Ley Suprema en Derecho Constitucional

Transcripción

1 Ley Suprema en Derecho Constitucional

2 LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL 1 Sesión No. 8 Nombre: Formas de Gobierno y Estado. Parte II. Objetivo: Al finalizar la sesión, el estudiante conocerá las formas de gobierno y Estado dentro del sistema legal mexicano, distinguiendo la figura del centralismo que contempla el Derecho Constitucional del Estado Mexicano. Contextualización La forma de organización del Estado y del gobierno son elementos fundamentales en el estudio del Derecho Constitucional, por lo que en esta parte de la unidad estudiaremos cómo es el elemento formal, qué es la autoridad ejercida por el gobierno y las modalidades que adopta en nuestro sistema. En esta sesión se tendrá la oportunidad de conocer las formas de organización social y política de los mexicanos que se han establecido para instaurar un gobierno republicano, representativo y federal. Por lo que, se tendrá un panorama más amplio de los procesos históricos del actual Estado Mexicano, tomando en cuenta los rasgos generales de su estructura y funciones en la organización de la vida nacional. Imagen 1

3 LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL 2 Introducción al Tema El Centralismo es un modelo de gobierno o de Estado (algunos autores lo consideran Estado unitario) en donde las decisiones políticas se toman desde el gobierno o sector central. Constituye una forma de gobierno muy recurrido en países europeos, así como en Latinoamérica, aunque en la práctica se asemeja a un Sistema Federal, como es el caso de España, donde a ciertas regiones autónomas se les da mayor toma de decisión que a una entidad federativa. En esta forma de gobierno, el centro asume competencias ante las entidades federativas o miembros que forman al Estado. Algunos de sus fundamentos son: La necesidad de prestar servicios, que por la heterogeneidad de condiciones o los montos de inversión requeridos, las entidades federativas por sí mismos no pueden. La conveniencia de hacer una planificación central. Imagen 2

4 LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL 3 Explicación 5. Formas de Gobierno y Estado 5.4 Centralismo Se puede decir que existen dos clases de centralismo como formas de gobierno y estado, entre las cuales se encuentran: Centralismo Puro En el que se ejercen las competencias del órgano central de forma exclusiva y total. Centralismo desconcentrado Son aquellos casos, donde ciertas acciones se delegan por razones de conveniencia técnica o territorial. Centralismo puro Se da una unidad política, territorial y administrativa; en este modelo no existe posibilidad de que niveles u órdenes de gobiernos subnacionales puedan ejercer o prestar servicios públicos. Dadas las condiciones y necesidades de los niveles de gobierno locales o más cercanos a la comunidad, es difícil aplicar este modelo, ya que además de la dificultad de la toma de decisiones tanto de aspectos de interés nacional e incluso internacional de un Estado como de aquellos de índole local o regional, existe cada vez más una demanda de participación ciudadana en la toma de

5 LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL 4 decisiones, tanto en la elección de sus autoridades locales, como en la conformación de los planes de gobierno y en la elaboración de política pública. Centralismo desconcentrado La desconcentración es una acción gubernativa o administrativa que consiste en delegar a un órgano de gobierno con especialización y autonomía técnica, ciertas de facultades, dando como resultado una horizontalidad en la función de gobierno. La característica esencial es que dichos órganos desconcentrados carecen de personalidad jurídica y patrimonio propio, pues derivan directo de la del sector central. Ahora bien, deben ser creados por ley o reglamento. Dicha normatividad se realiza entre órganos jerárquicamente dependientes y habrá de señalar las facultades y el ámbito de competencia; sin embargo, el hecho de que se delega cierta atribución, no implica que el ente superior o central la pierda; éste Imagen 3 siempre la podrá ejercer directamente, pero por razones de conveniencia lo hará el órgano desconcentrado. 5.5 Sistema Federal El Sistema Federal supone la existencia tanto de un sector nacional o hasta cierto grado central, así como integrantes o partes subnacionales relativamente autónomas (en la praxis se usa erróneamente el término soberanas), unidas en una federación por razones de conveniencia política y económica. Una federación está conformada por divisiones o entidades jurisdiccionales o territoriales que se autogobiernan, que reciben diferentes denominaciones:

6 LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL 5 Estados, cantones, regiones, provincias u otras; con diferentes niveles de autonomía pero que, en todo caso, están unidas en una federación a través de un pacto federal, que por regla general constituye la Constitución y que en ningún caso, sus legislaciones internas o locales pueden contravenir. Entonces es conveniente diferenciar que el federalismo es la organización política o estructura constitucional que caracteriza a una federación. Las partes que componen una federación se denominan generalmente como estados o entidades federativas para diferenciarlos del término Estado. A dichos estados se encuentran dotados de cierta soberanía, ya que ciertas competencias les quedan reservadas con exclusión del gobierno federal. Sin embargo, este concepto no es adecuado ante el concepto clásico de soberanía, que implica un poder de decisión total, es decir, no puede existir una soberanía acotada o limitada, por ello el término más adecuado sería el de autonomía. Imagen 4 En este tenor y a manera de ejemplo, las entidades federativas no tienen representación o competencia en asuntos de política exterior o de derecho internacional.

7 LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL 6 Las federaciones normalmente exhiben una estructura administrativa en la que dos niveles de gobierno ejercen sus facultades sobre una sola jurisdicción, quedando algunas atribuciones reservadas al gobierno federal, otras a los gobiernos locales y un tercer grupo de ellas que pueden ser concurrentes. Pueden darse excepciones en las cuales algunas partes de la federación quedan bajo control directo del gobierno federal, como ocurre en el caso del Distrito Federal en México, toda vez que el gobierno federal conserva facultades constitucionales especiales en materia de instalación y remoción de algunos servidores públicos del gobierno local, como el Procurador de Justicia, así como el autorizar los topes de la deuda pública, lo que impide que se encuentre en el mismo nivel que el resto de los estados de la federación.

8 LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL 7 Conclusión Para cerrar este tema de formas de gobierno y estado, se ha mostrado a manera de resumen las diferencias sustanciales entre federalismo y centralismo. Se puede decir que el primero es una interpretación orgánica y corporativa que destaca el reparto de trabajos y funciones del estado, por lo que existe la división de poderes. El segundo es el sistema político y administrativo donde todas las funciones de poder se reúnen en un gobierno central único. En este sentido, la organización política del Estado Mexicano tiene sus bases en el sistema federal, el cual se remonta a la existencia de entes Imagen 5 soberanos que decidieron ceder algunas prerrogativas a un gobierno central, mediante la creación de un pacto, con el fin de conducir la vida política del país.

9 LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL 8 Para aprender más Para aprender más acerca del federalismo y centralismo, te invito a consultar los siguientes recursos: González, M. (s/f). Características iniciales del federalismo mexicano. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Consultado el 17 de mayo de 2016, en: Orozco, R. (2008). Centralismo y Federalismo. Periódico El siglo de Torreón. Consultado el 17 de mayo de 2016, en:

10 LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL 9 Actividad de Aprendizaje CUADRO COMPARATIVO Instrucciones: Una vez que hayas revisado la sesión en su totalidad, realiza la siguiente actividad: Desarrolla un cuadro comparativo, en el cual menciones y expliques las formas de gobierno y las características que las constituyen, diferenciando entre el sistema centralista y el federal. Deberás mencionar los conceptos sin utilizar los proporcionados en esta sesión y debes ejemplificar cada uno de ellos. Realízalo en cualquier programa, al final tendrás que guardarlo como archivo en formato PDF y entregarlo de acuerdo a las indicaciones de tu profesor. Esta actividad representa el 5% de tu calificación y se tomará en cuenta lo siguiente: Tus datos generales. Título de la actividad. Cuadro comparativos con la información solicitada. Referencias bibliográficas. Utilizando Metodología APA. Ortografía y redacción.

11 LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL 10 Bibliografía Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (2011). México: Ediciones Leyenda. Tena, F. (1998). Derecho constitucional mexicano. México: Porrúa. Cibergrafía González, M. (s/f). Características iniciales del federalismo mexicano. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Consultado el 17 de mayo de 2016, en: Orozco, R. (2008). Centralismo y Federalismo. Periódico El siglo de Torreón. Consultado el 17 de mayo de 2016, en: Imágenes Imagen 1: Imagen 2: 4.jpg Imagen 3: a_1.jpg Imagen 4: h6p2w4/s1600/gobierno_mexico_sistema.gif Imagen 5:

12 LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL 11 TVwxV8sPu_Y/T8xO26VPFpI/AAAAAAAAAFs/HYKZh3R9BNo/s1600/g3.jpg