Política de Mejora Regulatoria. Comisión Federal de Mejora Regulatoria

Transcripción

1 Política de Mejora Regulatoria Comisión Federal de Mejora Regulatoria

2 SITUACIÓN ACTUAL Estructura compleja de la administración pública (Todos Regulan) Vacíos legales en cuanto a la aplicación de la Política de MR Exigua coordinación entre los distintos poderes, sin visión integral y estratégica Federación, Estados y Municipios Legislativo, ejecutivo y judicial Organismos Autónomos 4 Escasa coordinación entre los distintos órdenes de gobierno, sin visión integral y estratégica Organismos híbridos Empresas productivas del Estado

3 Justicia Cotidiana

4 MANDATO PRESIDENCIAL El 27 de abril de 2015 el Presidente Enrique Peña Nieto hizo público su compromiso de adoptar las recomendaciones que el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) en conjunto con 27 organizaciones de la sociedad civil plantearon bajo el programa de Justicia Cotidiana, y giró instrucciones para su cumplimiento. Dos de las acciones estratégicas fueron encomendadas a la COFEMER y las debe trabajar con las entidades federativas: 2 5 Desarrollar una profunda política nacional de mejora regulatoria Para los emprendedores: acelerar la implementación de la oralidad en materia mercantil Programa para mejorar y reformar el marco regulatorio en cada entidad federativa Indicador de Calidad Regulatoria (en conjunto con el INEGI) Acuerdo de Cooperación Técnica entre la CONAGO y el Banco Mundial con el Gobierno Federal y la CONATRIB Colaboración en la implementación del Programa Nacional de Juicios Orales Mercantiles

5 ACCIONES ESPECÍFICAS Para implementar una profunda política de mejora regulatoria se propone ampliar el alcance de las políticas públicas que implementa la COFEMER en las 32 entidades federativas. 1 2 Reforma a 3 Sectores Simplificación de Trámites y Servicios MEJORA SIMPLIFICA 32 entidades 32 entidades Acelerar implementación de Programas de COFEMER 3 Licencia de Funcionamiento SARE-PROSARE 32 municipios Meta: 2 años 4 Licencia de Construcción Modelo de Construcción 32 municipios 5 6 Indicador de Calidad Regulatoria Formación de Capacidades INEGI MAESTRÍA IIJ-UNAM Nacional Funcionarios públicos de los tres órdenes de gobierno Profunda política de mejora regulatoria 7 Juicios Orales Mercantiles CONATRIB 32 entidades federativas

6 Ámbitos de acción

7 Sistema Nacional de Mejora Regulatoria El Sistema Nacional de Mejora Regulatoria se crea mediante: Los Sistemas Estatales de Mejora Regulatoria El Sistema Federal de Mejora Regulatoria -Poderes (ejecutivo, judicial y legislativo) -Dependencias, entidades y organismos autónomos estatales y municipales -Poderes (ejecutivo, judicial y legislativo) -Dependencias, entidades y organismos autónomos Sistema de Coordinación (Metodología Común: Instituciones, Políticas y Herramientas)

8 ÁMBITOS Líneas de acción 2 Reforma Constitucional Ley General de MR Reforma Constitucional Ley Modelo de MR Ámbito Federal Ámbito Subnacional

9 Ámbito Federal

10 ÁMBITO FEDERAL: REFORMA CONSTITUCIONAL Artículo 25 Incorporar el término: mejora regulatoria Artículo 71 Acompañar las iniciativas legales del Congreso de la Unión de una MIR Artículo 73 Facultar al Congreso para expedir una Ley General de Mejora Regulatoria Mejora Regulatoria como Política de Estado Alinear en una Agenda estratégica e integral el método para la emisión y revisión de normas y simplificación de trámites en el país Estandarizar y dar certeza jurídica a los trámites de conformidad con la Estrategia Digital Nacional Implementar mecanismos que permitan medir la calidad regulatoria y promover la mejora continua del marco regulatorio

11 ÁMBITO FEDERAL: LEY GENERAL LEY GENERAL DE MEJORA REGULATORIA SISTEMA NACIONAL DE MEJORA REGULATORIA No se pretende un sistema jurídico unificado entre los distintos poderes, órdenes y órdenes de gobierno Metodología Común (Instituciones, Políticas y Herramientas) Mejora el ambiente de negocios Desarrollo Económico Bienestar Social

12 Ámbito Subnacional

13 ESTRATEGIA INTEGRAL DE MEJORA REGULATORIA El mejoramiento del ambiente de negocios requiere la implementación de una política eficaz de mejora regulatoria. Por ello, la COFEMER pone a consideración de gobiernos estatales una estrategia integral para su implementación. Estrategia Integral Revisión y fortalecimiento del marco normativo de la política de mejora regulatoria Aprobación de una Ley Estatal de Mejora Regulatoria con todos los instrumentos, programas y herramientas más avanzadas a nivel mundial

14 ÁMBITO SUBNACIONAL: REFORMA CONSTITUCIONAL Propuesta de texto a Incorporar a la Constitución del Estado de México La política pública de mejora regulatoria es obligatoria para todas las autoridades públicas estatales y municipales en sus respectivos ámbitos de competencia. El Congreso del Estado mediante una ley creará el sistema estatal de mejora regulatoria, así como los instrumentos necesarios para que las leyes emitidas por dicho Congreso y las normas de carácter general que emita cualquier autoridad, entidad, órgano u organismo gubernamental, así como órganos autónomos del ámbito estatal y municipal garanticen beneficios superiores a sus costos y el máximo bienestar para la sociedad. La ley establecerá la creación de un catálogo estatal que incluya todos los trámites y servicios estatales y municipales con el objetivo de generar seguridad jurídica y facilitar su cumplimiento mediante el uso de las tecnologías de la información. La inscripción en el catálogo y su actualización será obligatoria en los términos que establezca la ley.

15 ÁMBITO SUBNACIONAL: LEY MODELO Implementación del Sistema Estatal de Mejora Regulatoria: Mejores prácticas, herramientas, y acciones de coordinación Delimitar el Sistema Estatal y Municipal de Mejora Regulatoria Integración de una metodología común entre los distintos agentes que integrarán el Sistema Definir las instituciones, herramientas y políticas que permitan mejorar el ambiente de negocios Incidir directamente en el ciudadano

16 @COFEMER Cofemer_MX