Impulsando la Clusterización en América Latina.

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1 Impulsando la Clusterización en América Latina. La Planeación del Desarrollo Económico Regional a través de la Promoción de Clusters: Caso Nuevo León Instituto para el Desarrollo Regional Rectoría de Escuelas Nacionales de Posgrado EGADE Business School y EGAP Gobierno y Política Pública Tecnológico de Monterrey Dr. Amado Villarreal González Dr. Francisco Javier Osorio Vera 30 MAYO de 2012

2 I. Elementos de relevantes del proceso de planeación del Desarrollo Económico de Nuevo León. 1. El proceso de planeación del Desarrollo Económico del Estado de Nuevo León se enfocó a promover la competitividad sustentable del estado donde 2. La estrategia está basada en la promoción de las MIPYMES y la articulación de los Clusters Estratégicos donde establece: El reto - la generación de nuevos productos y procesos eficientes, en la sinergia generada por los Clusters Estratégicos de la región; Promueve una mayor interacción comercial e inversión exterior y el desarrollo equilibrado de las regiones ante la evolución del sector agropecuario y la integración de cadenas productivas; Propone - la creación de riqueza a partir de la interacción con el exterior y posicionar al estado como un destino exitoso de inversión y catapultar a las empresas locales a la internacionalización. Las MIPYMES son de peso fundamental en la estrategia por el gran impacto que representan en la economía estatal; Integrar a las MYPYMES a las cadenas de suministro y mercados de consumo internacionales; Hacer de los clusters elemento central de la oferta exportable del estado; Los clusters son el punto de ruptura para avanzar de la manufactura hacia la mentefactura y la economía del conocimiento.

3 II. Elementos relevantes del proceso de planeación del Desarrollo Económico de Nuevo León. 3. El proceso de planeación propuesto y aplicado al caso Nuevo León busca detonar: 4. El modelo de innovación propone integrar regionalmente a las empresas para: El crecimiento a partir de la innovación - acción fundamental del programa sectorial de desarrollo económico del estado. La interacción coordinada del gobierno, las empresas y la academia para propiciar la innovación de productos y procesos productivos. Integrar a las MIPYMES a las cadenas de suministro de los sectores estratégicos del estado. Lograr un crecimiento regional equilibrado con la creación de fuentes de riqueza fuera del área metropolitana de Monterrey. Crear nuevas MIPYMES; proyectos de conservación, remediación y aprovechamiento ambiental rentable y sustentable, Generar infraestructura que asegure el comercio regional y la salida a mercados internacionales.

4 Metodología del proceso de planeación para el desarrollo económico regional basado en clusters: 1. Diagnóstico e identificación de clusters estratégicos 2. Consulta participativa a los sectores estratégicos tanto públicos como privados 3. Conformación del plan de desarrollo, estableciendo objetivos, estrategias y líneas de acción, medibles y evaluables. 5. Definición de los proyectos estratégicos y su financiamiento para el impulso de los clusters estratégicos regionales. 4. Análisis del marco institucional para promover el desarrollo económico del estado, a través del análisis de actores, incorporando a los clusters identificados, y realizando una propuesta de nueva arquitectura organizacional que fomente del desarrollo económico. 6. Diseño del modelo de desarrollo económico regional de largo plazo

5 1.3 Diagnóstico e identificación de clusters estratégicos Nuevo León como estado industrial, se han identificado los siguientes clusters estratégicos: Cluster - Agrupamiento Económico Empleo 2004 Producción 2004 CP Prometedoras 1. Cluster Automotriz 2. Cluster de Electrodomésticos 3. Cluster de Servicios Médicos 4. Cluster de Software 5. Cluster de Biotecnología 6. Cluster de Nanotecnología 7. Cluster de Aeronáutico y Aeroespacial 8. Cluster Agroalimentario Comercio 9.18% 4.25% 14 Maquinaria y Equipo 2.94% 4.37% 12 Construcción 2.12% 2.09% 8 Alimentos, Bebidas y Tabaco 5.09% 3.89% 8 Automotriz 2.70% 5.10% 7 Productos Metálicos 2.00% 5.52% 7 Servicios de Apoyo a los Negocios 2.27% 2.14% 6 Envases 1.14% 1.33% 6 Servicios Financieros y de Seguros 1.56% 3.59% 5 Servicios de Energía 1.48% 5.33% 4 Combustibles y minerales 0.62% 7.54% 4 Carnes y Productos del Mar 0.91% 1.14% 4 Electrodomésticos 1.48% 2.90% 3 Total Clusters a NL 25.70% 43.60% 71

6 Resultados principales - Proceso de Planeación 2. Consulta participativa a los sectores estratégicos, públicos y privados. El proceso para la identificación de los problemas principales que influyen al desarrollo económico del estado de Nuevo León, tomó en cuenta los siguientes procesos: 1. Identificación y definición previa de los ejes principales para promover el desarrollo económico en Nuevo León. 2. Identificación de los actores privados manifiestos en las actividades económicas motoras del estado (PYMES y grandes). 3. Identificación de los actores públicos relacionados con el desarrollo económico regional de Nuevo León (funcionarios de primer nivel de las áreas directas de Secretaría de Desarrollo Económico) 4. Captación de la percepción de todos los actores involucrados respecto a los problemas en su ámbito relacionados con los ejes que promueven el desarrollo económico regional en Nuevo León. 5. Conformación de una base de datos respecto a problemas principales que proviene de los expertos de opinión del sistema económico y administración pública de Nuevo León.

7 2.1 Consulta participativa a los sectores estratégicos, públicos y privados. Concentración del Grado de Importancia de los Componentes de la Plataforma Estratégica relacionados con el Total de Problemas Innovación - Investigación Capital Humano Regulación Seguridad Financiamiento (Público - Privado) Inversión (Pública, Privada, Extranjera) Productividad Recursos Energéticos Medio Ambiente Generación de Empleo Corrupción PYMES - Vocaciones Productivas Locales Infraestructura Pública Comercio Exterior Diversificación Productiva-Desconcentración Económica

8 Resultados principales de las etapas del proceso de planeación 3. Conformación del plan de desarrollo, generando una Visión de consenso, estableciendo objetivos, estrategias y líneas de acción, medibles y evaluables. Visión al 2015 de Desarrollo Económico del estado de Nuevo León. Nuevo León cuenta con un sistema económico dinámico y competitivo, reposicionado regional, nacional e internacionalmente; que potencia las capacidades, vocaciones y ventajas de la entidad, es líder nacional con su modelo Nuevo León para la promoción de las MIPyMES y la generación de empleos competitivos y bien remunerados, que garantiza la igualdad de oportunidades para todos y el permanentemente mejoramiento de la calidad de vida de la población, basado en relaciones laborales armónicas, en prácticas sustentables y territorialmente equilibradas donde se impulsa sostenidamente la innovación y desarrollo tecnológico de los Clusters Estratégicos de Nuevo León.

9 3.1 Conformación del plan de desarrollo, estableciendo objetivos. Objetivo General del Programa Sectorial de Desarrollo Económico y Regional de Nuevo León. Crear las condiciones económicas que generen en el corto plazo las oportunidades para todos y promuevan la competitividad, el empleo y el crecimiento del estado con base en los recursos y vocaciones económicas regionales y aprovechando las ventajas competitivas de sus sectores estratégicos para lograr en el mediano plazo un desarrollo económico y una mayor distribución de sus beneficios, de manera que mejore sustancialmente la calidad de vida de la población.

10 3.2 Conformación del plan de desarrollo, estableciendo objetivos, estrategias y líneas de acción, medibles y evaluables. Estructura del PSDE NL Subsecretaría de Industria Comercio y Servicios. Coordinación General de Promoción e Impulso a MIPYMES Subsecretaría de Inversión extranjera y Comercio Exterior. Subsecretaría de Desarrollo Regional Corporación para el Desarrollo Agropecuario Objetivos Estratégicos Estrategias Líneas de Acción Corporación para el Desarrollo Turístico Secretaría Técnica y de Fomento al Financiamiento Indicadores Estratégicos INDICADORES ESTRATÉGICOS SECTORIALES_F oro Clusters 30 mayo 12.docx

11 4. Análisis del marco institucional. Un Análisis Institucional desde la perspectiva del Desarrollo Económico del estado, Identificando las fallas de coordinación entre los agentes gubernamentales normativos y operativos implicados en el desarrollo económico de Nuevo León Evaluación de un grupo de factores institucionales para medir la capacidad de gestión del desarrollo económico por parte de los agentes gubernamentales. Implica un análisis de actores institucionales, Permitió la identificación y priorización de los Objetivos Comunes en la agenda para el desarrollo económico La medición del grado de alineación de las dependencias, organismos descentralizados y ONG s hacia los Objetivos Comunes establecidos La identificación del grado y tipo de interacción entre los actores del sistema que están más a favor de la promoción del desarrollo económico del estado. Un análisis competencial de las instancias responsables del desarrollo económico Implicó la selección específica de los problemas cuya alternativa de solución radica en acciones a implementar desde una vertiente jurídica. Observando los mandatos y competencias legales, en leyes, programas y reglamentos. El resultado es una serie de lineamientos institucionales para facilitar la gestión del desarrollo económico en Nuevo León. Son lineamientos institucionales y jurídicos orientados a l qué hacer de Secretaría de Desarrollo Económico para incidir de manera proactiva y directa en el logro de los Objetivos Comunes del Programa Sectorial de Desarrollo Económico e implica una propuesta de nueva arquitectura organizacional

12 Resultados principales de las etapas del proceso de planeación 5. Definición de los proyectos estratégicos y su financiamiento para el impulso de los clusters estratégicos regionales. Que permite al usuario: 1. Entender el marco jurídico que regula las posibilidades de financiamiento para los proyectos estratégicos en el estado de Nuevo León; 2. Conocer las diferentes alternativas de financiamiento que permitan acceder a recursos de manera eficiente, ya sea a través de esquemas de financiamiento tradicional o mediante créditos estructurados; 3. Entender el proceso de registro para proyectos que puedan calificar dentro del Protocolo de Kyoto como generadores de bonos de carbono; 4. Proponer diferentes esquemas de financiamiento apegados a las necesidades particulares de cada proyecto

13 Resultados principales de las etapas del proceso de planeación 6. Diseño del modelo de desarrollo económico regional de largo plazo. El resultado del estudio es un plan de desarrollo económico regional basado en clusters estratégicos, medible y evaluable, con propuestas de política pública que promueven reformas en el marco institucional para fomentar el desarrollo económico regional.

14 La Planeación del Desarrollo Económico Regional a través de la Promoción de Clusters: Caso Nuevo León Gracias por su Atención