EVALUACIÓN DE LOS RESIDUOS EN CANTABRIA BASADA EN INDICADORES

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1 EVALUACIÓN DE LOS RESIDUOS EN CANTABRIA BASADA EN INDICADORES Diciembre 26

2 PUNTO FOCAL DE RESIDUOS DE CANTABRIA Este estudio ha sido realizado por el Punto Focal de Residuos de Cantabria (), organismo independiente formado a través de un convenio de colaboración entre la Consejería de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria y el Departamento de Ingeniería Química y Química Inorgánica de la Universidad de Cantabria. COORDINADORES: Ana Andrés Payán Javier R. Viguri Fuente EQUIPO TÉCNICO: Eva Cifrián Bemposta Alberto Coz Fernández Yunia Muñoz García Escuela Técnica Superior de Náutica Gamazo 1, 394 Santander Teléfonos: / puntofocalderesiduos@unican.es Diciembre 26

3 EVALUACIÓN DE LOS RESIDUOS EN CANTABRIA BASADA EN INDICADORES El desarrollo sostenible consiste en el progreso de forma equilibrada y armónica en las dimensiones económica, social y ambiental del desarrollo. Para su consecución en la Unión Europea se han marcado los 1 Principios Básicos de Sostenibilidad. 1. Uso eficiente y racional de los recursos naturales (agua, suelo,...). 2. No superación de la capacidad de carga ni de la capacidad de regeneración del medio. 3. Valoración y protección de la biodiversidad y respeto por el entorno. 4. Garantía de una movilidad y accesibilidad a los servicios básicos y espacios libres, respetuosa con el entorno. 5. Promoción del planeamiento municipal adecuado y un uso sostenible del suelo. 6. Diversificación de la economía y el empleo de los recursos locales. 7. Fomento de la cohesión e integración social. 8. Implicación social y el acceso a la información. 9. Gestión municipal moderna y eficaz. 1. Solidaridad ante los problemas en el ámbito global. Sostenibilidad Ecológica Desarrollo Sostenible Sostenibilidad Económica Participación Social y Equidad 1

4 EVALUACIÓN DE LOS RESIDUOS EN CANTABRIA BASADA EN INDICADORES Uno de los Principios Básicos de la Sostenibilidad que se marca desde la Unión Europea es la Implicación Social y el Acceso a la Información. Para su consecución se han elaborado la Directiva 23/4/CE, relativa al acceso del público a la información medioambiental, y el Convenio Aarhus, sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente, que recientemente han sido transpuestas a la normativa nacional (Ley 27/26). Como herramienta para gestionar y mostrar la información ambiental, en este caso relativa a residuos, se utilizan indicadores ambientales. En el Punto Focal de Residuos de Cantabria la gestión de la información se lleva a cabo a través de tres sistemas de indicadores, que corresponden a distintos niveles de concreción: Indicadores básicos: Sistema de indicadores que permite una evaluación comparada de los resultados obtenidos en distintos contextos espaciales. Indicadores específicos: Evalúan los objetivos del Plan de Residuos de Cantabria Indicadores transversales: Relacionan el sector de residuos con otros aspectos de la sostenibilidad. 2

5 EVALUACIÓN DE LOS RESIDUOS EN CANTABRIA BASADA EN INDICADORES Para la Evaluación de los Residuos en Cantabria basada en Indicadores se ha utilizado el Sistema de Indicadores Básicos, que tienen su correspondencia a nivel nacional con los indicadores del Banco Público de Indicadores desarrollado por el Ministerio de Medio Ambiente a través de la red EIONET. Para mejorar la comprensión del contenido del estudio, cada indicador va acompañado de un icono que resume la evolución del indicador en el tiempo así como los logros alcanzados y cuyo significado se muestra en la siguiente tabla. Icono Descripción Tendencia positiva, posibilidad de alcanzar los objetivos Algunos avances positivos pero insuficientes para alcanzar los objetivos Tendencia desfavorable en la dirección contraria al objetivo No se disponen de datos suficientes que muestren una tendencia 3

6 INDICADORES BÁSICOS Cada uno de los Indicadores de los que consta el estudio se muestra a través de una ficha de presentación de datos, en los que aparecen, además de la evolución del indicador de forma gráfica, una serie de características que lo complementan. Las características mostradas son: los objetivos ambientales, los valores de referencia de las políticas, la evolución, las líneas de acción propuestas, la metodología de cálculo del indicador, la normativa aplicable y la fecha de actualización. OBJETIVOS AMBIENTALES En los Objetivos Ambientales del Indicador, se resumen en una sola frase, los beneficios ambientales que se derivan de la consecución de los valores objetivos planteados en las diferentes políticas. VALORES DE REFERENCIA Los Valores de Referencia son una serie de objetivos políticos cuantificables, establecidos en los diferentes Planes, Programas o Estrategias, y en las diferentes escalas, Regional, Estatal y Europea. EVOLUCIÓN Se muestra la Evolución del Indicador de forma gráfica, acompañada de un comentario sobre las características más importantes de ésta. 4

7 INDICADORES BÁSICOS LÍNEAS DE ACCIÓN En este apartado se muestran las líneas de acción propuestas, principalmente en el Plan de Residuos de Cantabria, aunque también se tienen en cuenta acciones promovidas desde otros organismos, para la consecución de los objetivos de las diferentes normativas. METODOLOGÍA DE CÁLCULO Se muestra tanto de forma gráfica como escrita, la metodología que se ha seguido a la hora de calcular el indicador, de que datos se parte y que operaciones se han realizado con ellos hasta llegar al dato final. NORMATIVA APLICABLE Se recoge la normativa directamente aplicable al indicador, tanto nacional como regional. FECHA DE ACTUALIZACIÓN Se indica la fecha en la que se ha actualizado el indicador por última vez. 5

8 INDICADORES BÁSICOS 1. Generación de Residuos Sólidos Urbanos La generación de residuos urbanos presenta un aumento constante, tendencia contraria a la necesaria para conseguir los objetivos planteados en las políticas nacionales y autonómicas. 2. Tratamiento de Residuos Urbanos La cantidad de residuos destinada a vertedero sigue una tendencia decreciente en favor del compostaje y el reciclaje, aunque todavía no se han alcanzado los objetivos marcados. 3. Tasa de Reciclaje de Papel-Cartón y Vidrio La evolución de la tasa de reciclaje de papel-cartón y vidrio sigue una tendencia ascendente, no cumpliéndose todavía los objetivos propuestos en el Plan Nacional de Residuos Urbanos para el Tasa de Recuperación de Residuos de Envases La tasa de recuperación de residuos de envases se ha ido incrementando a lo largo de los últimos años, siendo los metálicos el tipo de envase que ha experimentado un aumento del reciclado más acusado. 5. Producción y Destino de Lodos de Instalaciones de Depuración La cantidad de lodos de instalaciones de depuración ha ido incrementándose gradualmente en los últimos años. El destino que se les da actualmente es únicamente la deposición en vertedero. 6. Gestión de Residuos Peligrosos Los datos de gestión de residuos peligrosos disponibles, no siguen una tendencia definida. Se ha producido en 23 un gran aumento de las cantidades gestionadas respecto a la del año anterior. 6

9 INDICADOR 1. GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS OBJETIVOS AMBIENTALES VALORES DE REFERENCIA Minimización de la generación de residuos. EVOLUCIÓN Generación Residuos Sólidos Urbanos Mantener en el año 21 las cifras de generación total de Residuos Sólidos Urbanos en los niveles de 23. Plan de Residuos de Cantabria Tasa de Generación Toneladas/año Kg/habitante/día 1,43 1,47 1,5 1, La generación anual de residuos sólidos urbanos presenta un aumento constante, produciéndose un incremento sustancial de la tasa de generación en el año 24. Con esta tendencia se aleja del objetivo marcado en el Plan de Residuos de Cantabria para el horizonte de 21. 7

10 INDICADOR 1. GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS LINEAS DE ACCIÓN Propuestas del Plan de Residuos de Cantabria: - Promoción del consumo justo y responsable del ciudadano. - Fomento de la reutilización de materiales. METODOLOGÍA DE CÁLCULO - El dato de generación de residuos sólidos urbanos es la suma de los datos de recogida en masa y asimilables, recogida selectiva, recogidas complementarias y puntos limpios. - La generación anual por habitante y año se calcula dividiendo la generación de residuos sólidos urbanos anuales entre la población de la región. NORMATIVA APLICABLE - Ley 1/98 de Residuos. - Plan de Residuos de Cantabria FECHA DE ACTUALIZACIÓN Mayo de 26. 8

11 INDICADOR 2. TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS OBJETIVOS AMBIENTALES Reducción de la tasa de residuos que llegan a vertedero en favor de tratamientos como el reciclaje, el compostaje y la valorización energética, por este orden. EVOLUCIÓN VALORES DE REFERENCIA Valores objetivo para el 26 por tipo de destino: Vertido controlado: 33,1 %. Valorización energética: 17,7%. Compostaje: 24,2%. Reciclaje distinto al compostaje: 25,%. (Plan Nacional de Residuos Urbanos 2-26) % Tratamiento de Residuos Urbanos % Cantidades destinadas a Vertedero Miles de Toneladas % 2 15 Cantidades destinadas a Incineración Miles de Toneladas Vertedero Incineración Compostaje Reciclaje Objetivo PNRU (%) Cantidades destinadas a Compostaje Objetivo PNRU (%) Cantidades destinadas a Reciclaje El porcentaje destinado a vertedero, sobre el total de RSU generados, presenta un ligero descenso, el tratamiento mediante compostaje se sitúa en un 1% y el reciclaje presenta un aumento progresivo. Sin embargo no se han alcanzado los valores objetivos. % Objetivo PNRU (%) Miles de Toneladas % Objetivo PNRU (%) Miles de Toneladas 9

12 INDICADOR 2. TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS LINEAS DE ACCIÓN Propuestas del Plan de Residuos de Cantabria: - Garantizar el acceso general a la recogida selectiva y optimización de la misma. - Implantación de nuevos Sistemas Integrados de Gestión (SIGFITO, etc). - Optimización de los sistemas de gestión bajo convenio con ECOEMBES y ECOVIDRIO. MÉTODOLOGÍA DE CÁLCULO Se calcula el tanto por ciento de residuos urbanos, clasificados según los principales sistemas de eliminación y tratamiento: vertido, incineración (con y sin recuperación de energía), compostaje y reciclaje, respecto al total de residuos generados. NORMATIVA APLICABLE - Ley 1/98 de Residuos. - Plan Nacional de Residuos Urbanos Plan de Residuos de Cantabria FECHA DE ACTUALIZACIÓN Mayo de 26. 1

13 INDICADOR 3. TASAS DE RECICLAJE DE PAPEL-CARTÓN Y VIDRIO OBJETIVOS AMBIENTALES Aumentar la tasa de recuperación de papel-cartón y vidrio. EVOLUCIÓN VALORES DE REFERENCIA Valores objetivo para 26 (Plan Nacional de Residuos Urbanos 2-26): Tasa de reciclaje de vidrio doméstico: 35% del total de vidrio consumido, y de recuperación de papel, tanto gráfico como de envases, y de origen doméstico e industrial: 75%. Ratio de contenerización: vidrio 5 habitantes/contenedor y papel-cartón: 5 habitantes/contenedor. 4 Reciclaje de Vidrio Doméstico 1 8 Reciclaje de Papel-Cartón Doméstico* Objetivo Reciclaje Vidrio Doméstico (%) Objetivo Reciclaje Papel-Cartón Doméstico/Industrial (%) *La tasa de reciclaje solo tiene en cuenta el papel-cartón de origen doméstico y comercial. 11

14 INDICADOR 3. TASAS DE RECICLAJE DE PAPEL-CARTÓN Y VIDRIO La evolución de la tasa de reciclaje de vidrio de origen doméstico sigue una tendencia ascendente entre los años 21 y 24, incrementándose de un 26,6% hasta un 29,5%, no llegando todavía al objetivo marcados para el 26 de un 35%. La tasa de reciclaje de papel-cartón de origen doméstico se ha ido incrementando en los últimos años. No se puede comparar la evolución con los objetivos, porque éstos son para la suma del papel recuperado de origen doméstico más industrial y la tasa tiene en cuenta solamente el de origen doméstico Ratio de Contenerización Vidrio Papel-Cart ón Objetivo PNRU LINEAS DE ACCIÓN Propuestas del Plan de Residuos de Cantabria: - Promoción del consumo justo y responsable en el ciudadano. - Garantizar el acceso general a la recogida selectiva, optimización de la misma. - Optimización de los sistemas de gestión bajo convenio con ECOEMBES y ECOVIDRIO. El objetivo establecido en el PNRU para 26, de 5 habitantes por contenedor, ya se ha cumplido para el vidrio y se está muy cerca de cumplir para el papel cartón. 12

15 INDICADOR 3. TASAS DE RECICLAJE DE PAPEL-CARTÓN Y VIDRIO MÉTODOLOGÍA DE CÁLCULO -La tasa de reciclaje de vidrio se calcula como el cociente entre la cantidad de vidrio recogido para su reciclaje, mediante recogida selectiva, planta de reciclaje y compostaje así como en puntos limpios, y la cantidad consumida. Solamente se tiene en cuenta para el cálculo del indicador el vidrio de origen doméstico. -La tasa de reciclaje o recuperación de papel-cartón se calcula como el cociente entre la cantidad de papel recuperada, mediante recogida selectiva, planta de reciclaje y compostaje, en puntos limpios así como recogida puerta a puerta en comercios, y su consumo aparente. NORMATIVA APLICABLE - Ley 1/98 de Residuos. - Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases. - Plan Nacional de Residuos Urbanos Plan de Residuos de Cantabria FECHA DE ACTUALIZACIÓN Mayo de

16 INDICADOR 4. TASA DE RECICLAJE DE ENVASES OBJETIVOS AMBIENTALES VALORES DE REFERENCIA Aumentar las tasa de recuperación de residuos de envases. EVOLUCIÓN Valores objetivo para 26 (Plan Nacional de Residuos Urbanos 2-26): Reciclaje mínimo de un 2% de cada material de envasado. Tasa de reciclaje de envases metálicos: 9%. Tasa de reciclaje de envases de plástico: 4% Tasa de Recuperación de Envases 4 3 Recuperación de Residuos de Envases Tasa recuperación Metales Objetivo de Env. M etálicos Tasa recuperación Plásticos Objetivo de Env. Plásticos Tasa recuperación Otros Materiales Objetivo cada material Envases de plásticos Envases de metales Envases de otros materiales La tasa de reciclaje de residuos de envases se ha incrementado progresivamente a lo largo de los años, siendo los metálicos el tipo de envase que ha experimentado un aumento más acusado. 14

17 INDICADOR 4. TASA DE RECICLAJE DE ENVASES LINEAS DE ACCIÓN - Promoción del consumo justo y responsable del ciudadano. (Plan de Residuos de Cantabria) - Optimización del Sistema de Gestión conveniado con ECOEMBES. (Plan de Residuos de Cantabria) - Adhesión al Plan Empresarial de Prevención de Envases, para empresas que pongan productos envasados en el mercado. MÉTODOLOGÍA DE CÁLCULO La tasa de recuperación de envases domésticos se calcula como el cociente entre la cantidad de envases recuperados para su reciclaje y valorización y la cantidad consumida en Cantabria. La cantidad de envases recuperados procede de la recogida selectiva en contenedores, en plantas de clasificación y compostaje y en puntos limpios, descontando los materiales diferentes a envases que se encuentran en los contenedores de recogida selectiva y las pérdidas del proceso de separación. NORMATIVA APLICABLE - Ley 1/98 de Residuos. - Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases. - Plan Nacional de Residuos Urbanos Plan de Residuos de Cantabria FECHA DE ACTUALIZACIÓN Mayo de

18 INDICADOR 5. PRODUCCIÓN Y DESTINO DE LODOS DE INSTALACIONES DE DEPURACIÓN OBJETIVOS AMBIENTALES VALORES DE REFERENCIA Aumentar el aprovechamiento de los lodos de instalaciones de depuración de aguas residuales urbanas. Valorización del 1% de los lodos de depuración y aplicación agrícola preferente del producto obtenido tras el secado térmico y valorización energética del resto. (Plan de Residuos de Cantabria 26-21) EVOLUCIÓN Producción de Lodos Destino de lodos Toneladas/año Toneladas/año Cantidad de lodos destinados a agricultura Cantidad de lodos destinados a vertedero Cantidad de lodos destinados a Incineración La producción de lodos de instalaciones de depuración ha ido incrementándose gradualmente en los últimos años. El destino que se le da actualmente es únicamente la deposición en vertedero. 16

19 INDICADOR 5. PRODUCCIÓN Y DESTINO DE LODOS DE INSTALACIONES DE DEPURACIÓN LINEAS DE ACCIÓN - Construcción de una planta de secado térmico de lodos provista de una instalación de cogeneración que permita la valorización integral del producto obtenido del secado de lodos, preferentemente en la agricultura. (Plan de Residuos de Cantabria) - Plan de Ahorro de Agua, puesto en marcha por la Consejería de Medio Ambiente, cuyo objetivo es reducir el volumen de agua requerida por el conjunto de la población y por tanto el volumen de aguas residuales a tratar. MÉTODOLOGÍA DE CÁLCULO Tanto la cantidad producida de lodos como las cantidades destinadas a las diferentes opciones de gestión son datos suministrados directamente por la fuente. NORMATIVA APLICABLE - Plan de Residuos de Cantabria Plan Nacional de Lodos de Depuradoras de Aguas Residuales Directiva 86/278/CEE, RD 131/199 y Orden de 26 de octubre de 1993 sobre la utilización de lodos de depuración en el sector agrario. FECHA DE ACTUALIZACIÓN Mayo de

20 INDICADOR 6. GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS OBJETIVOS AMBIENTALES EVOLUCIÓN DE CADA SECTOR DE RESIDUOS Toneladas/año Minimizar la producción de residuos peligrosos. EVOLUCIÓN Gestión de Residuos Peligrosos Toneladas/año El Plan de Residuos de Cantabria distingue 4 sectores: - Sector 1: Residuos del sector Primario y de Servicio Sanitarios y Comunitarios. - Sector 2: Residuos del Sector Industrial, Construcción y Minería. - Sector 3: Residuos Especiales. - Sector 4: Residuos Municipales Gestión de RP's del Sector Toneladas/año Gestión de RP's del Sector 2 Residuos del Prestige Residuos Procedentes del Prestige Tras la disminución significativa de residuos peligrosos gestionados en el año 22, se produce un gran aumento en el 23, debido fundamentalmente a la recogida de residuos procedentes del derrame del petrolero Prestige. Toneladas/año Gestión de RP's del Sector Toneladas/año Gestión de RP's del Sector

21 INDICADOR 6. GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS LINEAS DE ACCIÓN Propuestas del Plan de Residuos de Cantabria: - Promoción de la producción limpia en las actividades industriales. - Fomento de la reutilización de materiales. MÉTODOLOGÍA DE CÁLCULO La gestión de Residuos Peligrosos se calcula mediante la suma de las cantidades de residuos peligrosos gestionados de cada sector. Los sectores agrupan a los residuos de varios códigos LER, Lista Europea de Residuos, identificados a través de los documentos de control y seguimiento. NORMATIVA APLICABLE - Ley 1/1998, de 21 de abril, de Residuos. - Plan Nacional de Residuos Peligrosos. - Plan Nacional de PCB, PCT y aparatos que los contengan. - ORDEN MAM/34/22, en la que se publica la Lista Europea de Residuos. FECHA DE ACTUALIZACIÓN Mayo de

22 LEYENDA Recogida en masa y asimilables Incineración Recogida selectiva Residuos destinados a la agricultura Recogidas complementarias Lodos de depuradora Materiales distintos a envases ligeros recogidos en el contenedor amarillo Recogida en puntos limpios Planta de separación Planta de compostaje Residuos Peligrosos Consumo de vidrio a nivel nacional Consumo de papel y cartón a nivel nacional Consumo de envases a nivel nacional Reciclaje Vertido Habitantes de Cantabria Habitantes de España 2

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