Introducción al Proceso de Seguimiento 2013 de los Compromisos de Busan

Transcripción

1 Introducción al Proceso de Seguimiento 2013 de los Compromisos de Busan Ing. Soledad Bernuy Directora (e) de Políticas y Programas de la APCI Lima, «Taller Noviembre Preparatorio de 2012 para el Proceso de Seguimiento de los Compromisos de Busan». Jueves 18 de Julio de 2013, en Lima.

2 La Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo Es un Foro Político incluyente que reúne a países y organizaciones de todo el mundo comprometidos con la eficacia de la cooperación al desarrollo. (incluyendo a las OSC, las empresas privadas, otros). Nace del acuerdo alcanzado por 160 países y 45 organizaciones en el Cuarto Foro de Alto Nivel de Busan ( Corea del Sur, 2011). Fomenta la participación y el intercambio de conocimientos entre los actores sobre el cumplimiento de los acuerdos contraídos en Busan. Apoya el seguimiento regular del progreso en dicho cumplimiento.

3 Finalidad del Marco de Seguimiento de Busan Antecedente: Encuesta 2006, 2008 y el 2011 de la Declaración de Paris. El Marco de Seguimiento de Busan: Su finalidad es sustentar la rendición de cuentas a escala internacional para avanzar en el cumplimiento de los compromisos y las acciones acordados en Busan. (Énfasis en el cambio de perspectiva de los esfuerzos de cooperación, que deben contribuir a alcanzar los resultados definidos en las estrategias nacionales de desarrollo. No se trata de supervisar los resultados de desarrollo en sí, puesto que éstos ya se consideran en otros marcos internacionales. (eje. los ODM) Este proceso proporcionará pruebas del progreso, así como los obstáculos que deben enfrentarse. Objetivo contribuir a: Estimular un diálogo multilateral tanto en la esfera nacional como internacional sobre la forma de mejorar la eficacia de la cooperación al desarrollo; y Promover acuerdos sobre acciones específicas, necesarias para reforzar el cumplimiento del acuerdo de la Alianza de Busan y sustentar la rendición de cuentas en la esfera nacional.

4 El Marco de seguimiento de Busan: enfoque centrado en los países MARCO DE SEGUIMIENTO GLOBAL 10 Indicadores y metas, medidos a nivel mundial con información agregada a nivel nacional. Monitorear el progreso de forma continua. Deben contribuir a un Diálogo Político amplio sobre la cooperación al desarrollo + MARCOS DE SEGUIMIENTO A NIVEL PAÍS Liderado por los propios países. Pueden considerarse indicadores y metas nacionales (Perú los ha propuesto en el nuevo Plan de Cooperación). Hacer público los resultados.

5 Que indicadores se monitorean? 10 indicadores con meta hacia 2015 INDICADORES "existentes": 1. Responsabilidad mutua 2. Previsibilidad 3. Ayuda en el presupuesto 4. Uso de los sistemas de Gestión de las Finanzas Públicas (GFP) / adquisiciones 5. Ayuda desligada INDICADORES "nuevos": 1. Resultados 2. Entorno de las OSC 3. Sector privado 4. Transparencia 5. Género Un informe global a ser presentando en la 1era reunión ministerial (inicios de 2014) No habrá capítulos país Perú si hará un informe nacional

6 Colección de datos a nivel nacional = 6 Los 6 indicadores que se medirán utilizando fuentes nacionales de información 1 Indicadores Nivel Nacional Otros procesos La cooperación al desarrollo se orienta a resultados que responde a las prioridades de los países en desarrollo. Nota: Este indicador se pondrá a prueba en un número limitado de países en (Será conducido por el Gobierno) 5 La cooperación al desarrollo es más predecible. 6 La ayuda se incluye en el presupuesto, que está sujeto a escrutinio parlamentario. 7 La responsabilidad mutua entre los actores de cooperación al desarrollo se fortalece mediante evaluaciones incluyentes Trabajo del DAES sobre rendición de cuentas mutua 8 9 La igualdad de género y empoderamiento de las mujeres. Se potencian y usan los sistemas de los países en desarrollo. (Sistemas de GFP y de adquisiciones de los países en desarrollo). (Opcional) Datos de ONU-Mujeres Estudio teórico EPIN (CPIA en ingles) BM

7 Los 4 Indicadores que se evaluarán mediante otros mecanismos Colección de datos a nivel mundial = Indicadores La sociedad civil opera en un entorno que maximiza su involucramiento y su contribución al desarrollo. La participación y contribución del sector privado empresarial al desarrollo. Transparencia: información sobre la cooperación al desarrollo está disponible al público. Como se mide Índice de Entorno Favorable de la Alianza Mundial para la Participación Ciudadana (CIVICUS) Estudio teórico en colaboración con el Instituto del BM Estudio teórico en colaboración con los Secretariados de la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (IATI) y de la CAD- OCDE 10 Ayuda desligada. Datos recopilados por el CAD-OCDE

8 Proceso de consolidación y presentación de datos a nivel nacional 1 5a 5b 6 7 Indicadores La cooperación al desarrollo se orienta a resultados que responde a las prioridades de los países en desarrollo. La cooperación al desarrollo es más predecible. (anual) La cooperación al desarrollo es más predecible. (medio plazo) La ayuda se incluye en el presupuesto, que está sujeto a escrutinio parlamentario. La responsabilidad mutua entre los actores de cooperación al desarrollo se fortalece mediante evaluaciones incluyentes. Gobierno Fuentes cooperantes Nota: Este indicador se pondrá a prueba en un número limitado de países en (a ser conducido por el Gobierno) 8 La igualdad de género y empoderamiento de las mujeres. (Opcional) En coordinación con ONU- Mujeres 9b Uso de los sistemas de GFP y de adquisiciones de los países en desarrollo Gobierno: 5 Indicadores (1, 5b, 6, 7 y 8) Cooperantes: 3 Indicadores (5a, 6 y 9b)

9 Qué tipo de cooperación se incluye en este Marco de Seguimiento? Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) que incluye las transacciones que cumplan los siguientes requisitos: i. Principal objetivo: promoción del desarrollo económico y del bienestar. ii. Realizadas en términos concesionales ( preferentes) o en condiciones muy favorables (préstamos, con subvención de 25% como mínimo). iii. Préstamos No preferentes. iv. Otros Fondos oficiales de cooperación provenientes de una fuente oficial (bilateral o multilateral) y orientados al desarrollo económico y bienestar. v. Si forma parte de un Programa Regional (que beneficie a varios países) y sea posible identificar las actividades y desembolsos específicos para el país, deben registrarse estos desembolsos. Se excluyen: Transacciones a beneficiarios que no se encuentran en el País en desarrollo receptor o a organizaciones regionales que no pueden identificarse a nivel nacional. Reorganización o reestructuración de deuda y Asistencia en caso de emergencia, En caso de fondos de un cooperante que pasan a través de otros (organismos multilaterales, cooperación delegada, etc...) reporta siempre el último cooperante involucrado. El proceso de Seguimiento debe producir datos fiables y comparables.

10 Cómo participar en el proceso de seguimiento? Construyendo una base de evidencias Se alienta participar a aquellos que han aprobado el Acuerdo de Asociación de Busan. La APCI conduce el proceso como Coordinador Nacional (ente que supervisa la eficacia de la cooperación al desarrollo en el país). Las Fuentes Cooperantes desempeñan un papel importante en este proceso, proporcionando oportunamente los datos necesarios. Nota: Fuentes con varias entidades proveedoras de AOD dan una única respuesta combinada. El PNUD y la AECID, a solicitud de la APCI, apoyarán técnicamente en la conducción de este proceso, como Puntos Focales de los Donantes. También participan los Programas Globales (ej. el Fondo Mundial de lucha contra el SIDA, la tuberculosis y la malaria). Los parlamentarios, OSC, el sector privado no llenan el cuestionario,, pero participan en el diálogo y en el proceso nacional de validación.

11 Distribución de roles para el monitoreo 2013 Coordinador Nacional (CN) Puntos Focales de los Donantes (PFD) Gestionar la encuesta de manera oportuna y transparente. Asegurar que los diversos actores estén totalmente informados. Supervisar la recolección de los datos a través del mecanismo/herramienta existente. Promover el diálogo a fin de consolidar y validar la calidad de los datos. Consolidar los datos de la encuesta con el apoyo de los puntos focales. Entregar los resultados de la encuesta al equipo de apoyo conjunto OCDE/PNUD (hoja de cálculo del país). Brindar apoyo técnico y sustantivo al proceso conducido por el CN. Apoyar al CN en el acopio oportuno de los datos de la encuesta de todas las fuentes cooperantes. Apoyar al CN en la consolidación e interpretación de los datos de la encuesta en la hoja de cálculo del país. Apoyar al CN en la organización de los espacios de diálogo y consultas con otros actores de desarrollo. Apoyar al CN en el análisis de los resultados cuantitativos y cualitativos.

12 Cronograma del marco de seguimiento (2013) 2 y 5 de julio 08, 10 y 16 de julio 18 de julio 22 de julio 19 julio - 20 agosto Inicios de agosto* Quincena de agosto* 21 al 28 de agosto 6 de septiembre* 13 de septiembre 13 finales de Septiembre Octubre/diciembre Lanzamiento Oficial (Foro de Cooperantes) y Distribución de la Guía Reuniones de coordinación APCI-PNUD-AECID para definir la Hoja de Ruta y los criterios mínimos del proceso y sus indicadores. Taller Preparatorio con los representantes de las Fuentes Cooperantes (revisión de los indicadores y los criterios del llenado) Taller Preparatorio con los sectores gubernamentales (revisión de los indicadores y los criterios del llenado) Recopilación de datos. APCI facilita la recopilación de datos y los cooperantes llenan la información correspondiente. Reunión sobre el proceso del llenado del Indicador de género. Reunión de consulta y diálogo amplio con las fuentes cooperantes participantes, algunas entidades del gobierno, de las OSC y del sector privado. Consolidación de datos. en la hoja de cálculo del país a cargo de APCI junto con el apoyo de PNUD y AECID. Reunión de validación conjunta de la información con los diversos actores involucrados en el proceso. (6 de septiembre)* Remisión de la hoja de cálculo: al Equipo Conjunto de Apoyo OCDE/PNUD (Secretariado) por parte de APCI. Procesamiento de la información: El Secretariado remite al APCI la hoja de calculo completa para la ultima revisión. Se realiza revisión final con todos los actores. Elaboración del Informe de Progreso: El Secretariado elabora el informe final a ser presentado en la 1era. reunión ministerial de la Alianza Global. * Por confirmar

13 Herramienta de recolección y el Equipo Técnico Se solicita a cada Fuente Cooperante el llenado de la MIPCI usando el año de referencia Mecanismo/herramienta de recojo de información: 1) La información (guía + hoja de calculo estará colgada en la página web de la APCI) 2) La hoja de calculo cumplimentada deberá ser entregado a la APCI, mediante conducto oficial y por correo electrónico al equipo técnico. Se conformará grupo de correo con los puntos focales de cada cooperante y APCI para compartir y absolver dudas. La APCI ha establecido un equipo técnico, destinado a resolver sus consultas. Este está conformado por: Nombre Función Correo Contacto Nancy Silva Coordinadora del proceso nsilva@apci.gob.pe Santiago Alayza Equipo técnico salayza@apci.gob.pe Ana Lucia Cosamalon Equipo técnico acosamalon@apci.gob.pe Elisa Robles Equipo técnico erobles@apci.gob.pe

14 Gracias!!!