INCORPORACIÓN DE LA GRD EN LA PLANIFICACIÓN URBANA: AVANCES Y DIFICULTADES

Transcripción

1 INCORPORACIÓN DE LA GRD EN LA PLANIFICACIÓN URBANA: AVANCES Y DIFICULTADES Municipalidad Provincial del Cusco Gerencia de Desarrollo urbano y Rural Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial Arq. Abel Gallegos Choque

2 Cusco enero del 2010

3 ASPECTOS GENERALES

4 SITUACIÓN ACTUAL CUSCO o La 7ma ciudad mas importante del país o Población total urbana; 435,114 hab. o o Numero de distritos; 8 distritos Numero de asentamientos humanos; 844 o Centros Históricos: 03 o Sitios Arqueológicos: 35 o Numero de quebradas; 92 o Informalidad ocupación: 54% o o o Extensión urbana en peligro muy alto; 17,94% Extensión urbana en peligro alto; 49,40% Largo y ancho de la ciudad 20x5 km Fuente: AeroVisuales Cusco

5 MARCO NORMATIVO o LEY SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES Nº La promoción para la incorporación de la Gestión del Riesgo de Desastres en los procesos de planificación del desarrollo y en el ordenamiento territorial. o REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO D.S VIVIENDA ( ) La ocupación racional y sostenible del territorio. La reducción de la vulnerabilidad ante desastres, prevención y atención oportuna de los riesgos y contingencias físico-ambientales.

6 PAT SISTEMA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PDU NIVEL REGIONAL NIVEL PROVINCIAL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO NIVEL DISTRITAL La identificación de áreas de protección, conservación, prevención y reducción de riesgos, o recuperación y defensa del medio ambiente. PE-PMCH ORDENAMIENTO TERRITORIAL (ZEE) PLAN METROPOLITANO PLAN URBANO DISTRITAL PLAN DE DESARROLLO URBANO PLANES ESPECIFICOS PLAN MAESTRO CH PUD ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO AMBITO RURAL Cuando hablamos de Planificación territorial u OT hablamos de GRD D.S Vivienda

7 Fortalecimiento de capacidades de forma continua ESTRATEGIA DE PROCESO ENFOQUE TERRITORIAL Participación activa y comprometida Sostenibilidad del proceso Liderar el proceso Asignación de presupuesto Seguimiento y control Estrategias y metodología Conformación multidisciplinaria Empoderamiento técnico Coordinación interinstitucional Articulación coherente Instancia ampliada Instancia política Instancia técnica Instancia instituc.

8 ESQUEMA DE ARTICULACION GRD Y OT FASE PREPARATORIA FASE DE DIAGNOSTICO VISIÓN DE CIUDAD FASE DE PROPUESTA FASE DE IMPLEMENTACIÓN Incidencia política y técnica Diagnostico de peligros Escenarios y visión Áreas de protección ambiental Observatorio Urbano Análisis de antecedentes Diagnostico de Vulnerabilidad física Zonas de reglament. Especial ZRE Implement. de Programas y Proyectos Alianzas estratégicas Identificación de Riesgo Lineamientos y objetivos estratégicos Áreas de expansión urbana Vulnerabilidad social, econ., ambiental

9 GENERACION DE INFORMACION

10 PELIGROS POR REMOCION EN MASA

11 MATERIAL CONSTRUCTIVO DE VIVIENDAS

12 NIVELES EDIFICATORIOS DE VIVIENDAS

13 ESTADO DE CONSERVACION DE VIVIENDAS

14 NIVEL PROPOSITIVO ESPECIFICO

15 PROPUESTA DE AREAS DE PROTECCION AMBIENTAL

16 PROPUESTA DE PREVENCION Y MITIGACION

17 PROPUESTA DE AREAS DE EXPASION URBANA

18 OBRAS DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE DESASTRES

19 OBRAS DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE DESASTRES

20 OBRAS DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE DESASTRES

21 PROYECTOS ESPECIFICOS o o o Proyecto de mejoramiento del servicio de asistencia técnica para los procesos de construcción en sectores populares Proyecto de mejoramiento del servicio de Saneamiento físico legal de predios Desarrollo de Planes específicos en el ámbito provincial

22 ARTICULACION CON INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES

23 ALIANZAS ESTRATÉGICAS INSTITUCION MODALIDAD OBJETIVOS 1 UNSAAC (Rector Dr. German Zecenarro Madueño) (FAC. ARQUITECTURA, ECON., BIOL., ING.) 2 MINISTERIO DE VIVIENDA (Arq. Tagle Pizarro) (DIRECCIÓN NACIONAL DE URBANISMO) Convenio cooperac. Conv. Asist. Téc. 3 CENEPRED (Arq. Guadalupe Masana García) Convenio cooperac. 4 COLEGIOS PROFESIONALES (arquit., ingenieros, economistas, biologos) Conv. cooperación 5 PREDES Conv. Asist. Téc. 6 GUAMÁN POMA DE AYALA Conv. Asist. Téc. 7 BANCO MUNDIAL Cooperación técnica. 10 INGEMMET Cooperación técnica. 11 ALA, ANA Cooperación técnica. Practicas preprofesionales Trabajos prácticos temas urbanos Talleres y mesas técnicas de trabajo Asistencia técnica, supervisión, monitoreo Observatorio urbano Asistencia técnica Talleres y mesas técnicas de trabajo Asistencia técnica gestión riesgo Estudios específicos Asistencia técnica planificación territorial Estudios específicos Asistencia técnica Estudios específicos Formulación de proyectos Asistencia técnica Talleres y mesas técnicas de trabajo Coordinacion fajas marginales

24 Talleres con CENEPRED (asistencia tecnica y validación gestión de riesgos)

25 Taller de inducción Desarrollo Urbano y Gestión de riesgo Ministerio de vivienda, Construcción y Saneamiento

26 Taller metodología para la definición de faja marginal de ríos ALA -ANA

27 Reuniones y talleres con población (Socialización y validación de la información)

28 Reuniones y talleres (Socialización y validación de la información)

29 Ferias informativas

30 Ferias informativas

31 MANEJO DE INFORMACION

32 PLATAFORMA DE INF. TERRITORIAL Optimizar la gestión de información para la toma de decisiones, comprometiendo actores para la sostenibilidad en la generación y actualización de información, según funciones.

33 TECNOLOGÍAS INFORMACIÓN Imagen LANDSAT de la Provincia (2001) Modelo de Elevación Digital de la Provincia (2011) Mapa de Pendientes de la Provincia (2011) Mapa Hidrográfico de la Provincia (2011)

34 OBSERVATORIO URBANO

35 Identificación de Variables e indicadores a monitorear que permitan le definición de políticas y la toma de decisiones orientadas a generar cambios significativos

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37 Peligro provincia PELIGRO EN LA PROVINCIA DEL CUSCO 10% 3% 48% 39% BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO NIVEL DE PELIGRO Area Has Km BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO

38 Peligro por distritos SAN SEBASTIÁN SANTIAGO 15% 23% 25% 59% PELIGRO ALTO PELIGRO BAJO PELIGRO MEDIO PELIGRO MUY ALTO 23% 52% PELIGRO ALTO PELIGRO BAJO PELIGRO MEDIO PELIGRO MUY ALTO 1% 2% SAYLLA WANCHAQ 14% 28% 9% 49% PELIGRO ALTO PELIGRO BAJO PELIGRO MEDIO PELIGRO MUY ALTO 39% 6% 19% 36% PELIGRO ALTO PELIGRO BAJO PELIGRO MEDIO PELIGRO MUY ALTO

39 PACTO POR EL CUSCO

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41 Mecanismo para garantizar la gestión territorial sostenible a futuro buscando: Ciudad competitiva Ciudad de calidad urbano ambiental Ciudad inclusiva y segura Ciudad Patrimonial

42 DIFUSION DE INFORMACION Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

43 Difusion pagina web, redes sociales

44 Difusion; material grafico, eventos de capacitación

45 CONCLUSIONES

46 AVANCES Generación de información a escala urbana (1/1000,1/5000) que debe actualizarse permanentemente. Articulación con instituciones y organizaciones (CENEPRED, Ministerio de Vivienda, INGEMMET) Articulación con los niveles de gobierno; Nacional, Regional, provincial y distrital Conformación multidisciplinaria de equipo técnico MPC Implementación de plataforma de gestión de información Aplicación objetiva de articulación GRD y OT Labores de sensibilización e información de GRD a población en general (ferias, talleres, reuniones) Consolidación normativa de instrumentos de gestión del territorio (ordenanzas, resoluciones, etc)

47 DIFICULTADES Resistencia inicial a la coordinación interinstitucional Proceso de crecimiento urbano informal continuo y acelerado Habilitación de suelo por traficantes de tierras y habilitadores informales Debilidad para la implementación de equipos técnicos multidisciplinarios en instituciones especialmente por limitación presupuestal Debilidad a nivel de gobiernos locales para hacer respetar normativa Baja calidad de la información, limitación de estudios complementarios (microsismicidad, hidrológico). Generación de obras en áreas de peligro muy alto. Limitaciones en las capacidades técnicas (manejo de información SIG, conceptualización y metodologías)

48 RETOS Y PERSPECTIVAS Buscar y lograr continuidad de los procesos Institucionalización de la GRD y del OT Generar e institucionalizar espacios y mecanismos de coordinación entre instituciones (empresas prestadoras de SS.BB., SUNARP) Articulación entre instrumentos y mecanismos (presupuesto participativo, planes) Trabajar continuamente sensibilización e información a distintos niveles (población, instituciones) Implementación de disposiciones normativas Articulación con sectores; educación, salud.

49 Equipo multidisciplinario GDUR- SGOT

50 Gracias por su atención. : Ordenamiento Territorial Municipalidad del Cusco