DECRETO MEDIANTE EL QUE SE CREA EL INSTITUTO ESTATAL PARA LA CONSTUCCION DE ESCUELAS DE COAHUILA

Transcripción

1 DECRETO MEDIANTE EL QUE SE CREA EL INSTITUTO ESTATAL PARA LA CONSTUCCION DE ESCUELAS DE COAHUILA PUBLICADO EN EL P.O. No. 10 DE FEBRERO DE 1998 DECRETO EMITIDO DURANTE LA ADMINISTRACIÓN MONTEMAYOR SEGUY. DEL C. ROGELIO ROGELIO MONTEMAYOR SEGUY, Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 82, fracción XVIII y 85, tercer párrafo, de la Constitución Política del Estado; así como los Artículos 3, 6 y demás relativos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal, y CONSIDERANDO Que para ofrecer un servicio educativo de calidad, se requiere contar con espacios dignos y adecuados, en los que el educando encuentre las mejores oportunidades de aprendizaje y el docente cuente con las condiciones que le permitan generarlo; Que es propósito del Gobierno del Estado incidir decisivamente en la construcción, rehabilitación y equipamiento de planteles educativos, así como ampliar la infraestructura complementaria y que para tal efecto, como está previsto en el Plan Estatal de Desarrollo de , se promoverá la continuación de los programas federales y la gestión de recursos y acuerdos con autoridades de esta esfera de gobierno; Que es conocido el interés del Gobierno que encabeza el Dr. Ernesto Zedillo Ponce de León, por consolidar el federalismo educativo y, en particular, por transferir a las entidades federativas nuevas responsabilidades en materia de infraestructura y equipamiento escolar, lo que permitirá una mejor toma de decisiones y una supervisión más cercana y estricta de las acciones que se emprendan; Que para lo anterior, es necesario contar con un organismo público especializado que con autonomía, personalidad jurídica y patrimonio propios, ejerza ampliamente atribuciones en esta materia y propicie y conjunte esfuerzos de la autoridad y la sociedad civil, por lo que he tenido a bien emitir el siguiente: DECRETO MEDIANTE EL QUE SE CREA EL INSTITUTO ESTATAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DE ESCUELAS DE COAHUILA

2 ARTICULO 1.- Se crea el "INSTITUTO ESTATAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DE ESCUELAS DE COAHUILA", como organismo público descentralizado de la Administración y, Pública Estatal sectorizado a la Secretaría de Educación Pública, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con domicilio en la Ciudad de Saltillo, Coahuila, sin perjuicio de que pueda establecer en otras poblaciones de la entidad, oficinas administrativas para el adecuado cumplimiento de su objeto. ARTICULO 2.- El "INSTITUTO ESTATAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DE ESCUELA DE COAHUILA" tendrá por objeto: I. Establecer, normar, instrumentar y, en su caso, operar directamente las políticas, estrategias, programas y acciones en materia de construcción, rehabilitación y equipamiento de espacios educativos; II. Organizar y dirigir los programas a que se refiere la fracción anterior, y administrar los recursos que para el efecto le sean entregados; III. Supervisar y evaluar los avances y resultados de las acciones emprendidas IV. para cubrir necesidades en materia de infraestructura educativa; Validar y aprobar las propuestas de construcción, ampliación, rehabilitación y mantenimiento de espacios educativos que le sean presentadas, tomando en consideración las normas técnico-administrativas que expida el Titular del Ejecutivo y aquéllas que se acuerden con la Federación y los Municipios; V. Ejercer el presupuesto que el Gobierno Federal asigne a la construcción de la infraestructura educativa en Coahuila y, en su caso, las aportaciones que para el mismo objeto entregue el Gobierno del Estado, los Ayuntamientos, los sectores social y privado y aquellos ingresos que obtenga para fines por cualquier otro concepto; VI. Vil. Fomentar la participación de los gobiernos municipales, en la planeación, programación, ejecución y supervisión de la construcción de sus propios espacios educativos; y Alentar la participación de las comunidades, en la definición de las características de sus espacios educativos, así como en la supervisión de los recursos destinados a su construcción. ARTICULO 3.- Para el cumplimiento de su objeto, el Instituto tendrá las atribuciones siguientes: I. Gestionar y administrar los recursos financieros, materiales y humanos necesarios para la construcción de los espacios educativos, así como los correspondientes a la operación y funcionamientos de propio Instituto; II. Validar las propuestas de programas generales de construcción de escuelas, que le sean presentados por las autoridades educativas; III. Supervisar la calidad en la construcción, rehabilitación y mantenimiento de la infraestructura educativa, así como el cumplimiento de la normatividad técnico-administrativa; IV. Vigilar el cumplimiento de la normatividad aplicable y, en su caso, cuando sea necesario proponer a quien corresponda modificaciones a la misma;

3 V. Ejecutar por sí o a través de terceros, los programas de infraestructura educativa de su competencia; VI. Llevar a cabo, conforme a las disposiciones aplicables en la materia, los concursos para la adjudicación de obras de infraestructura educativa, equipamiento y dotación de mobiliario que realice el Instituto; Vil. Celebrar los convenios y contratos necesarios para el cumplimiento de su objeto; VIII. Promover y brindar los programas de capacitación y asistencia técnica necesarias a las. administraciones municipales para que construyan sus planteles escolares, así como para que supervisen la aplicación de los recursos federales canalizados para ese propósito; IX. Coordinar, evaluar y supervisar, previo convenio con los Ayuntamientos, la ejecución de la obra transferida a los Municipios; X. Vigilar y supervisar el mantenimiento que los gobiernos municipales den a los espacios educativos; XI. Promover convenios con las autoridades municipales, para mejorar el equipo con que sean dotados los planteles educativos; y XII. Inducir una derrama económica en las comunidades, al emplear en la construcción de las escuelas, la mano de obra y las técnicas y materiales más apropiados a las condiciones climáticas de la región. ARTICULO 4.- El patrimonio del Instituto se integrará con; I. Los bienes muebles e inmuebles que los Gobiernos Federal, Estatal y Municipales, instituciones públicas o privadas y los particulares, le aporten para la realización de su objeto; II. Con los recursos presupuestases que anualmente le asignen los Gobiernos Federal y Estatal; III. Con los subsidios y aportaciones permanentes o eventuales, que reciba de los Gobierno Federal, Estatal y Municipales y los que obtenga de instituciones públicas, privadas o de particulares; IV. Los ingresos que obtenga por la realización de sus actividades o que le correspondan por cualquier otro título legal; V. Las donaciones, herencias y legados que se hicieren a su favor; y VI. Todos los demás que adquiera por cualquier otro medio legal. ARTICULO 5.- El Instituto contará con los siguientes órganos de administración y dirección: I. La Junta de Gobierno; y II. La Dirección General. ARTICULO 6.- La Junta de Gobierno será la máxima autoridad del organismo y estará

4 integrada de la siguiente manera: I. Un Presidente Honorario, que será el Gobernador del Estado; II. Un Presidente Ejecutivo, que será el Secretario de Educación Pública III. Dos Vicepresidentes, que serán: A.- El Secretario de Finanzas del Estado. B.- El Secretario de Comunicaciones y Obras Públicas del Estado. IV. Cuatro Vocales, que serán: A.- El Director General de Planeación y Administración Educativa de la Secretaría de Educación Pública de Estado. B.- Un representante de la Secretaría de Educación Pública de la Administración Pública Federal en el Estado. C.- Un representante del Comité de Planeación del Desarrollo Estatal (COPLADE), quién será el responsable de la vinculación y coordinación con los Municipios del Estado. D.- Un representante del Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE). V. Un comisario, que será el Secretario de la Contraloría y Modernización Administrativa. Los integrantes de la Junta de Gobierno designarán por escrito a un suplente que los representará en las sesiones ordinarias y extraordinarias, a las que no puedan asistir. Por lo que respecta al Presidente, la suplencia corresponderá a los Vicepresidentes, según el orden del presente Decreto. Fungirá como Secretario de la Junta de Gobierno, el Director del Instituto, quién asistirá con voz, pero sin voto, a las sesiones que celebre aquélla. ARTICULO 7.- Son atribuciones de la Junta de Gobierno del Instituto: I. Establecer directrices generales para el eficaz funcionamiento del Instituto; II. Conocer, analizar y aprobar el Presupuesto y el Programa Anual del Instituto, así como los programas y proyectos específicos, III. Evaluar permanentemente los programas a que se refiere la fracción anterior, y el uso del Presupuesto del Instituto, para tal efecto, podrá solicitar cuantas veces lo juzgue conveniente, informes detallados al Director General;

5 IV. Conocer, analizar y aprobar el Informe Anual de Actividades y el del ejercicio del Presupuesto que rinda el Director General del Instituto; V. Ordenar y supervisar la entrega a los municipios de los recursos federales para el Programa de Construcción de Escuelas de Nivel Básico, previo convenio y conforme a los resultados del proceso de plantación educativa y las posibilidades técnico-administrativas del municipio, así como vigilar el cumplimiento de la normatividad existente y hacer del conocimiento de la autoridad responsable cualquier desviación; VI. Ordenar la ejecución y supervisar el cumplimiento de las acciones a que se refiere la fracción V del artículo 3 ; Vil. Instruir al Director General para llevar a cabo los concursos a que señala la fracción VI del artículo 3 de este decreto; VIII. Autorizar al Director General para celebrar los convenios y contratos previstos en fracción Vil del artículo 3 ; IX. Realizar y supervisar la transferencia de los recursos a las distintas instancias ejecutaras del Programa General de Obras del Estado; X. Aprobar el presupuesto anual de ingresos y de egresos que le presente el Director General; XI. Vigilar la correcta aplicación de los recursos de la Institución; XII. Solicitar en cualquier tiempo, la práctica de auditorías internas y externas, y demás medidas de control que estime necesarias; XIII. Conocer los dictámenes que emita el comisario y adoptar, en su caso, las medidas legales correspondientes; XIV. Otorgar poderes especiales o generales a las personas que juzgue conveniente con todas las facultades; aún las que conforme a la ley requieran cláusula especial; XV. Aprobar el reglamento interior del Instituto, así como los manuales de organización procedimientos respectivos; y XVI. En general, realizar todos aquéllos actos que sean necesarios para la mejor administración y funcionamiento del Instituto y las demás que le señalen el presente Decreto y demás disposiciones aplicables. ARTICULO 8.- Los integrantes de la Junta de Gobierno tendrán las siguientes funciones generales: I. El Presidente Ejecutivo: A) Representar a la Junta de Gobierno; B) Proponer a la Junta de Gobierno, para su aprobación, las políticas de funcionamiento del Instituto; C) Presidir y convocar las sesiones ordinarias y extraordinarias de Ea Junta de Gobierno; y D) Las demás que sean necesarias para el buen funcionamiento del organismo.

6 II. Vicepresidentes y Vocales: A. Desempeñar las funciones que acuerde la Junta de Gobierno y aquellas que se fijen en el reglamento interior; B. Asistir, con voz y voto, a las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Junta de Gobierno; C. Presentar las opiniones que la dependencia que representa tenga con respecto de los puntos contenidos en la orden del día o con situaciones que considere importante hacer del conocimiento del resto de la Junta de Gobierno; D. En caso de los Vicepresidentes, suplir en sus ausencias al Presidente Ejecutivo, según lo previsto en el Artículo 6' de este Decreto. I. El Secretario: A. Notificar por oficio a los integrantes de la Junta de Gobierno, la convocatoria a las sesiones ordinarias y extraordinarias; B. Elaborar las actas correspondientes, las que presentará para que, en su caso, sean aprobadas y suscritas por los miembros de la Junta de Gobierno; C. Formular el orden del día de los asuntos que deban incluirse en las sesiones, en acuerdo con el Presidente Ejecutivo; D. Custodiar el archivo de la Junta de Gobierno; y E. Las demás que le sean encomendadas por el Presidente Ejecutivo o la Junta de Gobierno. ARTICULO 9.- La Junta de Gobierno sesionará ordinariamente cada tres meses y de manera extraordinaria cuantas veces sea necesario. Para que la sesión sea válida deberán estar presentes, la mitad más uno de los integrantes de la Junta, en caso contrario, se convocará a una nueva sesión, que tomará acuerdos válidos con quienes concurran a ella. Los acuerdos serán tomados por mayoría de votos, teniendo el Presidente Ejecutivo voto de calidad en caso de empate. La convocatoria a reuniones ordinarias se expedirá con cuando menos diez días de anticipación y se notificará inmediatamente; en el caso de sesiones urgentes se podrá omitir el término anterior, pero la misma sólo se llevará a cabo si existe constancia fehaciente de que el día y la hora fueron hechos del conocimiento de los integrantes de la Junta. ARTICULO 10.- Son atribuciones del Director General del Instituto: I. Elaborar y proponer a la Junta de Gobierno, el Programa Anual de Actividades del Instituto y de la Dirección a su cargo;

7 II. Informar anualmente a la Junta de Gobierno sobre el estado de la administración del Instituto y rendir en cualquier tiempo los informes que la propia Junta le solicite; III. Someter a la aprobación de la Junta de Gobierno los presupuestos de ingresos y egresos del Instituto, así como los estados financieros; IV. Supervisar el funcionamiento de las unidades técnicas y administrativas del Instituto; V. Representar al Instituto ante las instancias administrativas, judiciales, laborales y, en general, ante aquéllas que en defensa de los intereses del organismo se requiera; VI. Llevar la contabilidad del organismo a través de las oficinas que al efecto se establezcan, así como responder del estado y manejo financiero del mismo; Vil. Gestionar el otorgamiento de créditos a favor del organismo; VIII. Otorgar poderes generales para pleitos y cobranzas y actos de administración, con todas las facultades, aún las que requieran poder especial conforme a la ley, en los términos del artículo 2554 del Código Civil para el Distrito Federal y su correlativo, el artículo 1448 del Código Civil del Estado de Coahuila. Estará facultado, además, para desistiese de amparos y para formular querellas y denuncias de carácter penal, así como para otorgar y suscribir títulos de crédito. El mandato podrá ser ejercido ante particulares y ante toda clase de autoridades administrativas o judiciales; IX. Firmaren representación de Instituto, los convenios, acuerdos, contratos y convocatorias a concurso, así como ordenar la publicación de estas últimas, todo esto con fundamento en lo previsto por los artículo 3, fracciones VI y Vil y 7', fracción VIII de este decreto; X. Nombrar, remover y reubicar, previo acuerdo con el Presidente Ejecutivo, al personal del organismo, en los términos de las disposiciones legales aplicables; y XI. Las demás que por acuerdo de la Junta de Gobierno se determinen, así como las que le competan dentro del reglamento interior del organismo. ARTICULO 11.- El Gobernador del Estado designará al Director General del Instituto, cuyo nombramiento será para un período de cuatro años, pudiendo ser ratificado hasta por otro período igual. ARTICULO 12.- El Instituto contará con las unidades técnicas y administrativas necesarias, para el cumplimiento de lo establecido en el Artículo 3 del presente Decreto. ARTICULO 13.- El personal sindicalizado que labora en la Jefatura de Zona del Comité Administrador para la Construcción de Escuelas hasta antes de la expedición del presente decreto, se integrará al Instituto sin menoscabo de sus derechos laborales.

8 ARTICULO 14.- Las relaciones laborales entre el Instituto y sus trabajadores, se regirán por las disposiciones del Estatuto Jurídico para los Trabajadores al Servicio del Estado y los Municipios. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO.- El Reglamento Interior del Instituto, será expedido dentro de los cuarenta y cinco días siguientes a aquél en que entre en vigor el presente Decreto. TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a este Decreto. DADO en la residencia del Poder Ejecutivo, en la Ciudad de Saltillo, Coahuila, a los diecinueve días del mes de diciembre de mil novecientos noventa y siete. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN. EL GOBERNADOR DEL ESTADO ROGELIO MONTEMAYOR SEGUY (Rúbrica.). EL SECRETARIO DE GOBIERNO, LIC. CARLOS JUARISTI SEPTIEN (Rúbrica.) EL SECRETARIO DE FINANZAS, LIC. ANTONIO JUAN MARCOS ISSA (Rúbrica). El, SECRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA LIC. ÓSCAR PIMENTEL GONZÁLEZ (Rúbrica) EL SECRETARIO DE LA CONTRALORIA Y MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA C.P. JUAN ANTONIO CEDILLO RÍOS (Rúbrica) EL SECRETARIO DE COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS, LIC. ANTONIO KARAM MACCISE (Rúbrica).