Ecológico en el país Dirección de Ordenamiento Ecológico DGPAIRS

2 Marco normativo Es un instrumento de la política ambiental (LGEEPA, Capítulo IV) Las modalidades de ordenamiento ecológico son: General del Territorio (Todo el país) Regional (parte de un estado, todo un estado y dos o más s estados) Local (parte o todo un municipio) El OE Local es el único que regula directamente los usos del territorio y no sólo s induce

3 A partir de la publicación de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en 1988, se han coordinado 103 Ordenamientos Ecológicos en el país

4 Iniciativas de Ordenamiento Ecológico en el país

5 Ordenamientos Ecológicos de competencia Federal CONCLUIDOS ELABORACION

6 Ordenamientos Ecológicos de competencia Estatal DECRETADOS CONCLUIDOS ELABORACION Regionales Estatales

7 Ordenamientos Ecológicos de competencia Municipal OE's de Competencia Municipal DECRETADOS CONCLUIDOS ELABORA CION

8 Estados que tienen firmados Convenios de Coordinación FEDERAL ESTATAL M UNICIPAL

9 Situación en el país De los 103 ordenamientos ecológicos coordinados, sólo 25 se han decretado 17 regionales (7 de todo un estado: Baja California 1995, Colima 1993, Guanajuato 1999, Hidalgo 2001, México1999, Jalisco 2001 y Tlaxcala 2002) 8 locales (Los Cabos 1995, Cuatrocienégas 1997, Huasca 2000, Nichupté 1994, Cozumel 2002, Isla Mujeres 2001, Costa Maya 2000, Mexicali 2001)

10 Número de estudios técnicos coordinados por año PAM-BM y sectores Local Marino PDIA 14 Regional 12 Número N/D Año

11 Número de estudios técnicos concluidos por año Número Local Marino Regional Estudios sin concluir 6 locales 19 regionales N/D Año

12 Quiénes han financiado? FEDERACION ESTADOS Y MUNICIPIOS SEMARNAT (PAM-BM, PDIA) Otros Sectores (FONATUR, CFE, PESCA) Presupuesto Estatal y Municipal Fondos Federales asignados al Municipio (ZOFEMAT, SECTUR) ORGANISMOS PRIVADOS Y SOCIALES ONG s (Amigos de Sian Ka an, CEMDA, Fondo Procuenca) Fondo Acción BANAMEX Organismos Ambientales Internacionales

13 Estudio técnico Sustento técnico y científico deficiente Falta de rigor metodológico Problemas de financiamiento Decretos Ordenamiento Ecológico Qué problemas enfrenta? Cambio de prioridades al cambio de gobiernos Conflictos intersectoriales Falta de participación social Desconocimiento del proceso jurídico-administrativo Incertidumbre en la tenencia de la tierra, sobre todo en OE Locales

14 Qué problemas enfrenta? Decretos vigentes Desactualización en la información ambiental, social y económica Información técnico-científica científica rezagada Inexistencia de procedimientos claros para su evaluación Falta claridad en los alcances y en el ámbito de aplicación de las distintas modalidades Falta claridad en las atribuciones y competencias de los órdenes de gobierno

15 Qué problemas enfrenta? Consolidar la vinculación con: Impacto Ambiental Asentamientos Humanos Inspección y Vigilancia Áreas Naturales Protegidas Zona Federal Marítimo Terrestre Zonificación Forestal Aguas Nacionales Regulación de Vida Silvestre Regulación de actividades peligrosas y riesgosas

16 Qué problemas enfrenta? Relación entre planeación-gestión El ordenamiento ecológico establece los lineamientos de planeación El impacto ambiental y demás instrumentos de gestión ambiental determinan los umbrales de alteración permitidos y los usos específicos del territorio 40 Número de opiniones técnicas solicitadas por DGIRA Mayo

17 Qué se ha hecho? De 2000 a la fecha, apoyo a través de PDIA (Federación-Estados) 2000, 2001 y 2004 en la elaboración de los estudios técnicos 2003 y 2004 en equipamiento para bitácora ambiental En 2003, se publica el Reglamento de la LGEEPA en materia de ordenamiento ecológico A finales de 2003 y principios de 2004, se han realizado 5 foros de presentación del reglamento, uno en cada región de los CCDS

18 Qué se ha hecho? Se han firmado 5 convenios de coordinación bajo el esquema del Reglamento Estatales: Yucatán, Zacatecas y Aguascalientes Regionales: Cuenca de Burgos, Subcuenca Valle de Bravo-Amanalco Se han instalado los comités de estos ordenamientos ecológicos, así como de dos más que cuentan con convenio de coordinación vigente. Acapulco-Punta Diamante-Tres Palos Mariposa Monarca

19 Qué se está haciendo? Firma de Convenios de Coordinación en proceso Golfo de California (Marino y Costero) Cuenca de México Cuenca de Tuxpam Volcán Popocatépetl Comités sesionando Región Cuenca de Burgos Mariposa Monarca Regionales en Q.Roo (5) Estatal de Yucatán Estatal de Campeche Estatal de Michoacán Yum Balam Costa Maya Estatal de Zacatecas Subcuenca Valle de Bravo-Amanalco Acapulco-Punta Diamante

20 Qué se está haciendo? Bitácoras Ambientales en construcción Región Golfo de California Región Cuenca de Burgos Sierra Nevada (Volcán Popocatépetl) Subcuenca Valle de Bravo-Amanalco Estatal de Yucatán Estatal de México Estatal de Michoacán Estatal de Quintana Roo Estatal de Tlaxcala Estatal de Hidalgo

21 Qué falta por hacer? Integrar los esfuerzos intrasectoriales en una estrategia de gestión (Integralidad( Integralidad) DGPAIRS, INE, CONANP, UCPAST y DGZFMTAC Integrar los esfuerzos intersectorial (Transversalidad( Transversalidad) SECTUR, SENER, SEMAR, SAGARPA Diseñar esquemas de difusión y capacitación Delegaciones Federales Gobiernos Estatales y Municipales Consolidar la vinculación entre Ordenamiento Ecológico y Ordenación Territorial SEDESOL participa en los OE iniciados desde 2003

22 Qué falta por hacer? Promover la actualización de los estudios técnicos existentes Continuar impulsando los procesos de ordenamiento ecológico en los regionales de más de dos estados y en los marinos Retomar los trabajos del Ordenamiento Ecológico General del Territorio

23 Participación de los consejeros Formar parte de los comités de OE Representación de los sectores de la sociedad Integración de las necesidades, prioridades e intereses de los sectores Difusión del proceso de ordenamiento ecológico específico Transparentar la toma de decisiones en los comités de OE Promover el inicio de ordenamientos ecológicos en las zonas que así lo requieran Resguardar y vigilar la continuidad de los procesos de ordenamiento ecológico

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