La viabilidad financiera se sustenta en el binomio crecimiento de empleo y clarificación financiera.

Transcripción

1 La política de pensiones integra, para el ejercicio 2005, el conjunto de prestaciones de pago periodico sustitutivas de las rentas dejadas de percibir ante contingencias tales como vejez, incapacidad permanente, muerte y supervivencia. En este sentido la universalización del derecho a pensión permite su reconocimiento tanto a la población trabajadora por haber estado vinculada a un sistema de aseguramiento público profesional (pensiones contributivas) como a aquellas personas que, no teniendo derecho a estas prestaciones, se encuentren por la vejez o la invalidez en situación de necesidad (pensiones no contributivas y asistenciales). Por tanto, quedan incluidas en esta política las pensiones del sistema de la Seguridad Social en sus dos modalidades (contributiva y no contributiva) y las pensiones del Régimen de Clases Pasivas en el que se integra junto a las pensiones de los funcionarios públicos, las denominadas Pensiones de Guerra. El gasto presupuestado para el año 2005 en esta política asciende a ,28 millones de euros, incluidos los gastos de gestión inherentes a estas prestaciones, que supone un incremento en relación al Presupuesto 2004 del 6,8 por ciento. En el ámbito contributivo del sistema de la Seguridad Social el crédito presupuestado que se destina al pago de las pensiones durante el año 2005 se eleva a ,89 millones de euros, siendo los objetivos primordiales el aseguramiento de la viabilidad financiera del sistema y el mantenimiento y mejora de los niveles de protección. La viabilidad financiera se sustenta en el binomio crecimiento de empleo y clarificación financiera. El crecimiento del empleo permite garantizar la suficiencia de las cotizaciones para mantener el nivel de gasto de las pensiones actuales, pero la viabilidad del sistema se verá afectada por la evolución demográfica previsible para los próximos años, resultando necesario fomentar la estabilidad en el empleo y reducir la temporalidad,

2 La clarificación financiera, constituye otro de los factores que refuerzan nuestro sistema público. El Estado está financiando progresivamente los complementos para las pensiones mínimas, lo que permite, con carácter acumulable e incrementalista, una significativa aportación de recursos a la Seguridad Social que viene a consolidar, a largo plazo, su estabilidad financiera. La materialización de los aspectos mencionados adquiere su máxima expresión en el Fondo de Reserva. En el primer semestre de 2004 ha alcanzado un volumen superior a millones de euros, un 2,4 por ciento del PIB. Además está previsto que el presupuesto 2005, con un objetivo de superávit, para el ámbito de Seguridad Social, de un 0,7 por ciento PIB, contribuya a acrecentar progresivamente el saldo del Fondo de Reserva. En relación al mantenimiento de los niveles de protección, se asegura el poder adquisitivo de las pensiones según la inflación real. Además es voluntad del Gobierno que los pensionistas, beneficiarios de pensiones más bajas, participen de los resultados positivos que arrojan las cuentas de la Seguridad Social, viendo mejoradas sus pensiones por encima de la inflación prevista, y ello sin renunciar al objetivo de mantener un nivel de gasto sostenible a largo plazo. Por todo ello, el incremento que experimentan las cuantías mínimas de las pensiones del Sistema de Seguridad Social es de 6,5 por ciento, si el titular de la pensión tiene un cónyuge a su cargo, y del 5, por ciento si el titular no tiene un cónyuge a su cargo. El Régimen de Clases Pasivas del Estado integra tanto las pensiones de jubilación para los funcionarios públicos que están encuadrados en este régimen de protección específico, como las pensiones de viudedad, orfandad y en favor de los padres. Asimismo contempla el conjunto de otras pensiones e indemnizaciones que por diversos motivos se han ido incluyendo en Clases Pasivas. La cuantía presupuestada para el año 2005 es de 7.327,08 millones de euros, de los que se destinan al pago de prestaciones un volumen de 7.319,18 millones de euros. Por lo que se refiere a las pensiones contributivas de Seguridad Social y del Régimen de Clases Pasivas del Estado, el cuadro nº 1 muestra una evolución del gasto en ambos sistemas.

3 Cuadro nº 1 (Millones de euros) Conceptos (*) 2005 (*) Pensiones de Seg. Social , , , ,89 Pensiones de Clases Pasivas 6.094, , , ,18 TOTAL , , , ,07 (*) Crédito inicial En cuanto al Sistema de Seguridad Social, el crédito presupuestario destinado a hacer efectivas las pensiones contributivas durante el año 2005 asciende a ,89 millones de euros, con un crecimiento interanual del 7,1 por ciento, estimado en función del mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones que incluye una revalorización del 2,0 por ciento para 2005, del incremento del colectivo de pensionistas del 0,8 por ciento, del incremento del 1,6 por ciento por otros efectos, incluido el de sustitución, y de la mejora de las pensiones mas bajas del sistema. forma: Por tipos de pensión el gasto presupuestado para 2005 se desglosa de la siguiente Millones Euros - Pensiones de jubilación ,33 - Pensiones de incapacidad ,94 - Pensiones de viudedad ,55 - Pensiones de orfandad ,27 Pensiones en favor de familiares ,80 En cuanto al Régimen Clases Pasivas del Estado, la cuantía presupuestada para el año 2005 destinada al pago de prestaciones asciende a 7.319,18 millones de euros, distribuidos de la siguiente manera:

4 Millones Euros - Pensiones a funcionarios de carácter civil ,67 - Pensiones a funcionarios de carácter militar ,07 - Pensiones a familias de carácter civil ,64 - Pensiones a familias de carácter militar ,09 - Otras pensiones y prestaciones... 66,71 En relación al número de beneficiarios, el cuadro nº2 muestra una distribución por regímenes en ambos sistemas. Cuadro nº 2 Nº Beneficiarios Seguridad Social (*) Régimen General Trabajadores Autónomos Agrario cuenta ajena Agrario cuenta propia Mar Minería del Carbón Empleados de Hogar Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales SOVI Clases Pasivas (*) (*) Datos a julio 2004 En cuanto al ámbito no contributivo, el crédito destinado para el ejercicio 2005 para las pensiones no contributivas de vejez e invalidez, reguladas por la Ley 26/1990, de 20 de diciembre, se eleva a 1.863,45 millones de euros, excluido País Vasco y Navarra. Este crédito, dada la ejecución que presenta el gasto en 2004, resulta suficiente para atender el coste derivado de la revalorización de las pensiones, la variación del colectivo y mejoras, lo que se concreta en un incremento del 3 por ciento de su cuantía. Para los preceptores de las ayudas del Fondo de Asistencia Social (FAS), que no hayan optado por integrarse en las pensiones no contributivas, se ha presupuestado la cantidad de 67,94 millones de euros.

5 Por último y bajo la denominación de Pensiones de Guerra se incorporan aquellas pensiones e indemnizaciones que tienen su origen en la Guerra Civil. Para el ejercicio 2005, los créditos destinados a esta rúbrica se elevan a 529,32 millones de euros. PARTICIPACIÓN DE LOS SUBSECTORES EN LA POLÍTICA DE Estado 9,5 % Seguridad Social 90,5 % PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO Clasificación por programas (En millones) Presupuesto 2004 Presupuesto 2005 % PROGRAMAS Importe % s/ total Importe % s/ total 05/ M. Pensiones contributivas de la Seguridad Social ,27 86, ,58 87,2 7,2 211N. Pensiones de Clases Pasivas 6.776,61 9, ,30 9,2 7,1 211O. Otras pensiones y prestac. de Clases Pasivas 53,60 0,1 63,88 0,1 19,2 212M. Pensiones no contributivas y prestaciones asistenciale 1.958,27 2, ,24 2,5-0,8 212N. Pensiones de guerra 562,84 0,8 529,32 0,7-6,0 219M. Gestión de las prestaciones económicas S.S. 359,19 0,5 375,06 0,5 4,4 219N. Gestión de pensiones de Clases Pasivas 8,00 0,0 7,90 0,0-1,1 T O T A L ,78 100, ,28 100,0 6,8 ( )

6 CAPITULOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO Clasificación Económica Presupuesto 2004 Presupuesto 2005 (En millones) % Importe % s/ total Importe % s/ total 05/ 04 I. Gastos de personal 7.121,47 9, ,07 9,6 7,0 II. Gastos corrientes en bienes y servicios 89,16 0,1 94,10 0,1 5,5 III. Gastos financieros 0,37 0,0 0,38 0,0 2,0 IV. Transferencias corrientes ,04 90, ,77 90,2 6,8 Operaciones corrientes ,04 99, ,32 99,9 6,8 VI. Inversiones reales 51,84 0,1 54,83 0,1 5,8 VII. Transferencias de capital Operaciones de capital 51,84 0,1 54,83 0,1 5,8 OPERACIONES NO FINANCIERAS ,88 100, ,15 100,0 6,8 VIII. Activos financieros 1,90 0,0 2,16 0,0 13,6 TOTAL CAPITULOS I a VIII ,78 100, ,30 100,0 6,8 ( ) ,00 Millones de Euros , , , , , , ,00 0,00 Cap.I Cap.II Cap.III Cap.IV Cap.VI Cap.VII Cap.VIII Presupuesto 2004 Presupuesto 2005 ( )