FORMAS DE APOYO A LA MUJER RURAL

Transcripción

1 LA MUJER, MOTOR DEL DESARROLLO RURAL FORMAS DE APOYO A LA MUJER RURAL DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO RURAL Y POLÍTICA FORESTAL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y PESCA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE Blanca Murcia 21 de noviembre de 2017

2 Competencias de la DGDRPF 1. Subdirección General de Programación y Coordinación. Interlocutor único ante Comisión Europea - programación, gestión, seguimiento y evaluación de los PDR Organismo de coordinación de las autoridades de gestión de PDRs y PNDR 2. Subdirección General de Innovación y Modernización del Medio Rural. Promover la participación de mujeres y jóvenes en desarrollo rural (p.e. Ley 35/2011 de TC) Promover mejora de la eficiencia y competitividad de las explotaciones - tenencia de la tierra (p.e. Ley 49/2003 de arrendamientos) Innovación y modernización de las explotaciones, gestión de la RRN Formación de los profesionales y fomento de las nuevas tecnologías 3. Subdirección General de Fomento del Desarrollo Rural. Autoridad de gestión del PNDR 4. Subdirección General de Política Forestal. Legislación de montes, vías pecuarias y de aprovechamientos forestales 5. Subdirección General de Regadíos y Economía del Agua. Competencias de la AGE en materias de regadíos y tutela de la SEIASA

3 Contexto IMPORTANCIA DEL MEDIO RURAL Social Económica Medioambiental PAC (1er pilar) FEAGA PAC (2º pilar) FEADER POLÍTICA DE COHESIÓN F. estructurales OBJETIVOS DE LA POLÍTICA DE COHESIÓN Cumplir los objetivos de la Estrategia Europa 2020 de crecimiento inteligente, sostenible e integrador Enfoque a resultados Maximizar el impacto de la financiación de la UE

4 Contexto POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN EUROPEA +/- 12 MILLONES AGRICULTORES TIEMPO COMPLETO 77% TERRITORIO RURAL 46 MILLONES EMPLEOS EN AGRICULTURA E IND. AGROALIMENTIRA LOS TRES PRINCIPALES OBJETIVOS DE LA PAC: APOYAR A LOS AGRICULTORES EUROPEOS ALIMENTOS MEDIO AMBIENTE CAMPO GARANTIZAR SUMINISTRO SEGURO DE ALIMENTOS DE CALIDAD PARA MILL. EUROPEOS AYUDAR A COMBATIR EL CAMBIO CLIMÁTICO Y PRESERVAR LOS RECURSOS NATURALES CONSERVAR LA DIVERSIDAD Y VITALIDAD DE LA AGRICULTURA EUROPEA FONDOS FEAGA - Regulación de mercados agrarios: OCM única - Apoyo a los ingresos: pago básico, pagos por prácticas beneficiosas con clima y medio ambiente, pago a jóvenes agricultores, pago a pequeños agricultores, pago acoplado voluntario FEADER - 3 objetivos - 6 prioridades - 3 prioridades transversales

5 Objetivos de la Política de Desarrollo Rural Una agricultura más competitiva y sostenible en zonas rurales dinámicas 1. PRODUCCION VIABLE DE ALIMENTOS 2. GESTION SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES Y MEDIDAS EN FAVOR DEL CLIMA 3. DESARROLLO TERRITORIAL EQUILIBRADO Objetivos transversales Innovación Medioambiente Atenuación y adaptación al CC

6 Fomento de igualdad entre mujeres y hombres y no discriminación Reglamento 1303/2013 (art. 7): los EEMM y la Comisión velarán por que se tengan en cuenta y se promuevan la igualdad entre mujeres y hombres y la integración de la perspectiva de género a lo largo de la preparación y la ejecución de los programas. 1. Fase de elaboración de los Programas de Desarrollo Rural Análisis DAFO Evaluación de necesidades Respuesta estratégica 2. Fase de implementación del PDR La igualdad de género se fomenta con: la integración del lenguaje no sexista la normativa regional que establece las bases y las convocatorias de ayudas los criterios de selección de medidas/operaciones del PDR (1.1; 1.2; 3.1; 4.1; 4.2; 6.1; 7.5.2; 16.2; 16.5; 19.2, etc.) los criterios de selección de las estrategias (EDLP) de los Grupos (GAL) 3. Fase de seguimiento y evaluación: Participación en el Comité de Seguimiento Participación en la elaboración de las (EDLP) Indicadores desagregados por sexo El Plan de Evaluación Grupos de trabajo técnicos Jornadas y eventos 6

7 Red Rural Nacional (RRN) - Art. 54 Reglamento FEADER: AAPP, sociedad civil, agentes económicos y sociales - Plataforma nacional de difusión de la política de desarrollo rural en el marco FEADER - Puesta en red de todos los actores implicados en el desarrollo sostenible del medio rural - Proporciona el marco de promoción de ideas innovadoras, capaces de crear nuevas expectativas de futuro en el medio rural - Sirve de herramienta para trabajar con Europa: Red Europea de Desarrollo Rural y Asociación Europea para la Innovación OBJETIVOS - Aumentar la participación de las partes interesadas en la aplicación de la política DR - Mejorar la calidad de aplicación de los PDR - Informar al público en general y potenciales beneficiarios de la política de DR y posibilidades de financiación - Potenciar la innovación en el sector agrícola, la producción alimentaria, la silvicutlura 7

8 Importancia de los jóvenes y las mujeres Papel estratégico - Dinamización y vertebración territorio - Motores de emprendimiento y liderazgo rural: Impulsan la innovación Limitaciones 61,4% de la población activa en la agricultura > 40 años: envejecimiento Falta de servicios y escasas oportunidades de empleo en medio rural Necesidad de impulsar actividades en favor de jóvenes y mujeres en medio rural Estrategia de Modernización y Diversificación Rural (38 medidas propuestas) 8

9 Estrategia de Modernización y Diversificación Rural 9

10 Estrategia de Modernización y Diversificación Rural FORMACIÓN Y ORIENTACIÓN MEDIDA 23: ERASMUS AGRARIO : Programa de intercambio de experiencias MEDIDA 24: Programas de Formación Plurirregionales MEDIDA 25: Programa de cursos de formación continua, para técnicos de instituciones nacionales e internacionales para el desarrollo sostenible del medio rural MEDIDA 26: Ayudas a entidades de mujeres rurales de ámbito nacional 10

11 Estrategia de Modernización y Diversificación Rural IMPULSO DE LA LEY DE TC MEDIDA 27: GT sobre Titularidad Compartida con CCAA MEDIDA 28: GT sobre Titularidad Compartida con Asociaciones de mujeres y otros agentes sociales MEDIDA 29: Puesta en marcha GT interministerial (MINHAFP, MEYSS) MEDIDA 30: Elaboración de un manual para asesorar e informar sobre la Ley de Titularidad Compartida MEDIDA 31: Campaña de promoción e información de la Ley MEDIDA 32: Jornadas de formación del personal implicado en el proceso incorporación a titularidad compartida (AEAT, TGSS, OCAs, Aytos) 11

12 Estrategia de Modernización y Diversificación Rural IMPULSO DE LA LEY DE TC Objetivos fundamentales de la Ley Profesionalizar la actividad agraria Apoyar la agricultura familiar Visibilizar a las mujeres como trabajadoras agrarias Fomentar la Igualdad Mejorar la calidad de vida del medio rural Naturaleza Jurídica de la Titularidad Compartida unidad económica, sin personalidad jurídica y con efectos fiscales, que se constituye por un matrimonio, pareja de hecho o personas con una relación análoga de afectividad, para la gestión conjunta de la explotación agraria. La constitución de la titularidad compartida no alterará el régimen jurídico de los bienes y derechos que la conforman ni el régimen jurídico matrimonial o pactos patrimoniales de las parejas de hecho ni el régimen sucesorio. 12

13 Estrategia de Modernización y Diversificación Rural IMPULSO DE LA LEY DE TC Régimen de Titularidad Compartida Las dos personas titulares pueden ejercer la representación, gestión y administración de la explotación agraria en igualdad de condiciones y a todos los efectos. La responsabilidad será directa, personal, solidaria e ilimitada de las dos personas titulares. Los rendimientos generados por la explotación se repartirán al 50 % entre ambas personas titulares de la explotación agraria de titularidad compartida. 13

14 Estrategia de Modernización y Diversificación Rural IMPULSO DE LA LEY DE TC Registro de Explotaciones de Titularidad Compartida 1º) Registro autonómico de titularidad compartida Cada Comunidad Autónoma establecerá su Registro 2º) RETICOM del MAPAMA Refleja las declaraciones con los datos proporcionados por las CCAA Situación actual explotaciones de alta en RETICOM (21/11/2017)

15 Estrategia de Modernización y Diversificación Rural IMPULSO DE LA LEY DE TC Evaluación de los resultados de aplicación de la Ley realizada en 2015 (Disposición adicional cuarta de la Ley 35/2011) Conclusiones: Nº reducido de explotaciones de titularidad compartida inscritas frente al nº esperado en la propuesta de ley (entre ) Desconocimiento de la ley por parte de potenciales beneficiarias e incluso de gestores Falta de desarrollo normativo y puesta en marcha del registro en algunas CCAA Falta traslado de datos de inscripciones al RETICOM, en algunos casos Distribución de inscripciones muy desigual entre regiones Desde su puesta en marcha, la Ley ha tenido menos impacto del esperado en su aplicación y resultados 15

16 Estrategia de Modernización y Diversificación Rural IMPULSO DE LA LEY DE TC Avances realizados En 2017 se ha constituido dos grupos de trabajo para analizar la problemática derivada de la implementación de la Ley y debatir sobre las medidas futuras a establecer: Grupo de Trabajo sobre TC con gestores de las CC.AA Grupo de Trabajo sobre TC con Asociaciones de mujeres y OPAs A través de la línea de subvenciones destinadas a actividades de promoción de las mujeres en el medio rural, se han financiado actuaciones de difusión de la Ley de Titularidad Compartida llevadas a cabo por las Asociaciones de mujeres rurales de ámbito nacional 16

17 Estrategia de Modernización y Diversificación Rural IMPULSO DE LA LEY DE TC Actuaciones previstas por el MAPAMA Promover el desarrollo normativo en materia de titularidad compartida por parte de todas las CC.AA, así como la creación de los registros autonómicos necesarios en aquellas que aún no lo han hecho. Mejorar la coordinación con otras AA.PP para el intercambio de información correspondiente al registro de las explotaciones en RETICOM. Promover la creación de un grupo de trabajo interministerial en materia de titularidad compartida para avanzar en la implementación de la Ley. Elaborar un manual para asesorar e informar sobre la Ley. Continuar con la difusión de la Ley (campaña de promoción). Continuar con la formación (jornadas en el Plan de Formación del MAPAMA). Explorar nuevas vías de apoyo y revisar otras normas con repercusión sobre la representación de la mujer (Ley de cooperativas) 17

18 LA MUJER, MOTOR DEL DESARROLLO RURAL FORMAS DE APOYO A LA MUJER RURAL DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO RURAL Y POLÍTICA FORESTAL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y PESCA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE Más información: sgim@mapama.es Blanca Murcia 21 de noviembre de 2017