Documento de Síntesis GT-9. COMERCIO DE DERECHOS DE EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO RESUMEN

Transcripción

1 Documento de Síntesis GT-9. COMERCIO DE DERECHOS DE EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO RESUMEN Nuestro Grupo de Trabajo nació en la anterior edición de CONAMA coincidiendo con la fase preparatoria para la entrada en funcionamiento del sistema de comercio de derechos de emisión, centrándonos en un análisis del mismo desde la óptica de los diferentes agentes involucrados. La situación actual es bien distinta, con cerca de dos años de experiencia práctica al respecto, lo que permite evaluar el funcionamiento del sistema, identificar las carencias del mismo y proponer no solo actuaciones de mejora al sistema actual sino también plantear diferentes enfoques para abordar en un futuro la política de prevención del cambio climático. PARTICIPANTES Relatores Cascajo López, José María INERCO Colaboradores Técnicos Abad Puertolas, María Antonia Arteche Rodríguez, Fernando Novotec Balairón, Luis Fundación ICO./Colegio Oficial de Físicos Calvo Sánchez, Rogelio Urbaser Página 1 de 7

2 Castrillo Núñez, Laura Feique Cid, Adolfo UGT Copado Ceballos, Antonio INERCO Corregidor Sanz, David del Álamo Jiménez, Carlos Foro de Bosques y Cambio Climático del Castillo, Gonzalo Asociación Española de Operadores de Productos Petrolíferos (AOP) Fernández Guillén, Pablo Ferrer Calvo, Ernesto Portlan Fornieles, Juan Antonio Grupo Hera Holding Gago, Edelio Sistemas de Gestión y VMA Gallardo, Esther Confederación Empresarial de Madrid García Cañaveral, Manuel Instituto Andaluz de Tecnología (IAT) García Sáez, Rafael Hispalyt Garre Contreras, José Alfonso AENOR Gegúndez Cámara, Pilar Lafarge Asland Página 2 de 7

3 Gironés Ané, Miguel Alegre & Gironés González-Río Sopeña, Felipe Grupo Empresarial ENCE Gracia Navarro, Salvador Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Andalucía Occidental Granados, Mar Repsol YPF Granja Devós, Julio Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Andalucía Occidental Lada Alonso, José Luis Gobierno del Principado de Asturias Lagares Días, Ángel Unión Fenosa Llobet, Anna Cespa Lluch Moreno, Ernesto Garrigues Medio Ambiente Martín Bermejo, Lucia Confederación Española de Organizaciones Empresariales Martín Juez, Jaime Repsol YPF Méndez Jiménez, Miguel Junta de Andalucía Mesa Pérez, Rogelio Moraga Mármol, José Juan Sufi Página 3 de 7

4 Oliver Sanjuán, Santiago Unesid Ortega, Jordi Amigos de la Tierra Orviz Ibáñez, Paz Gobierno del Principado de Asturias Rivero, Cristina UNESA Rodríguez Álvarez, Dionisio Xunta de Galicia Rodríguez, Javier Aspapel Romay, Marina Oficemen Rovira Daudí, Mª José Ariño y Asociados Salazar, José Luis Colegio de Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles de España Salvador de Sancho, Raúl Fundación ACS Sánchez López, Ana Comisiones Obreras Sánchez Pello, Paloma Federación Española de Industrias de la Alimentación y Bebidas Coordinación Cotán-Pinto Arroyo, Santiago Colegio de Ingenieros Industriales de Andalucía Occidental Página 4 de 7

5 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL TEMA PROPUESTO El sistema europeo de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero (GEI) ha supuesto un importante reto para los agentes involucrados (empresas, administraciones, consultores, etc) dada la rápidez de su implementación, la gran trascendencia económica del mismo y las nuevas necesidades organizativas. A la luz de la experiencia adquirida en estos primeros meses de funcionamiento del sistema se acomete una reflexión sobre las mejoras que podrían incorporarse en aspectos tales como coordinación administrativa, seguimiento de emisiones, criterios de asignación de derechos, verificación, mercado, reducciones de emisiones, etc. Asimismo se incorpora una serie de reflexiones sobre los aspectos sociales del comercio de derechos de emisión y sobre los planteamientos de futuro para establecer la estrategia de prevención del cambio climático. OBJETIVOS DEL GRUPO Objetivos generales Avanzar en las cuestiones planteadas en las conclusiones del VII CONAMA. Analizar la experiencia adquirida tras la entrada en servicio del sistema de comercio de derecho. Deliberar sobre las tendencias futuras en la prevención del cambio climático. Objetivos específicos Avanzar en el conocimiento de la organización y funcionamiento del comercio de derechos de emisiones, y las experiencias en otros países. Analizar los desarrollos técnicos en metodologías de seguimiento y en reducción de emisiones. Proponer mejoras. Analizar experiencias de los sectores industriales afectados y sus inquietudes. Conocer los desarrollos normativos que se están llevado a cabo en el seno de Naciones Unidas, Unión Europea, el Estado y las Comunidades Autónomas, y sus experiencias Facilitar la reflexión en relación con la estrategia futura de prevención del cambio climático. Página 5 de 7

6 INDICE PRELIMINAR DEL GRUPO Introducción: Propósito del Grupo Conclusiones Actualización de desarrollos normativos Implicaciones e inquietudes de las administraciones públicas Organización y funcionamiento del mercado Experiencia sobre los desarrollos técnicos Experiencia, posicionamiento, reflexiones e inquietudes de los sectores implicados Experiencia en otros países Absorción, captura y almacenamiento de CO 2. Minimización de emisiones Aspectos sociales, económicos y laborales Reflexiones para el futuro DESCRIPCIÓN RESUMIDA DE LOS CONTENIDOS - El marco normativo. Escenarios internacional y español. - La visión de las administraciones públicas. Coordinación interadministrativa. Adaptación de las autorizaciones a las nuevas directrices de seguimiento de emisiones. - La situación actual del mercado. Perspectivas. - Propuestas de mejora del sistema en relación a seguimiento de emisiones, criterios de asignación, requisitos administrativos, nuevos entrantes y verificación de emisiones. - Minimización de emisiones de CO 2. Captura de CO 2. - Estrategias de negociación de la futura política de limitación del cambio climático. LÍNEAS DE DEBATE PARA LAS CONCLUSIONES - Plan Nacional de Asignación Coordinación entre la administración estatal y las diferentes Comunidades Autónomas. - El funcionamiento del mercado. - El seguimiento y verificación de emisiones. - Estrategias de los sectores afectados. - Reducción de emisiones de CO 2 - Estrategias post Kyoto Página 6 de 7

7 BIBLIOGRAFÍA RELACIONADA Documento final del Grupo de Trabajo del CONAMA VIII sobre "Comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero". Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero. Estrategia Española de Lucha contra el Cambio Climático. The European Climate Change Programme. Action on Climate Change post Página 7 de 7