LA ECONOMÍA DE CENTROAMÉRICA ANTE EL T.L.C. CON LOS EE.UU. Retos y oportunidades

Transcripción

1 INCAE LA ECONOMÍA DE CENTROAMÉRICA ANTE EL T.L.C. CON LOS EE.UU. Retos y oportunidades Francisco de Paula Gutiérrez 16 de septiembre del 2002

2 Temario 1. La economía centroamericana en los albores del siglo XXI: En dónde estamos? 2. El TLC: Oportunidad o amenaza? 3. Agenda de política para una macroeconomía competitiva

3 En dónde estamos? En últimos años economía regional perdiendo dinamismo

4 CENTROAMÉRICA TASA VARIACIÓN PROMEDIO ANUAL DEL PIB REAL 6.0% 5.0% 4.0% 3.0% 2.0% 1.0% 0.0% GUA EL SAL HON NIC CR

5 En dónde estamos? En últimos años economía regional perdiendo dinamismo: Ambiente externo complicado Deterioro términos de intercambio

6 CENTROAMÉRICA ÍNDICE DE TÉRMINOS DE INTERCAMBIO (1995 = 100) GUA EL SAL HON NIC CR Fuente: CEPAL

7 En dónde estamos? En últimos años economía regional perdiendo dinamismo: Ambiente externo complicado Deterioro términos de intercambio Desastres naturales: Mitch, terremoto Desaceleración economía EE.UU. - Efectos 11 de setiembre Reducción tasas de interés: elemento de respiro temporal

8 En dónde estamos? Elementos internos: Cambios gubernamentales y tensión política: Elecciones en Nicaragua, Honduras, Costa Rica (noviembre 2001 abril 2002) Polarización sector privado en Guatemala

9 En dónde estamos? Elementos internos: Cambios gubernamentales y tesión política: Elecciones en Nicaragua, Honduras, Costa Rica (noviembre 2001 abril 2002) Polarización sector privado en Guatemala Reducción del ritmo de inversión

10 CENTROAMÉRICA FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO TASA DE VARIACIÓN PROMEDIO ANUAL 16.0% 14.0% 12.0% 10.0% 8.0% 6.0% 4.0% 2.0% 0.0% -2.0% -4.0% -6.0% GUA EL SAL HON NIC CR

11 En dónde estamos? Elementos internos: Cambios y tesiones políticas: Elecciones en Nicaragua, Honduras, Costa Rica (noviembre 2001 abril 2002) Polarización sector privado en Guatemala Reducción del ritmo de inversión Deterioro situación financiera Gobierno Central (recaudación y gasto)

12 14.0% CENTROAMÉRICA DÉFICIT FISCAL COMO PORCENTAJE DEL PIB % 10.0% 8.0% 6.0% 4.0% 2.0% 0.0% GUA EL SAL HON NIC CR

13 En dónde estamos? Elementos internos: Cambios y tesiones políticas: Elecciones en Nicaragua, Honduras, Costa Rica (noviembre 2001 abril 2002) Polarización sector privado en Guatemala Reducción del ritmo de inversión Deterioro situación financiera Gobierno Central (recaudación y gasto) Desbalance en la cuenta corriente de la balanza de pagos

14 60.0% CENTROAMÉRICA DÉFICIT CUENTA CORRIENTE (PORCENTAJE DEL PIB) 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% GUA EL SAL HON NIC CR

15 CENTROAMÉRICA DÉFICIT CUENTA CORRIENTE (PORCENTAJE DEL PIB) 6.0% 5.0% 4.0% 3.0% 2.0% 1.0% 0.0% GUA EL SAL HON CR

16 Financiamiento del déficit externo REMESAS DÉFICIT CUENTA CORRIENTE (SIN REMESAS) INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA

17 700 CENTROAMÉRICA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA MILLONES DE DÓLARES GUA EL SAL HON NIC CR

18 Financiamiento del déficit externo REMESAS DEUDA EXTERNA DÉFICIT CUENTA CORRIENTE (SIN REMESAS) INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA CAPITAL PRIVADO CORTO PLAZO

19 7000 CENTROAMÉRICA DEUDA PÚBLICA EXTERNA (SALDO EN MILLONES DE DÓLARES) GUA EL SAL HON NIC CR

20 En dónde estamos? Situación presenta pocos grados de libertad para el manejo de la política económica tradicional: Deuda externa alta, déficit fiscal y dolarización relativa economías Limitación al uso del tipo de cambio para corregir desbalance externo

21 Círculo vicioso política interna (1) MAYOR PERCEPCIÓN DE RIESGO/ MENOS RECURSOS AUMENTO TIPO DE CAMBIO AUMENTO VALOR DEUDA EN PESOS MAYOR NECESIDAD RECURSOS MAYOR DÉFICIT FISCAL (POTENCIAL Y REAL) PROBLEMAS SISTEMA FINANCIERO

22 En dónde estamos? Pocos grados de libertad... Deuda externa alta, déficit fiscal y dolarización relativa economías Limitación al uso del tipo de cambio para corregir desbalance externo Deuda interna alta, déficit fiscal y lento crecimiento Limitación al uso de la tasa de interés Déficit fiscal elevado Limitación al uso del gasto público o baja de los impuestos para reactivar economía

23 Círculo vicioso política interna (2) MAYOR PERCEPCIÓN DE RIESGO / MENOS RECURSOS AUMENTO TASAS DE INTERÉS MENOR CRECIMIENTO/ MAYOR GASTO MAYOR NECESIDAD RECURSOS MAYOR DÉFICIT FISCAL MENOR RECAUDACIÓN

24 EL TLC: OPORTUNIDAD O AMENAZA?

25 El TLC: Oportunidad o amenaza? En este ambiente se abre posibilidad para la región de negociar un Tratado de Libre Comercio con los EE.UU. Importancia de EE.UU. para economías de la región es muy elevada: Remesas Destino de exportaciones de mercancías y de turismo origen de importaciones Fuente de Inversión Extranjera Directa

26 CENTROAMÉRICA ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES POR DESTINO % 80% 60% 40% 20% 0% GUA EL SAL HON NIC CR EE.UU. CENTROAMÉRICA RESTO

27 100% CENTROAMÉRICA ESTRUCTURA DE LAS IMPORTACIONES SEGÚN ORIGEN % 60% 40% 20% 0% GUA EL SAL HON NIC CR EE.UU. CENTROAMÉRICA RESTO

28 El TLC: Oportunidad o amenaza? Hasta ahora, acceso a mercado de los EE.UU. por concesión unilateral (iniciativa Cuenca del Caribe; régimen exportaciones textiles y maquila) Seguirá disponible si no se avanza con T.L.C.?

29 El TLC: Oportunidad o amenaza? Dada invitación a negociar, pareciera difícil que exista posibilidad de seguir como hasta ahora En ausencia de avances en negociación hacia el TLC, situación a futuro podría ser menos ventajosa: Por apertura y negociación TLC con otras áreas Por eventual eliminación beneficios y concesiones unilaterales

30 El TLC: Oportunidad o amenaza? Desde el punto de vista de la región, TLC con EE.UU. debe verse como una oportunidad: Atracción inversión extranjera Acceso seguro a mercado más grande del mundo Presión para mayor eficiencia productiva Experiencia de México después de la crisis del tequila es interesante: Crecimiento PIB (96-01): 4,6% anual Formación bruta capital fijo (96-01): 10% anual IED ( ): US$ 50 mil millones

31 El TLC: Oportunidad o amenaza? Importante adoptar acciones adecuadas para aprovechar oportunidades y reducir amenazas En próximos años el reto principal es avanzar hacia una economía más competitiva

32 AGENDA DE POLÍTICA PARA UNA ECONOMÍA MÁS COMPETITIVA

33 Hacia una macroeconomía competitiva Región presenta diferencias importantes en su posición competitiva, tanto actual como hacia el crecimiento

34 AMÉRICA LATINA ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD ACTUAL PAÍS LUGAR PAÍS LUGAR ARGENTINA 53 HONDURAS 74 BOLIVIA 75 MÉXICO 51 BRASIL 30 NICARAGUA 71 COLOMBIA 56 PANAMÁ 48 COSTA RICA 50 PARAGUAY 70 CHILE 29 PERÚ 63 ECUADOR 72 REP. DOMINICANA 59 EL SALVADOR 64 URUGUAY 46 GUATEMALA 69 VENEZUELA 66 FUENTE: WORLD ECONOMIC FORUM. INFORME 2001

35 INDICE DE COMPETITIVIDAD PARA EL CRECIMIENTO Chile COSTA RICA T&T México Brasil Uruguay Argentina Rep. Dominicana Jamaica PANAMÁ Perú EL SALVADOR Venezuela Colombia GUATEMALA Bolivia Ecuador HONDURAS Paraguay NICARAGUA Fuente: World Economic Forum Posición ordinal

36 Hacia una macroeconomía competitiva Región presenta diferencias importantes en su posición competitiva, tanto actual como hacia el crecimiento Región también mostró un comportamiento no satisfactorio de la productividad total de los factores durante los años noventa (no estamos utilizando los recursos de manera inteligente)

37 Crecimiento de la productividad en los años 90-5% -4% -3% -2% -1% 0% 1% 2% 3% Crec. anual de la productividad total de los factores (promedio 90's) Fuente: Tomado de E. Lora, BID Desarrollados Chile Argentina Uruguay Rep. Dominicana Perú Barbados COSTA RICA AMÉRICA LATINA Sudeste Asiático Bolivia Brasil GUATEMALA Trinidad y Tobago PANAMÁ Ecuador Paraguay EL SALVADOR México Colombia NICARAGUA Venezuela HONDURAS Jamaica Haití

38 Hacia una macroeconomía competitiva Para avanzar hacia mayor competitividad, se necesita adoptar acciones en diferentes campos y disponer de una VISIÓN clara de hacia dónde queremos ir EL TLC puede ser un elemento importante para ayudarnos a estructurar esa visión y a definir las políticas requeridas para alcanzarla

39 El reto del desarrollo económico: Hacia una macroeconomía competitiva -Apertura externa -Mercado laboral -Sistema financiero -Marco competitivo interno Bases para Eficiencia -Infraestructura física y tecnológica -Institucionales -Ambientales -Humanos Visión de Largo Plazo Macroeconomía Competitiva Plataforma de Recursos -Agenda Nacional -Rol S. Público - S. Privado -Estabilidad macroeconómica -Recursos largo plazo Señales Adecuadas -Tipo cambio real -Tasa interés real -Política impositiva -Incentivos

40 América Latina Índice de percepción de corrupción-2002 PAÍS ÍNDICE LUGAR PAÍS ÍNDICE LUGAR FINLANDIA 9,7 1 DINAMACA 9,5 2 NUEVA ZELANDA 9,5 2 E.E.U.U. 7,7 16 CHILE 7,5 17 URUGUAY 5,1 32 COSTA RICA 4,5 40 BRASIL 4,0 45 PERÚ 4,0 45 COLOMBIA 3,6 57 MÉXICO 3,6 57 R. DOMINICANA 3,5 59 EL SALVADOR 3,4 62 PANAMÁ 3,0 67 ARGENTINA 2,8 70 HONDURAS 2,7 71 GUATEMALA 2,5 81 NICARAGUA 2,5 81 VENEZUELA 2,5 81 BOLIVIA 2,2 89 ECUADOR 2,2 89 PARAGUAY 1,7 98 BANGLADESH 1,2 102 Fuente: Transparencia Internacional

41 Imperio de la ley PANAMÁ Brasil Jamaica Bolivia México Perú Surinam EL SALVADOR Ecuador Colombia NICARAGUA Venezuela Paraguay GUATEMALA HONDURAS Haití Chile Barbados Bahamas BELICE Uruguay COSTA RICA T&T Argentina Guyana Rep. Dominicana Fuente: Kaufmann et al. (2001) Tomado de E. Lora - BID Promedio mundial = 0

42 Calidad de la infraestructura T&T Uruguay Brasil Chile Argentina Jamaica Rep. Dominicana PANAMÁ México Venezuela Perú COSTA RICA EL SALVADOR Colombia GUATEMALA Paraguay 7% 13% 4% Esperado para su nivel de ingreso 36% Brecha Ecuador HONDURAS NICARAGUA Bolivia 15% 25% Escala 7=mejor, 1=peor Fuente: World Economic Forum / Tomado de E.. Lora - BID

43 Calidad de la infraestructura portuaria Jamaica PANAMÁ T&T Argentina Uruguay Chile Ecuador HONDURAS México Brasil Rep. Dominicana EL SALVADOR Venezuela COSTA RICA GUATEMALA Perú Colombia Paraguay NICARAGUA Bolivia 35% 14% 49% 18% Brecha Esperado para su nivel de ingreso Escala 7=mejor, 1=peor Fuente: World Economic Forum Tomado de E. Lora - BID

44 Telecomunicaciones: Líneas fijas y celulares Argentina Chile COSTA RICA Venezuela Colombia PANAMÁ Brasil México Rep. Dominicana Perú Brecha EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA 15% 11% Esperado para el nivel de ingreso Fuente: Tomado de E.Lora - BID cálculos basados en ITU (2000)

45 POLÍTICA ECONÓMICA PARA LA COMPETITIVIDAD: HACIA UNA MACROECONOMÍA COMPETITIVA Visión de Largo Plazo Bases para Eficiencia Macroeconomía Competitiva Señales Adecuadas Plataforma de Recursos

46 INCAE LA ECONOMÍA DE CENTROAMÉRICA ANTE EL T.L.C. CON LOS EE.UU. Retos y oportunidades Francisco de Paula Gutiérrez 16 de septiembre del 2002

47 AMÉRICA LATINA ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD PARA EL CRECIMIENTO PAÍS LUGAR PAÍS LUGAR ARGENTINA 49 HONDURAS 70 BOLIVIA 67 MÉXICO 42 BRASIL 44 NICARAGUA 73 COLOMBIA 65 PANAMÁ 53 COSTA RICA 35 PARAGUAY 72 CHILE 27 PERÚ 55 ECUADOR 68 REP. DOMINICANA 50 EL SALVADOR 58 URUGUAY 46 GUATEMALA 66 VENEZUELA 62 FUENTE: WORLD ECONOMIC FORUM. INFORME 2001

48 Facilidad de obtención de préstamos Brasil PANAMÁ T&T Chile Paraguay Uruguay Rep. Dominicana Argentina Colombia EL SALVADOR Venezuela NICARAGUA Perú COSTA RICA México GUATEMALA HONDURAS Jamaica 3% 6% 35% 28% 23% Bolivia Ecuador Escala 7=mejor, 1=peor Fuente: World Economic Forum 2001.

49 Regulación y supervisión financiera, 2001 Chile Argentina T&T Brasil Uruguay PANAMÁ COSTA RICA Perú Bolivia Rep. Dominicana EL SALVADOR Jamaica Colombia México Venezuela Paraguay GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA Ecuador Esperado para su nivel de ingreso 38% 29% 34% Brecha Escala 7=mejor, 1=peor Fuente: World Economic Forum 2001.

50 Protección a la propiedad intelectual Uruguay Chile T&T Brasil COSTA RICA México Jamaica EL SALVADOR PANAMÁ Argentina Colombia Perú Venezuela Ecuador Rep. Dominicana HONDURAS Paraguay GUATEMALA NICARAGUA Bolivia 9% 26% 18% Brecha 3% Esperado para su nivel de ingreso Escala 7=mejor, 1=peor Fuente: World Economic Forum 2001.

51 Años de educación en la PEA Argentina PANAMÁ Perú Venezuela México Rep. Dominicana COSTA RICA 1% Ecuador Colombia EL SALVADOR 7% Brasil HONDURAS NICARAGUA GUATEMALA 11% 6% 58% Fuente: BID Los datos para Argentina y Uruguay son sólo para la población urbana y para Rep. Dom son de 1996.

52 Protección a la propiedad intelectual Uruguay Chile T&T Brasil COSTA RICA México Jamaica EL SALVADOR PANAMÁ Argentina Colombia Perú Venezuela Ecuador Rep. Dominicana HONDURAS Paraguay GUATEMALA NICARAGUA Bolivia 9% 26% 18% Brecha 3% Esperado para su nivel de ingreso Escala 7=mejor, 1=peor Fuente: World Economic Forum 2001.

53 Años de educación en la PEA Argentina PANAMÁ Perú Venezuela México Rep. Dominicana COSTA RICA 1% Ecuador Colombia EL SALVADOR 7% Brasil HONDURAS NICARAGUA GUATEMALA 11% 6% 58% Fuente: BID Los datos para Argentina y Uruguay son sólo para la población urbana y para Rep. Dom son de 1996.

54 Generación de electricidad Venezuela Chile Argentina Brasil México Brecha COSTA RICA PANAMÁ Colombia Rep. Dominicana 14% 20% Esperado para su nivel de ingreso Perú EL SALVADOR 64% HONDURAS NICARAGUA GUATEMALA 17% 89% 10% Fuente: BID