NOTA INFORMATIVA. Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. La Recaudación Federal Participable y las Participaciones al Tercer Trimestre de 2009 *

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1 Centro Estudios las Finanzas Públicas NOTA INFORMATIVA notacefp / 097 / 2009 Noviembre 30, 2009 La Recaudación Feral Participable y las Participaciones al Tercer Trimestre 2009 * Introducción La economía mexicana atraviesa por una crisis, bido a ello se enfrenta una caída l crecimiento económico que al tercer trimestre es l 6.2 por ciento. Si a esto se le aña un precio l barril la mezcla mexicana l petróleo por bajo l precio fiscal 1 entonces se generan presiones los ingresos públicos con la consecuente afectación al presupuesto y por tanto en los recursos transferidos a las entidas ferativas conocidos como gasto feralizado. Este se termina con base en los ingresos l gobierno feral, en su mayor parte mediante el mecanismo la Recaudación Feral Participable () 2. El objetivo esta nota es mostrar cual ha sido el efecto l sempeño económico en las Participaciones a las Entidas Ferativas y Municipios (que son parte l gasto feralizado y que se conocen también como Participaciones o Ramo 28), y su estado al tercer trimestre La Recaudación Feral Participable Al tercer trimestre 2009, la fue menor a la estimada en la Ley Ingresos en 14.6 por ciento en términos nominales (cuadro 1) provocado principalmente, por una menor captación l Ordinario ( 42.6 por ciento), l Impuesto al Valor Agregado ( 19.8 por ciento) y l Impuesto la Renta ( 17.6 por ciento). Hay que señalar que la estimación los ingresos presupuestados originalmente se hizo con base en los supuestos un crecimiento la economía l 1.8 por ciento y un precio promedio anual l barril la mezcla mexicana petróleo 70 dólares. 2. Las Participaciones La recaudación está vinculada a la actividad económica y bido a que la sirve base para calcular los fondos e incentivos l Ramo 28, su reducción afecta a las haciendas locales. Las entidas ferativas recibieron el 84.3 por ciento las participaciones inicialmente estimadas, esto es, 52 mil millones pesos menos (cuadro 5). De los distintos fondos e incentivos l Ramo 28, el Fondo General Participaciones fue el que concentró la mayor merma con 41 mil millones pesos; seguido los incentivos por el Impuesto Especial Productos y Servicios a la Venta Final Gasolina y Diesel 3 que reportó un déficit 4 mil millones pesos (cuadro 4). En términos absolutos, las entidas ferativas que jaron recibir las mayores cantidas respecto a lo presupuestado fueron: el Estado México, con un faltante 6 mil millones pesos; el Distrito Feral, don la minusvalía fue 5 mil millones pesos; y Veracruz, con reducción 3 mil millones pesos (cuadro 4). Sin embargo, en términos relativos, la entidad más afectada fue Campeche, que recibió recursos 19.3 por ciento inferiores respecto a la estimación original (cuadro 5). Por su parte, las entidas con menores mermas respecto a lo presupuestado fueron Quintana Roo ( 10.4 por ciento) y Tabasco ( 10.9 por ciento) (cuadro 5). Es importante señalar que las estimaciones originales l Ramo 28 3 (ver cuadro 2) se hicieron con base en la estimada al comienzo l ejercicio fiscal bajo los supuestos antes mencionados. Al ser dicho Ramo parte l gasto no programable, está sujeto a la efectivamente recaudada. Por lo que la diferencia entre lo pagado y lo estimado originalmente se be a la diferencia entre el sempeño estimado inicialmente, al sempeño real observado la economía y a la eficiencia recaudatoria la Secretaría Hacienda y Crédito Público. 1 A septiembre el precio mercado l barril petróleo la mezcla mexicana se ubicó en promedio en dólares por barril, cuando el precio fiscal estimado para el ejercicio fiscal es 70 dólares por barril. * JEL: H771 Palabras clave: Feralismo, Recaudación Feral Participable, Participaciones, Entidas Ferativas, Coordinación Fiscal.

2 2 La es el mecanismo mediante el cual se concentra el total recursos origen feral susceptibles participación por parte las entidas y los municipios. Ésta se constituye l total recaudación impuestos, el por ciento l Ordinario (DOH), el por ciento l Especial (DEH), el l DOH para municipios, el 0.6 por ciento l DOH para el y el Minería. 3 Acuerdo por el que se da a conocer a los gobiernos las entidas ferativas la distribución y calendarización para la ministración durante el ejercicio fiscal 2009, los recursos correspondientes a los ramos generales 28 Participaciones a Entidas Ferativas y Municipios, y 33 Aportaciones Ferales para Entidas Ferativas y Municipios publicado en el Diario Oficial la Feración el 19 diciembre Artículo 2 A fracción II la Ley l Impuesto Especial Producción y Servicios. Fuentes Información Ley Coordinación Fiscal, Nueva Ley publicada en el Diario Oficial la Feración el 27 diciembre 1978, última reforma publicada en el Diario Oficial la Feración, México, D.F., 24 junio Secretaría Hacienda y Crédito Público, Acuerdo por el que se da a conocer a los gobiernos las entidas ferativas la distribución y calendarización para la ministración durante el Ejercicio Fiscal 2009, los recursos correspondientes a los ramos generales 28 Participaciones a Entidas Ferativas y Municipios, y 33 Aportaciones Ferales para Entidas Ferativas y Municipios, publicado en el Diario Oficial la Feración, México, D.F., 19 diciembre 2008., Informe la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública al tercer trimestre 2009, México, D.F. Cuadro 1 Recaudación Feral Participable para el cálculo las Participaciones al Tercer Trimestre 2009 (Millones pesos) Var. % Avance Estructura nominal Observado Programado Observado Diferencia Observado/ % (a) (b) (c) (c)-(b) Programado Observado (c)/(a) (c)/(b) Var. % real (c)/(a) 1,329, ,292, ,103, , No petroleros 944, , , , ISR 450, , , , IETU 42, , , , IVA 348, , , , , , , Tabacos labrados 16, , , , Bebidas alcohólicas 6, , , Cerveza 12, , , Impuestos al comercio exterior 24, , , , Importación 24, , , , Exportación n.a ISAN 1 5, , , Tenencia 19, , , Impuesto feral Impuesto estatal 2 19, , , IDE 3 4, , , , n.a Recargos y actualizaciones 10, , , , Otros 4 3, , , , a la minería 1, , Petroleros 385, , , , gasolinas -165, , , , n.a Artículo 2-A fracción I -168, , , ,365.8 n.a. n.a Artículo 2-A fracción II 3, , , , Impuestos a los rendimientos petroleros 3, , , , ordinario hidrocarburos 535, , , , DESHPCH n.a. n.a. n.a. adicional , ,797.1 n.a. n.a. n.a. ordinario hidrocarburos para municipios 6 9, , , , DESHPCH para municipios 5 y n.a. n.a. n.a. extracción hidrocarburos 2, , , Nota: Las cifras corresponn a la información utilizada para el pago provisional participaciones correspondientes a enero-septiembre lo que incluye la recaudación l primer ajuste cuatrimestral enero-abril y y la recaudación abril-agosto Incluye Compensación l ISAN. 2 Se refiere al impuesto tenencia o uso vehículos recaudado y autoliquidado por las entidas ferativas. Incluye los accesorios rivados l gravamen. 3 No scuenta los acreditamientos que realizaron los contribuyentes a quienes las Instituciones Financieras les retuvieron este impuesto. Estos acrediamientos están scontados, en especial, l Impuesto la Renta. 4 Fracción IV l artículo 1 la Ley Ingresos: Contribuciones no comprendidas en las fracciones precentes causados en ejercicios fiscales anteriores pendientes liquidación o pago. 5 especial hidrocarburos para campos en el Paleocanal Chicontepec. 6 Correspon a la aplicación l factor a la recaudación obtenida por el Ordinario y por el DESHPCH. Fuente: Elaborado por el Centro Estudios las Finanzas Públicas, con base en datos la Secretaría Hacienda y Crédito Público. 2

3 Cuadro 2 Participaciones estimadas las Entidas Ferativas, acumuladas al mes septiembre 2009 (Millones pesos) Exportacion 0.136% la Ventas Aguascalientes 2, ,878.6 Baja California 7, ,564.0 Baja California Sur 1, ,278.6 Campeche 2, ,439.7 Coahuila 5, ,102.7 Colima 1, ,427.3 Chiapas 10, ,259.2 Chihuahua 7, ,943.0 Distrito Feral 29, , ,914.7 Durango 3, ,327.2 Guanajuato 9, ,773.8 Guerrero 5, ,124.0 Hidalgo 4, ,479.3 Jalisco 16, ,245.7 México 32, ,943.1 Michoacán 7, ,952.4 Morelos 3, ,623.9 Nayarit 2, ,381.5 Nuevo León 11, ,818.0 Oaxaca 6, ,353.7 Puebla 10, ,279.6 Querétaro 4, ,699.5 Quintana Roo 2, ,273.1 San Luis Potosí 4, ,261.1 Sinaloa 5, ,989.1 Sonora 6, ,919.2 Tabasco 9, ,704.5 Tamaulipas 6, ,809.6 Tlaxcala 2, ,425.2 Veracruz 15, ,280.8 Yucatán 3, ,363.9 Zacatecas 2, , , , , , , , , , , , , Incluye solo el Compensación. 3

4 Cuadro 3 Participaciones pagadas las Entidas Ferativas, acumuladas al mes septiembre 2009 (Millones pesos) p Exportacion 0.136% la Ventas Aguascalientes 2, ,144.5 Baja California 5, ,982.8 Baja California Sur 1, ,027.2 Campeche 2, ,584.2 Coahuila 4, ,761.1 Colima 1, ,122.3 Chiapas 9, ,211.2 Chihuahua 5, ,046.3 Distrito Feral 25, , , ,103.5 Durango 2, ,600.7 Guanajuato 7, ,403.3 Guerrero 4, ,779.7 Hidalgo 3, ,302.1 Jalisco 13, , ,039.7 México 26, , ,531.2 Michoacán 5, ,211.7 Morelos 2, ,938.7 Nayarit 2, ,897.8 Nuevo León 9, , ,513.1 Oaxaca 5, ,838.4 Puebla 8, ,927.1 Querétaro 3, ,882.0 Quintana Roo 2, ,827.0 San Luis Potosí 3, ,223.8 Sinaloa 5, ,959.2 Sonora 5, ,660.1 Tabasco 8, ,321.6 Tamaulipas 5, ,960.5 Tlaxcala 2, ,874.7 Veracruz 12, ,039.8 Yucatán 3, ,687.2 Zacatecas 2, , , , , , , , , , , , ,252.7 p Cifras preliminares. 2 Incluye solo el Compensación. 4

5 Cuadro 4 Diferencia absoluta entre las Participaciones Pagadas menos las Estimadas para las Entidas Ferativas, acumuladas al mes septiembre 2009 (Millones pesos) p Exportacion 0.136% la Ventas Aguascalientes Baja California 1, ,581.1 Baja California Sur Campeche Coahuila ,341.5 Colima Chiapas 1, ,048.1 Chihuahua 1, ,896.7 Distrito Feral 4, ,811.2 Durango Guanajuato 1, ,370.5 Guerrero 1, ,344.2 Hidalgo ,177.2 Jalisco 2, ,206.0 México 5, ,411.8 Michoacán 1, ,740.8 Morelos Nayarit Nuevo León 1, ,305.1 Oaxaca 1, ,515.2 Puebla 2, ,352.4 Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí ,037.2 Sinaloa ,029.9 Sonora ,259.2 Tabasco ,383.1 Tamaulipas 1, ,849.1 Tlaxcala Veracruz 2, ,241.0 Yucatán Zacatecas , , , , , , ,139.8 p Cifras preliminares. 2 Incluye solo el Compensación. 5

6 Cuadro 5 Variación porcentual las Participaciones pagadas respecto las estimadas originalmente para las Entidas Ferativas, acumuladas al mes septiembre 2009 Ventas 0.136% la Exportacion Aguascalientes n.a n.a. n.a Baja California n.a n.a Baja California Sur n.a n.a Campeche Coahuila n.a n.a Colima n.a n.a Chiapas n.a Chihuahua n.a n.a Distrito Feral n.a n.a. n.a Durango n.a n.a. n.a Guanajuato n.a n.a. n.a Guerrero n.a n.a Hidalgo n.a n.a. n.a Jalisco n.a n.a. n.a México n.a n.a. n.a Michoacán n.a n.a Morelos n.a n.a. n.a Nayarit n.a n.a. n.a Nuevo León n.a n.a Oaxaca n.a n.a Puebla n.a n.a. n.a Querétaro n.a n.a. n.a Quintana Roo n.a n.a San Luis Potosí n.a n.a. n.a Sinaloa n.a n.a Sonora n.a n.a Tabasco n.a Tamaulipas Tlaxcala n.a n.a. n.a Veracruz Yucatán n.a n.a Zacatecas n.a n.a. n.a p Cifras preliminares. 2 Incluye solo el Compensación. (Porcentajes) p Centro Estudios las Finanzas Públicas Director General: Dr. Héctor Juan Villarreal Páez Director Área: Mtro. Roberto Ramírez Archer Elaboró: Vladimir Herrera González 6