Instituto DESARROLLO URBANO. Infraestructura Víal y Redes de Servicios Públicos

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Ana Isabel Cruz Sandoval
hace 5 años
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1 Infraestructura Víal y Redes de Servicios Públicos

2 EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Sistemas Generales de Estructura Urbana Sistema Vial Sistema de Transporte Sistema de de Acueducto Sistema Saneamiento Básico Sistema de Equipamientos Sistema de Espacio Público

3 BOGOTÁ 1992

4 Antecedentes del Desarrollo en Bogotá 7,000,000 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 0 Población En 1973 Bogotá contaba con vehiculos particulares; en 1995, llegó a tener , movilizando tan sólo 19% de la población y utilizando el 95% de la malla vial Hay una gran limitante de recursos Area Desarrollada Durante el sigo XX la población de Bogotá se multiplicó por 63, al aumentar de a habitantes. En el mismo lapso, el area desarrollada se multiplicó por El crecimiento de la Ciudad

5 SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO

6 Esquemas de contratación Contratos de Obra por Precios Unitarios Autopista Norte Calle 80 Caracas Contratos de Obra por Valor Global Calle 13 Américas Concesiones de Obra NQS Suba

7 Financiación de los contratos 70% Gestión de contratos 30%

8 COMO ASEGURAR CALIDAD, CUMPLIMIENTO DE PLAZOS Y PRESUPUESTOS? Por primera vez en obra pública para vías de Bogotá, se introduce la Concesión con participación de inversionistas privados y financiación respaldada en vigencias futuras CON UNA CLARA ASIGNACION DE RIESGOS

9 Contratos NQS y Av. Suba CONCESIONES RIESGOS COMERCIAL TECNICO FINANCIERO

OBJETO DEL CONTRATO El otorgamiento de una concesión para realizar por cuenta y riesgo del Concesionario las obras necesarias para la rehabilitación, construcción y adecuación de las Troncales NQS y

10 OBJETO DEL CONTRATO El otorgamiento de una concesión para realizar por cuenta y riesgo del Concesionario las obras necesarias para la rehabilitación, construcción y adecuación de las Troncales NQS y Avenida Suba al Sistema Transmilenio. La contraprestación del Concesionario consiste en los pagos trimestrales que efectúe Transmilenio, durante las Etapas de Construcción y Mantenimiento, que corresponden al valor ofertado por el Concesionario. Se enmarca en la definición legal del Contrato de Concesión... Son contratos de concesión los que celebran las entidades estatales con el objeto de otorgar a una persona llamada concesionario [...] la construcción, [...] o conservación total o parcial, de una obra [...] destinados al servicio o uso público, así como todas aquellas actividades necesarias para la adecuada prestación o funcionamiento de la obra [...] por cuenta y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad concedente, a cambio de una remuneración que puede consistir en derechos, tarifas, tasas, valorización, o en la participación que se le otorgue en la explotación del bien, o en una suma periódica, única o porcentual y, en general, en cualquier otra modalidad de contraprestación que las partes acuerden. MINUTA DEL CONTRATO

11 Certeza de los Recursos

12 Certeza de los Recursos Los recursos de la Nación fueron debidamente apropiados mediante la autorización emitida por el Ministerio de Hacienda hasta el año 2016 mediante autorización del Confis de noviembre de 2002 Los recursos del Distrito fueron autorizados por el Concejo de Bogotá, mediante el acuerdo 6 de 1998 y apropiados como vigencias futuras de Transmilenio, mediante autorización del Confis de noviembre de 2002.

13 Certeza de los Recursos Apropiados los recursos en la forma prevista por la Constitución y las normas presupuestales, pueden comprometerse para la suscripción de los contratos de concesión. El riesgo de que los recursos no sean desembolsados al Concesionario por causas no imputables a éste, equivale al mismo riesgo Nación y Distrito. El riesgo de fuentes de pago del contrato equivaldría a una ponderación del riesgo Nación y riesgo Distrito. La certeza de los aportes de la Nación y el Distrito, fueron objeto de claificaación Triple A Duff & Phelps 2002

14 Riesgo Constructivo El Departamento de Planeación n Distrital y el Ministerio de Hacienda rindieron concepto favorable respecto del ajuste de estos contratos a la política de riesgo contractual del Estado. En la estructuración n de los contratos de concesión n de las troncales NQS y SUBA se siguieron los lineamientos obligatorios de la política de riesgo contractual establecida por el CONPES, especialmente en lo siguiente: Traslado del riesgo constructivo al contratista. Tratamiento especial para redes de servicio públicop blico. Libertad de diseño o como elemento connatural al traslado de riesgo.

15 Esquema de Financiación Privada Distribución de Riesgo de Contraparte para los Bancos: Inclusión de Concesionarios como deudores : Aportan equity. Son socios del proyecto. Los Bancos aportan en el proceso de selección objetiva Hay una mayor exigencia en la planeación y la calidad técnica de las obras

16 Asignación de Riesgos IDU / TM Concesionario Riesgo de Construcción Precios Cantidades Plazo Diseños Riesgo de Financiación Tasas Plazos Montos Riesgo Regulatorio Variación en la legislación Variación legislación tributaria X X X Riesgo de variación macroeconomía X X Riesgo obras de redes X X

18 POLITICAS TÉCNICAS FASE II Estudios y diseños concluidos antes de iniciar los contratos de rehabilitación o construcción con el fin de contratar las obras a valor global como lo señala el CONPES

pública. Puede introducir modificaciones respetando las especificaciones técnicas y el diseño geométrico.

19 POLITICAS CONTRACTUALES FASE II 1. Preconstrucción. El contratista de obra adopta como suyos los diseños fase III que permitieron abrir la licitación pública. Puede introducir modificaciones respetando las especificaciones técnicas y el diseño geométrico. Cualquier cambio de estos dos aspectos implica modificación del valor global. La entidad no le aprueba diseños. 2. Construcción 3. Etapa de Mantenimiento a 5 años.

20 Etapas del Contrato de Concesión Etapa de Preconstrucción 4 meses Etapa de Construcción* Etapa de Mantenimiento 60 meses Cierre Financiero Diseños CON DISEÑOS DE REDES APROBADOS POR ESPs Plan de Manejo Ambiental y de Gestión Social Plan de Manejo de Tráfico, Señalización y Desvíos Construcción Obra Principal (infraestructura. vial y de espacio público, paisajismo, estaciones y puentes peatonales e intersecciones viales) Redes Labores Ambientales y de Gestión Social Ejecución Plan de Manejo de Tráfico, Señalización y Desvíos Obras de Adecuación de Desvíos Mantenimiento Pago de Remuneración Principal Pago otras remuneraciones *La duración de la Etapa de Construcción varía según el contrato. NQS Norte, Sur y Suba: 18 meses Sur Sur + Portal y Patio: 14 meses

21 POLITICAS CONTRACTUALES FORMA DE PAGO Precio Global Precios unitarios para redes de servicios. Apéndice Social y Ambiental, y Plan de Manejo de Trafico y Desvíos con presupuesto independiente.

Plazoletas Puentes peatonales Estaciones Intersecciones a desnivel Paisajismo

22 POLITICAS CONTRACTUALES INTERVENCIÓN INTEGRAL El objeto del contrato incluye: Carril exclusivo Carril mixto Redes de Servicios Públicos Ciclo Ruta Andenes y Plazoletas Puentes peatonales Estaciones Intersecciones a desnivel Paisajismo y arborización Adecuación desvíos utilizados durante la ejecución de las obras.

23 POLITICAS CONTRACTUALES PÓLIZAS DE SEGURO Seriedad de la propuesta. Garantía Única Estabilidad Calidad (Interventor y contratista) Prestaciones sociales Cumplimiento Responsabilidad extracontractual Todo riesgo

24 Esquema de Financiación Privada Troncal R Principal + R Mantenimiento Presupuesto Oficial Oferta Adjudicatario % Diferencia NQS Norte Tramo 1 256,400,629, ,205,087, % Tramo 2 152,762,865, ,527,100, % Av. Suba Tramo 1 167,043,678, ,612,730, % Tramo 2 195,376,444, ,546,965, % NQS Sur Tramo 1 276,799,735, ,905,524, % Tramo 2 150,891,522, ,649,852, % NQS Sur - Sur 211,012,400, ,357,452, % Total Adjudicadas 1,410,287,275,771 1,269,804,712, % Cifras en pesos de diciembre de 2002

25 VIGENCIAS FUTURAS COMPROMETIDAS Vigencias Futuras Millones $ $ $ $ $ $ $ Año Patio Suba NQS Sur Suba NQS Norte

26 CRONOGRAMA DE PAGOS Etapa de Preconstrucción 4 meses Etapa de Construcción 18 meses Etapa de Mantenimiento 60 meses 1 2 Pagos de remuneración principal en Etapa de Construcción Pagos de remuneración secundaria (mantenimiento, redes, adecuación de desvíos, manejo de tráficos y ambiental) previstos en las mismas fechas de pago de remuneración principal 3 Pagos de remuneración principal durante la Etapa de Mantenimiento

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