Perú: Estadísticas Municipales 2015 FINANZAS MUNICIPALES

Transcripción

1 7 FINANZAS MUNICIPALES 49

2 Capítulo 7 FINANZAS MUNICIPALES 7.1 Ingreso municipal recaudado Los ingresos recaudados por las municipalidades en el año 2015 fueron de S/ 22 mil 852, registrando una disminución de 11,5% en comparación al 2014, en soles corrientes. Asimismo, presentó una variación de 15,2%, en comparación del año anterior, en soles constantes PERÚ: INGRESO MUNICIPAL RECAUDADO, (Millones de soles corrientes y constantes 2015) Soles corrientes Soles constantes 2015 En el 2015, las municipalidades de Lima Metropolitana y de los departamentos de Cusco, Arequipa, La Libertad, Cajamarca, Piura y Puno reciben el 60,8% del total de ingresos de las municipales. De otro lado, los municipios de los departamentos de Amazonas, Tumbes y Madre de Dios reciben en conjunto el 2,3% del total de ingresos PERÚ: INGRESO MUNICIPAL RECAUDADO, SEGÚN DEPARTAMENTO, Lima Metropolitana 1/ Cusco Arequipa La Libertad Cajamarca Piura Puno Áncash Junín Ayacucho Lima Provincias 2/ Ica Huánuco Tacna Loreto San Martín Huancavelica Moquegua Apurímac Lambayeque Ucayali Pasco Amazonas Tumbes Madre de Dios 1/ Comprende la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. 51

3 Instituto Nacional de Estadística e Informática Del total de ingresos municipales recaudados, el 51,2% provienen de las transferencias del Gobierno Central lo cual alcanzó a S/ 11 mil 709 en el año 2015, de este total, el FONCOMUN representó el 33,0%, Canon y sobrecanon con el 30,8% y otras transferencias con el 24,6%. Los otros rubros que conforman el total de ingresos municipales son los ingresos por financiamiento y los ingresos corrientes que representan el 29,1% y 19,7%, respectivamente. PERÚ: INGRESO MUNICIPAL RECAUDADO, POR TIPO, 2015 Total ingresos: S/ 22 mil 852 INGRESOS POR FINANCIAMIENTO 79,1 Financiamiento (5 458) 23,9% 20,9 Transferencias (11 709) 51,2% Ingresos corrientes (5 662) 24,8% Saldo de balance Endeudamiento Ingresos de capital (23) 0,1% TRANSFERENCIAS INGRESOS CORRIENTES Fondo de Compensación Municipal 41,3 Impuestos y contribuciones obligatorias 50,8 Canon y sobrecanon Otras Unidades de Gobierno 9,9 30,8 Venta de bienes, servicios y derechos administrativos 33,5 Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal Otros ingresos por transferencias Regalías mineras 8,9 4,0 3,7 Rentas de la propiedad Multas y sanciones por infracciones al Reglamento de Tránsito y Transportes 7,5 5,4 Regalías de Fondo de Desarrollo Socioeconómico del Proyecto Camisea 1,4 Otros ingresos corrientes 2,8 52

4 Municipalidades con mayores ingresos En el año 2015, el 46,4% (855) de municipalidades recibieron ingresos menores a S/ 4, el 22,5% (414) entre S/ 4 y S/ 8 y el 31,1% (621) más de S/ 8. A nivel nacional, la Municipalidad Metropolitana de Lima recaudó el mayor presupuesto con S/ 2 mil 390, le siguen la Municipalidad Distrital de Echarate con S/ 374 (provincia de La Convención en el departamento de Cusco), la Municipalidad Provincial del Callao con S/ 307 (Provincia Constitucional del Callao) y la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco con S/ 225 (provincia y departamento de Lima). PERÚ: MUNICIPALIDADES POR RANGO DE INGRESOS RECAUDADOS, 2015 Menos de S/ 4 46,4% Más de S/ 8 31,1% De S/ 4 a S/ 8 22,5% 7.2 Canon y sobrecanon transferido a las municipalidades Las transferencias de canon y sobrecanon son recursos provenientes de la participación efectiva y adecuada que gozan las municipalidades del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos naturales. En el año 2015, las transferencias de canon y sobrecanon ascendieron a S/ 3 mil 676, de los cuales, el canon minero representa el 46,2%, el canon gasífero 34,3%, el canon petrolero 9,6%, el canon hidroenergético 4,3%, el sobrecanon petrolero 4,1%, y canon pesquero y forestal 1,5%. PERÚ: TRANSFERENCIAS DE CANON Y SOBRECANON A LAS MUNICIPALIDADES, POR TIPO, Total canon y y sobrecanon: S/ S/ 3 3 mil mil Canon Minero Canon Gasífero Canon Petrolero Canon Hidroenergético Sobrecanon Petrolero Canon Pesquero y Forestal 53

5 Instituto Nacional de Estadística e Informática Cinco departamentos reciben el 68,0% de canon y sobrecanon transferido a las municipalidades A nivel departamental, Cusco, Áncash, Piura, Arequipa, La Libertad reciben el 68,0% (S/ 2 mil 499 ) del total de canon y sobrecanon transferido a las municipalidades. Las transferencias de canon y sobrecanon a las municipalidades de los departamentos de San Martín (S/ 861 mil 120), Madre de Dios (S/ 75 mil 255), Apurímac (S/ 67 mil 706), Lambayeque (S/ 4 mil 126) y Amazonas (S/ 291) alcanzan en conjunto S/ 1 millón, lo que representa el 0,03% del total de canon y sobrecanon. PERÚ: CANON Y SOBRECANON TRANSFERIDO A LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2015 Cusco Áncash Piura Arequipa La Libertad Moquegua Cajamarca Tacna Puno Ica Lima Tumbes Loreto Pasco Huancavelica Ucayali Huánuco Junín Ayacucho Prov. Const. del Callao Otros departamentos 1/ departamentos reciben el 68,0% 1/ Comprende: San Martín, Madre de Dios, Apurímac, Lambayeque y Amazonas. A nivel nacional la Municipalidad Distrital de Echarate (Cusco) recibe la mayor transferencia de canon y sobrecanon (S/ 337 ) En el año 2015, el 65,7% (1 mil 210) de municipalidades recibieron menos de S/ 1 millón por canon y sobrecanon, el 21,9% (403) entre S/1 millón y S/ 5 y el 8,5% (157) más de S/ 5. Otras municipalidades que reciben mayores montos de canon y sobrecanon son las municipalidades distritales de Pichari con S/ 68, Quellouno con S/ 65 y Kimbiri con S/ 65, ubicadas en la provincia de La Convención, departamento de Cusco, seguido de la municipalidad distrital de San Marcos con S/ 61 (provincia de Huari, departamento de Áncash) y la municipalidad provincial de Moquegua con S/ 57 (provincia de Mariscal Nieto, departamento de Moquegua). 54

6 Por otro lado, el 3,9% (72) de municipios no reciben transferencias de canon y sobrecanon, los cuales se ubican en los departamentos de Amazonas (49), Apurímac (11), Lambayeque (8), Huánuco (2), Ayacucho (1) y Junín (1). PERÚ: MUNICIPALIDADES POR RANGO DE TRANSFERENCIAS DE CANON Y SOBRECANON, 2015 Menos de S/ 1 millón 65,7% De S/ 1 millón a S/ 5 21,9% Más de S/ 5 8,5% No reciben 3,9% 7.3 Fondo de Compensación Municipal El Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) es un fondo establecido en la Constitución Política del Perú, con el objetivo de promover la inversión en las diferentes municipalidades del país, con un criterio redistributivo en favor de las zonas más alejadas y deprimidas, priorizando la asignación a las localidades rurales y urbano-marginales del país. A nivel nacional, los ingresos municipales recaudados por transferencia del FONCOMUN en el 2015, fue de 4 mil 872 de soles, disminuyendo en 1,8% respecto al 2014, en soles corrientes. Asimismo, la transferencia del FONCOMUN presentó una variación de -6,0%, en soles constantes 2015, respecto al año anterior. PERÚ: FONDO DE COMPENSACIÓN MUNICIPAL, (Millones de soles corrientes y constantes 2015) Soles corrientes Soles constantes

7 Instituto Nacional de Estadística e Informática 7.4 Gasto municipal ejecutado En el 2015, la ejecución del gasto municipal alcanzó el monto de 21 mil 694 de soles, registrando una disminución del 13,1%, respecto al año anterior, en soles corrientes y una variación de -16,8%, en soles constantes PERÚ: GASTO MUNICIPAL EJECUTADO, (Millones de soles corrientes y constantes 2015) Soles corrientes Soles constantes 2015 Las municipalidades del ámbito de Lima Metropolitana y de los departamentos de Cusco, Piura, Cajamarca, La Libertad y Arequipa gastan el 54,1% del total del gastos municipales. De otro lado, los municipios de los departamentos de Pasco, Tumbes y Madre de Dios ejecutan el 2,8% del total de gasto PERÚ: GASTO MUNICIPAL EJECUTADO, SEGÚN DEPARTAMENTO, Lima Metropolitana 1/ Cusco Piura Cajamarca La Libertad Arequipa Puno Áncash Junín Ayacucho Lima Provincias 2/ Loreto Huánuco San Martín Ica Lambayeque Huancavelica Apurímac Tacna Moquegua Amazonas Ucayali Pasco Tumbes Madre de Dios 1/ Comprende la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. 56

8 Del total de gastos municipales, el 51,5% corresponde a gastos de capital que ascendió a S/ 11 mil 167, de los cuales, los gastos para obras de infraestructura representó el 82,4%, gastos para la elaboración de expedientes técnicos y estudios de preinversión el 5,6%, inversiones intangibles el 4,8%, entre otros. Asimismo, el 47,4% del total de gastos se destinó para gastos corrientes con S/ 10 mil 283, de los cuales, el 61,5% fue para la compra de bienes y contratación de servicios, el 22,2% para gastos en personal y obligaciones sociales, entre otros. Solo el 1,1% del gasto total se destinó para el cumplimiento de obligaciones originarias por la deuda pública, que ascendió a S/ 244. Total gastos ejecutado: S/. 21 mil 694 PERÚ: GASTO MUNICIPAL EJECUTADO, POR TIPO, 2015 Gasto de Capital (11 167) 51,5% Gasto Corriente (10 283) 47,4% GASTOS DE CAPITAL Servicio de la Deuda Pública (244) 1,1% GASTOS CORRIENTES Obras de infraestructura 82,4 Compra de bienes y contratación de servicios 61,5 Expedientes técnicos y estudios de preinversión 5,6 Personal y obligaciones sociales 22,2 Inversiones intangibles 1/ 4,8 Otros gastos corrientes 7,9 Adquisición de vehiculos, maquinarias y otros Compra de bienes y contratación de personal y servicios para proyectos de inversión 3,5 2,9 Pensiones y otras prestaciones sociales Donaciones y transferencias corrientes 1,1 7,3 Otros gastos de capital 0,8 1/ Comprende gastos para diseño de instrumento que mejora la calidad del servicio, formación y capacitación, sistemas de información tecnológicas, entre otros. 57

9 Instituto Nacional de Estadística e Informática Municipalidades con mayores gastos En el 2015, el 52,6% (968) de municipalidades realizaron gastos menores a S/ 5, el 35,4% (652) gastó entre S/ 5 y S/ 20, y el 12,0% (222) gastó más de S/20. La municipalidad que realizó la mayor ejecución de gastos a nivel nacional es la Municipalidad Metropolitana de Lima (S/ 1 mil 504 ), seguido de la Municipalidad Distrital de Echarate, provincia de La Convención en el departamento de Cusco (S/ 350 ), la Municipalidad Provincial de Callao, en la Provincia del Callao (S/ 292 ), la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco (S/ 207 ) y la Municipalidad Distrital de Ate (S/ 183 ), provincia y departamento de Lima. PERÚ: MUNICIPALIDADES POR RANGO DE GASTOS EJECUTADOS, 2015 Menos de S/ 5 52,6% De S/ 5 a S/ ,4% Más de S/ ,0% 7.5 Gastos en obras de infraestructura Durante el año 2015, las municipalidades del país ejecutaron obras de infraestructura destinadas principalmente a la construcción y mejoramiento de la infraestructura vial, sistema de agua y saneamiento, instalaciones educativas, para satisfacer las necesidades de la población. Es así que, el mayor gasto en obras se destinó para infraestructura vial, con un monto de S/ 2 mil 657, principalmente para la construcción, rehabilitación, ampliación y mejoramiento de pistas y veredas, puentes, reparación y apertura de carreteras, trochas, entre otras. De igual modo, se priorizó la ejecución de obras de construcción para la ampliación y mejoramiento del sistema de agua y saneamiento por S/ 2 mil 164. También, se ejecutaron S/ 1 mil 837 en obras de infraestructura para la construcción, ampliación y rehabilitación de aulas, laboratorios de cómputo, bibliotecas, en instalaciones educativas. De igual modo, en obras de infraestructura agrícola se gastó S/ 313, en plazuelas, parques y jardines S/ 293, en instalaciones sociales y culturales S/ 251, en instalaciones médicas S/ 167, en edificios administrativos S/ 154, en otros edificios o unidades no residenciales S/ 100, en infraestructura eléctrica S/ 98, en edificios residenciales S/ 11 y en monumentos históricos S/ 8. 58

10 PERÚ: GASTOS EN OBRAS DE INFRAESTRUCTURA EJECUTADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, 2015 Infraestructura vial 30,1 Sistema de agua y saneamiento 24,5 Instalaciones educativas 20,8 Infraestructura agrícola Plazuelas, parques y jardines Instalaciones sociales y culturales Instalaciones médicas Infraestructura eléctrica Edificios administrativos Otras edificaciones no residenciales 3,5 3,3 2,8 1,9 1,1 0,8 0,5 Total gastos en infraestructura: S/ 8 mil 826 Nota: Se realizaron otras obras de construcción por un monto de S/ 931 (10,6%) como edificios residenciales (S/ 3 ), puertos y aeropuertos (S/ 2 ), monumentos históricos (S/ 2 ) y otras estructuras diversas (S/ 924 ). Información actualizada al 31 de marzo de