PROGRAMA DE COOPERACIÓN GUBERNAMENTAL GCP/RLA/171/SPA REGLAMENTO LEY DE AGUAS

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Cristián Páez González
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1 PROGRAMA DE COOPERACIÓN GUBERNAMENTAL GCP/RLA/171/SPA REGLAMENTO LEY DE AGUAS Lic. Julio Rendón Cano Honduras, septiembre 2010

2 DINAMICA LEY-REGLAMENTO 2 El reglamento como norma subordinada (primacía de la ley; reserva de ley) Objeto del reglamento: sistematizar el contenido de la Ley; aclarar o precisar conceptos; desarrollar principios y enunciados generales; desarrollar procedimientos (para el otorgamiento de permisos y concesiones, por ej.); facilitar la aplicación de la Ley. Algunas contradicciones en la Ley (derechos de propiedad o derechos de aprovechamiento, por ej.)

3 CONTENIDO GENERAL 3 Principios generales Organización administrativa Dominio publico hídrico Protección y conservación de las aguas Aprovechamientos (permisos, concesiones, autorizaciones de vertidos) Expropiaciones, restricciones al dominio y servidumbres Planificación hidrológica; catastro y Registro Público de Aguas Régimen económico. Infracciones y sanciones

4 PRINCIPIOS GENERALES (1/3) 4 Principios aplicables a la gestión de los recursos hídricos Recursos hídricos (aguas continentales o terrestres: superficiales y subterráneas; aguas pluviales; cauces y lechos; acuíferos subterráneos; materiales en suspensión o depositados en los cauces; aguas marítimas y zonas inundables (zona marítimo-terrestre) El reglamento no trata de las aguas marítimas (regulaciones especiales) Coordinación con las autoridades forestales, de pesca y otras competentes

5 PRINCIPIOS GENERALES (2/3) 5 Recurso natural finito y vulnerable (importancia social, económica y ambiental) Acceso equitativo al agua; aplicación preferente para abastecimiento a poblaciones Participación ciudadana Respeto al balance hídrico (gestión ordenada y sostenible) Retribución económica (aprovechamientos y uso de infraestructuras) Pago por servicios ambientales

6 PRINCIPIOS GENERALES (3/3) 6 Dominio público (aguas superficiales y subterráneas) Unidad de gestión (Autoridad del Agua) Gestión integral (investigación, planificación hidrológica; otorgamiento de aprovechamientos; protección y preservación de las aguas; supervisión y control) Coordinación con autoridades forestales y otras Respeto a la unidad de las cuencas hidrográficas y del ciclo hidrológico Compatibilidad de la gestión del agua con el ordenamiento del territorio y la protección ambiental

7 ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA 7 SERNA (conducción política, supervisión y control del cumplimiento de la política hídrica) Consejo Nacional de Recursos Hídricos (órgano consultivo; mecanismos de designación de sus miembros y reglas de funcionamiento) Autoridad del Agua (Junta Directiva, Dirección Ejecutiva, Agencias Regionales; Instituto Nacional del Recurso Hídrico) Participación de los usuarios (Consejos de Cuenca y organizaciones de usuarios)

8 DOMINIO PUBLICO HIDRICO 8 Cursos o corrientes de agua; cauces, riberas y márgenes (delimitación de cauces); Lagos, lagunas y embalses; Aguas y acuíferos subterráneos; Aguas pluviales; Infraestructuras hidráulicas.

9 OTRAS DISPOSICIONES 9 EXPROPIACIONES, RESTRICCIONES Y SERVIDUMBRES (limitaciones administrativas y pago por servicios ambientales; servidumbres: procedimiento; tipo de servidumbres) CONSERVACION Y PROTECCION (medidas de conservación: calidad y cantidad; protección: autorización y control de vertidos; explotación de áridos; otros) DEFENSA CONTRA EFECTOS DAÑINOS

10 APROVECHAMIENTOS (1/2) 10 RESERVAS PARA APROVECHAMIENTOS PÚBLICOS USOS COMUNES (corresponden a todos y no requieren permiso especial; condiciones; tipos) USOS ESPECIALES (Permisos: estudios e investigaciones, labores temporales; uso de aguas sobrantes o drenajes; pequeños aprovechamientos o para usos transitorios que no requieren derivación permanente de aguas; Permisos municipales: usos de carácter artesanal, recreación local, riego de hasta diez hectáreas; abastecimiento por medio de Juntas de Aguas)

11 APROVECHAMIENTOS (2/2) 11 USOS ESPECIALES (Concesión: procedimiento; extinción; régimen de los diferentes aprovechamientos; abastecimiento a poblaciones, riego, generación hidroeléctrica, usos industriales, uso piscícola, recreación, aprovechamientos mineros) APROVECHAMIENTO DE AGUAS SUBTERRÁNEAS (procedimiento, reglas especiales) AUTORIZACIONES DE VERTIDOS (procedimiento, regulaciones especiales)

12 PLANES E INFORMACIÓN 12 PLANIFICACION HIDROLOGICA (planes de cuenca y plan hidrológico nacional; regulaciones generales) CATASTRO DE AGUAS (regulaciones generales) REGISTRO PUBLICO DE AGUAS (implicaciones; Registro administrativo de derechos de agua)

13 CÁNONES Y SANCIONES 13 REGIMEN ECONOMICO (canon por aprovechamiento; canon por vertidos; tarifas; incentivos; regulaciones generales) INFRACCIONES Y SANCIONES (graduación de las infracciones: leves, graves y muy graves, criterios para imponer las sanciones)

14 GRACIAS 14 Julio Rendón Cano Consultor nacional en legislación de aguas

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