SOLICITUD DE CONSULTORIA

Transcripción

1 PARTE I 1. Identificación de la Consultoría Título de la consultoría Coordinar el diseño de una estrategia de formación y acompañamiento a docentes etnoeducadores en ejercicio en el Departamento de La Guajira. 2. Términos de Referencia a. Propósito de la consultoría A partir de la caracterización de los etnoeducadores del departamento de La Guajira y en el marco institucional del MEN y de las ETC de la Guajira para la formación de docentes, se construirá una estrategia para la formación y el acompañamiento a los docentes etnoeducadores vinculados en los dos últimos años. ( ) a la ETC La Guajira y ETC Uribia; y que pueda ser replicable en otras entidades territoriales ETC con alta población indígena. Esta estrategia se enmarca en el Plan de Acción 2018 UNICEF (Producto 3.4). Mejorar la capacidad de las Entidades Certificadas para ofrecer entornos de aprendizaje adaptados a las particularidades culturales de niñas, niños y adolescentes indígenas y afrodescendientes con el objeto de obtener mejores resultados educativos. b. Contexto El departamento de La Guajira se organiza administrativamente para la prestación del servicio educativo en 4 Entidades Territoriales Certificadas, ETC la Guajira que atiende 12 municipios del departamento, ETC Riohacha, ETC, Maicao y ETC Uribia. El carácter étnico del departamento se evidencia al observar la matrícula de los estudiantes. La Guajira es el departamento que tiene el mayor número de estudiantes indígenas reportados en el SIMAT (Sistema de Información de Matrícula) casi 85 mil estudiantes indígenas (entre los reportados con y sin resguardo) frente a reportados como No indígenas, como se observa en la siguiente tabla. Tabla 1 Matrícula de La Guajira 3 Indígena con 4 Indígena Sin 1 No Etnia 2 Afrocolombiano Resguardo Resguardo La Guajira Datos Simat 2015 En relación con la planta docente de las cuatro entidades territoriales, se tiene un mayor porcentaje de docentes indígenas (en Uribia llega casi al 30%), en comparación con la planta nacional (1,54%). Otras características del perfil de los docentes tienen que ver con su carácter rural y su último nivel de formación alcanzado. Dos de las cuatro entidades territoriales tienen un porcentaje de docentes rurales por encima del promedio nacional (en Uribia es el 54%) y el último nivel educativo alcanzado por los docentes es mayoritariamente entre normalistas y licenciados. Request for consultancy, Page 1 of 8

2 Los datos que se observan en la tabla 2 muestran esas características de la planta de docentes de La Guajira. Tabla 2 Docentes por ETC 2016 Docentes % Docentes indígenas % docentes rurales % docentes licenciados % docentes normalistas ETC La Guajira ,50% 39,00% 54,70% 7,60% ETC Riohacha ,70% 30,50% 45,40% 7,55% ETC Maicao ,56% 13,07% 48,88% 11,37% ETC Uribia ,77% 54,70% 32,65% 19,18% Nacional ,54% 31,00% 49,60% 5,95% Sistema de Recursos Humanos 2016 Esta planta docente ha presentado un incremento en los dos últimos años ( ) debido a que el servicio educativo que se prestaba por medio de la educación contratada a población indígena, fue asumido en un alto porcentaje por las correspondientes ETC. Es así como el número de docentes de la ETC Uribia pasó de 438 en 2015 a al finalizar el 2017 y en la ETC La Guajira en ese mismo periodo pasó de a docentes. Estos docentes de reciente incorporación para la atención educativa a población indígena constituyen un gran desafío, en la medida que se requiere una formación y acompañamiento específico para fortalecer sus capacidades en la implementación de los Proyectos Educativos Comunitarios Propios de la comunidad indígena Wayúu ETC # de Cargos de docentes de # de Etnoeducadores aula La Guajira Riohacha Maicao Uribia Sistema de Recursos Humanos 2018 (datos preliminares) Frente a esta realidad étnica y rural del departamento, el Ministerio de Educación Nacional ha apoyado el diseño y la implementación del proyecto educativo comunitario PEC- propio, bilingüe e intercultural del pueblo Wayúu. En el año 2013 y 2014 con la Asociación de Autoridades Tradicionales WIMPALA de La Guajira se apoyó la formulación del proyecto educativo comunitario PEC y el diseño del Modelo Educativo Intercultural para las Escuelas de los Pueblos Wayúu; y en el año 2014 con la Organización Indígena de la Guajira YANAMA, se apoyó la implementación y expansión de los procesos educativos del pueblo Wayúu para el fortalecimiento de la educación propia en el marco del SEIP. Request for consultancy, Page 2 of 8

3 El Ministerio de Educación Nacional ha avanzado en la construcción de una Ruta Metodológica de Acompañamiento a los Grupos Étnicos, que reconoce sus necesidades y particularidades mediante la formulación, diseño e implementación de los modelos educativos propios, comunitarios e interculturales. Este proceso se construye con la participación, concertación y cooperación de las autoridades y organizaciones representativas de los grupos étnicos del país, lo que implica que los -PEC- se construyen por pueblo y no por establecimiento educativo. Esto permite garantizar a sus miembros la posibilidad de adquirir una educación en todos los niveles en pie de igualdad con el resto de la sociedad colombiana. Un reto permanente en estos procesos de diseño e implementación de PEC propios, en este caso Wayúu, es la formulación y puesta en marcha del Plan de Formación de Docentes desde una perspectiva intercultural, que constituye la última etapa del acompañamiento que hace el MEN para apoyar los procesos de educación propia. Estos planes de formación a etnoeducadores deben estar enmarcados en la herramienta de planeación y gestión que las entidades territoriales tienen para orientar la formación de docentes que son los Planes Territoriales de Formación de Docentes PTFD-. Los PTFD son una herramienta de planeación y gestión a través de los cuales las secretarías de educación de acuerdo con las competencias otorgadas por la Ley 60 de 1993 y la ley 715 de 2001 para la administración del servicio educativo - recogen necesidades, expectativas y posibilidades de formación para sus docentes y directivos, y las materializan en una propuesta contextualizada buscando garantizar el fortalecimiento de los establecimientos educativos y el desarrollo de las competencias de los estudiantes. El plan territorial de formación de docentes y directivos docentes en servicio, debe incluir la identificación y priorización de las necesidades de formación de los docentes y directivos docentes, y la definición de objetivos, estrategias, metas e indicadores de formación, a través de los cuales se materializa la política territorial de formación. Para las 4 ETC de la Guajira estos PTFD se encuentra en actualización, y se requiere un apoyo técnico para que dentro de las acciones que se formulen y se implemente se reconozca el carácter étnico y rural de departamento, y se pueda responder al reto de formación y acompañamiento pedagógico a los nuevos docentes etnoeducadores, que para el caso de la ETC La Guajira y la ETC Uribia corresponden a más docentes. Esta consultoría se realizará bajo la coordinación del Comité técnico establecido entre MEN y UNICEF y reconocerá los avances que las ETT ( Guajira, Uribia tienen a la fecha) c. Objetivos y metas de la consultoría Elaborar una estrategia para la formación y acompañamiento a docentes etnoeducadores en ejercicio en el departamento de La Guajira (Secretarías de Educación de La Guajira y Uribia) en el marco del Plan Territorial de Formación de Docentes de cada ETC. Se espera que esta estrategia pueda ser replicable en otras entidades territoriales ETC con población indígena. d. Actividades específicas a ser completadas para el alcance de los objetivos Request for consultancy, Page 3 of 8

4 1. Consolidar una caracterización de los perfiles de los docentes etnoeducadores en servicio en la ETC La Guajira y ETC Uribia en coordinación las SE (Incluye el de los profesores que están desde preescolar hasta educación media de los 1500 nombrados) Establecer criterios para la caracterización y la identificación de los perfiles de los docentes etnoeducadores vinculados a las secretarias de educación. Revisión y análisis de datos estadísticos de los docentes etnoeducadores Caracterizar la población docente de las entidades territoriales certificadas en cuestión Realizar dos grupos focales para presentar la caracterización de docentes. Definir Línea de base a partir de los resultados obtenidos. 2. Apoyar técnicamente la formulación del Plan Territorial de Formación de Docentes (PTFD) en la ETC La Guajira y ETC Uribia. En coordinación con el SE Reconocer la guía que el Ministerio de Educación Nacional definió para los PTFD Verificar avances del proceso de formulación e implementación de los PTFD de las SE de La Guajira y Uribia Proponer ajustes a los PTFD actuales e incorporar la línea de formación y acompañamiento a docentes etnoeducadores, Identificar las buenas prácticas en formación y acompañamiento realizadas por las ETCs Apoyar técnicamente el desarrollo de mínimo dos sesiones del Comité Territorial de Capacitación Docente CTCD bajo el liderazgo del área de calidad de la SE. 3. Definir la estrategia de formación y de acompañamiento a docentes etnoeducadores en ejercicio recién vinculados. En coordinación con la SE 4. Para la formación: Identificar la oferta local y regional de formación Superior y de las Escuelas Normales Superior que tengan la capacidad de contribuir con este propósito. Proponer sugerencias curriculares de formación (contenidos, metodologías, intensidad, evaluación, perfil de docentes, propósitos, tiempos, organizaciones, posibles metas de aprendizaje, ) para la estrategia de formación en servicio. Definir rutas y transiciones para docentes etnoeducadores en los diferentes niveles de formación. Proponer alianzas para los procesos de formación en servicio (agentes locales y regionales para apoyar proceso de formación en servicio, organizaciones étnicas, entre otras) Consolidar la estrategia de formación a docentes etnoeducadores en ejercicio. Para el acompañamiento: Revisar experiencias nacionales y regionales de acompañamiento a etnoeducadores (reciente vinculación: hasta 2 años). Definir contenido y ruta de la estrategia de acompañamiento. Proponer alianzas para los procesos acompañamiento a etnoeducadores. La estrategia debe contemplar la relación entre Universidad ( es) y Escuelas Normales Superiores Request for consultancy, Page 4 of 8

5 5. Apoyar los espacios de coordinación interinstitucional entre el MEN y las Secretarías de Educación para los procesos de formación de docentes etnoeducadores. Esto se hace de manera simultánea a la caracterización y plan de formación. (Por ejemplo mesa etnoeducación, Mesa de infancia, entre otros). Mapa de instancias, instituciones, organizaciones que se vincularían a procesos de formación docente. Guías y orientaciones para fortalecer espacios de coordinación e. Productos tangibles y medibles de la consultoría Producto Descripción del producto Producto Producto 1: Plan de acción de la consultoría Descripción del producto Documento de plan de acción de la consultoría que señale los objetivos de la misma, actividades e indicadores de logro, el enfoque y metodología de trabajo a realizar y la propuesta de asistencia técnica que desarrollará la consultoría. Producto 2: Segundo informe. Documento con la caracterización de los docentes etnoeducadores en servicio en la ETC La Guajira y ETC Uribia. Segundo informe. De acuerdo con los términos de referencia durante el periodo comprendido entregar un informe que dé cuenta de: - Revisión y análisis de datos estadísticos de los docentes etnoeducadores - Caracterizar la población docente de las entidades territoriales certificadas en cuestión - Memorias de los dos grupos focales para presentar la caracterización de docentes. - Línea de base de etnoeducadores en La Guajira y Uribia. Producto 3: Tercer Informe Documento de revisión y ajustes al Plan Territorial de Formación de Docentes (PTFD) en la ETC La Guajira y ETC Uribia Tercer informe de avance. De acuerdo con los términos de referencia durante el periodo comprendido entregar un informe que dé cuenta de: - Documento con balance y propuesta de ajustes a la formulación e implementación de los PTFD de las SE de La Guajira y Uribia - Buenas prácticas en formación y acompañamiento a docentes identificadas en las ETCs Request for consultancy, Page 5 of 8

6 - Memoria de las dos sesiones del Comité Territorial de Capacitación Docente CTCD Cuarto informe de avance. De acuerdo con los términos de referencia durante el periodo Producto 4: comprendido entregar un informe que dé cuenta de: Cuarto informe - Documento con estrategia de formación para docentes etnoeducadores que Estrategia de formación y contenga rutas y transiciones para las docentes y sugerencias curriculares de acompañamiento a formación (contenidos, metodologías, intensidad, evaluación, perfil de docentes docentes) para la estrategia de formación en servicio. etnoeducadores - Documento con ruta de la estrategia de acompañamiento, que incluya fases de implementación, contenidos, tiempos y costos. - Memorias de los encuentros de participación para presentar las estrategias de formación y acompañamiento. Producto 5: Quinto informe final Balance del apoyo a los espacios de coordinación interinstitucional entre el MEN y las Secretarías de Educación para los procesos de formación Informe final - Informe final de la consultoría con una estrategia para fortalecer los comités territoriales de formación de docentes y la mesa departamental de etnoeducación o una instancia similar. f. Indicadores de desempeño para la evaluación de resultados (por ejemplo puntualidad, valor de servicios prestados en relación con su costo, etc.) Calidad técnica de los documentos, informes y propuestas diseñadas en el marco de la consultoría Pertinencia de las acciones Puntualidad en la entrega de los productos y en todas las actividades de la consultoría Coherencia de las actividades desarrolladas con el enfoque de protección integral, diferencia, de género y de acción sin daño g. Viajes durante la consultoría, si aplica Lugar de la consultoría- preferiblemente en Guajira o ciudad cercana de la Costa (Cartagena o Santa Marta) 6 viajes a Bogotá h. Entregables. Tiempo: Producto: Request for consultancy, Page 6 of 8

7 Producto 1: Abril Documento de plan de acción de la consultoría que recoja los objetivos de la misma, actividades e indicadores de logro, el enfoque y metodología de trabajo a realizar y la propuesta de asistencia técnica que desarrollara la consultoría. Producto 2: junio Un documento que contenga: De acuerdo con los términos de referencia durante el periodo comprendido entregar un informe que dé cuenta de: Anexar los documentos, fotos, videos, instrumentos que soportan la información de los avances en desarrollo de sus funciones en el periodo. Producto 3: Agosto 15 de 2018 Tercer informe de avance: De acuerdo con los términos de referencia durante el periodo comprendido entregar un informe que dé cuenta de: Anexar los documentos, fotos, videos, instrumentos que soportan la información de los avances en desarrollo de sus funciones en el periodo. Producto 4: Octubre 30 de 2018 Cuarto informe de avance: De acuerdo con los términos de referencia durante el periodo comprendido entregar un informe que dé cuenta de: Anexar los documentos, fotos, videos, instrumentos que soportan la información de los avances en desarrollo de sus funciones en el periodo. Producto 5: Diciembre 9 de 2018 Informe final 3 Socialización con la SED; MEN y Organizaciones representativas i. Fecha de inicio propuesta: k. Sección, Lugar de trabajo: Marzo de 2018 Bogotá 3. Perfil y experiencia requerida j. Fecha de finalización Diciembre de 2018 l. Primer Supervisor: Claudia Camacho Jácome Segundo Supervisor María Camila Villar Request for consultancy, Page 7 of 8

8 a. Formación académica: Estudios en Educación y/o Ciencias Sociales, con humanitarios. formación en los temas de educación en emergencias y/o b. Experiencia necesaria: Experiencia mayor de 8 años en: Sector educativo colombiano (autoridades, gremios, facultades, sistema educativo, normas, etc. Gestión de Políticas, Programas y Proyectos Educativos y Sociales, Trabajo relacionado con grupos étnicos preferiblemente con comunidades Wayúu. Formulación y seguimiento de proyectos etnoeducativos. Capacidad Gerencial y de manejo básico de sistemas de información c. Idioma requerido: Español d. Requisitos para la contratación: Estar afiliado a una EPS, lo cual debe verificarse entregando copia del último recibo de pago con cada cuenta de cobro. Entregar fotocopia de cedula de ciudadanía. Presentar certificado médico donde conste que la persona es apta para trabajar Request for consultancy, Page 8 of 8