Ayuda a la creación de empresas para los jóvenes agricultores en los Programas de Desarrollo Rural

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1 Ayuda a la creación de empresas para los jóvenes agricultores en los Programas de Desarrollo Rural º Plenario de la Red de Políticas de Igualdad Pamplona/Navarra 25 y 26 de Mayo 2017 A. Paloma Correa SG de Programación y Coordinación Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal MAGRAMA 1

2 Situación actual de la UE: Envejecimiento de la población rural y de los gestores de explotaciones. Riesgo de abandono del medio rural y de explotaciones agrícolas. Despoblación del medio rural. Necesidades: Impulso de la actividad agraria en el medio rural europeo. Fomentar la competitividad del sector agrario. Necesidad de impulsar el relevo generacional al frente de las explotaciones agrícolas. Fomento del empleo en el sector agrario. Contribución al mantenimiento de la población en el medio rural. 2

3 Más de la mitad de la superficie de la UE tiene la consideración de rural. En esa superficie habita el 22% de la población europea. El 10% del territorio (urbano) alberga más del 42% de la población. Clasificación de las regiones europeas (NUTS 3) por tipología de región. Fuente: EUROSTAT; 2013) 3

4 Distribución de la población activa (mayores de 25 años) en cada Estado miembro por tipología de región. (Fuente EUROSTAT; 2013) 4

5 Incorporación de jóvenes agricultores Medidas incluidas en los programas de desarrollo rural cofinanciadas por el FEADER, orientadas a los jóvenes agricultores : Directa: Ayuda a la creación de empresas para jóvenes agricultores a través de la submedida 6.1 del PDR Complementarias: Medida de inversiones en explotaciones agrícolas (M-4) Medida de asesoramiento (M-2). Medida de formación (M-1). Actividades impulsadas por GAL (M-19). 5

6 Submedida Ayuda a la creación de empresas para jóvenes agricultores Contribución de este medida a las prioridades de desarrollo rural: Prioridad nº 1. Transferencia de conocimientos e innovación en el sector agrario y las zonas rurales. Área Focal 1A. Fomentar la innovación y la cooperación en las zonas rurales. Prioridad nº 2. Mejorar la viabilidad de las explotaciones agrarias y su competitividad. Área Focal 2A. Impulsar la reestructuración y modernización de las explotaciones agrarias. Área Focal 2B. Impulsar el relevo generacional en el medio rural europeo Indirectamente, también a las prioridades nº 5 (gestión sostenible recursos naturales) y nº 6 (dinamización del medio rural) 6

7 Submedida Ayuda a la creación de empresas para jóvenes agricultores (2) Reglamentos UE nº 1305/2013, UE nº 807/2014, UE nº 808/2014. Ficha y documentos de orientación de la Comisión europea (CDR). Ayuda que recibe el joven agricultor por instalarse en una explotación agraria como titular, cotitular o socio (debe tener el control de la misma). La ayuda está ligada a la presentación y ejecución de un plan empresarial, que garantice la viabilidad de la explotación (la ayuda es a tanto alzado, sin obligación de realizar inversiones) La ayuda se abonará en al menos dos tramos a lo largo de un periodo de cinco años, como máximo. El último tramo a conceder estará supeditado a la correcta ejecución del plan empresarial. El importe máximo de la ayuda será de euros, como máximo. Obligatorio el empleo de criterios de selección para priorizar los mejores proyectos. 7

8 Submedida Ayuda a la creación de empresas para jóvenes agricultores (3) Definición de joven agricultor/a: no más de 40 años, cuenta con capacitación y competencia profesional adecuada y se establece, por primera vez, como titular de una explotación agraria (microempresa o pequeña empresa). El joven agricultor deberá ser agricultor activo dentro de los 18 meses siguientes a la instalación. El joven agricultor tendrá un plazo de 36 meses desde la concesión de la subvención para adquirir la capacitación profesional exigida. La explotación donde se instala el joven agricultor podrá ser una explotación agraria en la que pueda compatibilizar la actividad agraria en su propia explotación con cualquier actividad económica, o tener, antes de 2 años desde la instalación, la consideración de explotación agraria prioritaria (Ley 19/1995). 8

9 Submedida 6.1 Importes programados PDRs y tasas de cofinanciación Comunidad Autónoma GPT Submedida FEADER % sobre total FEADER Andalucía ,14% 90% Aragón ,47% 80% Asturias ,62% 80% Baleares ,42% 41% Canarias ,20% 95% Cantabria ,34% 80% Castilla La Mancha ,81% 90% Castilla y León ,35% 80% Cataluña ,88% 43% Extremadura ,88% 95% Galicia ,63% 90% La Rioja ,28% 80% Madrid ,47% 80% Murcia ,89% 90% Navarra ,98% 80% País Vasco ,73% 80% Valencia ,31% 80% TOTAL ,57% 90% En el periodo el GPT fue de 520 mill y el FEADER 319 mill % Tasa cofinanciación Todos los PDR de las CCAA han programado la submedida 6.1 9

10 Nº jóvenes instalados en y previstos en el periodo de programación Jóvenes agricultores instalados en el Jóvenes agricultores instalados previstos Comunidad Autónoma PDR en el PDR Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla La Mancha Castilla y León Cataluña Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra País Vasco Valencia TOTAL En el periodo , sólo el 28% de los jóvenes instalados eran mujeres. 10

11 Submedida Importes y tramos de pago en los PDRs PDR Comunidad Importe máximo Periodo máximo Importe básico Autónoma ayuda Tramos de pago años Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla La Mancha Castilla y León Cataluña Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra País Vasco Valencia

12 Submedida Ayuda a la creación de empresas para jóvenes agricultores (4) Situación actual: Grupo de trabajo de jóvenes agricultores (25/4/2017) Casi todas las CCAA han publicado ya convocatorias y han recibido un gran número de solicitudes (en algunos casos, superior al total de las recibidas en el periodo ) Tras el análisis de la programación en los 17 PDR se observan las siguientes diferencias: - Inicio del proceso de instalación (24 meses, 12 meses o simultáneo a la solicitud). - Agricultor profesional: En bastantes CC.AA. se exige que el agricultor se convierta en profesional a lo largo del periodo de instalación. En otras no. - En unas CC.AA. se exige ejercer la actividad agraria en la explotación durante, al menos, 5 años desde la fecha de concesión de la ayuda y en otras desde la fecha de instalación - Plan empresarial: Distintas exigencias de viabilidad económica - Tutorización: En los PDR de CLM, CYL, CAT y PV tienen previsto designar un tutor al j oven agricultor para supervisar la implantación del plan empresarial. 12

13 Submedida Ayuda a la creación de empresas para jóvenes agricultores (5) Situación actual: Grupo de trabajo de jóvenes agricultores (25/4/2017) En los criterios de selección: - 12 CCAA conceden más puntos por ser joven agricultora - 3 CCAA conceden más puntos por titularidad compartida - 2 CCAA dan un importe mayor de ayuda por ser mujer o por titularidad compartida - 2 CCAA no priorizan por ser mujer Los problemas que detectan son: - Problemas de acceso a la tierra y a los derechos de viñedo - Fiscalidad de las ayudas - Problemas para la instalación del joven en Sociedades agrarias - Problemas de acceso al crédito e instrumentos financieros - Discrepancias entre las ayudas del primer pilar de la PAC y las medidas FEADER 13

14 Otras ayudas a jóvenes agricultores en la PAC ER PILAR DE LA PAC FEAGA: Asignación de derechos de pago básico de la Reserva Nacional, por un valor correspondiente a la media regional de la región donde se asignen dichos derechos. Un pago complementario a percibir sobre un máximo de 90 derechos de pago básicos activados y durante 5 años. (Nuevo!!) NO SERA NECESARIO RECIBIR AYUDAS DEL 2º PILAR PARA PODER PERCIBIR LAS DEL 1ER PILAR. 14

15 Otras ayudas a jóvenes agricultores ADEMAS DE LAS AYUDAS DE LA PAC, SERIA NECESARIO REFORZAR SINERGIAS CON OTRAS AYUDAS AYUDAS DEL RESTO DE FONDOS ESTRUCTURALES Y DE INVERSION EUROPEOS (EIE) AYUDAS PROCEDENTES DE OTROS MINISTERIOS (acceso a la vivienda, infraestructuras, medidas fiscales, requerimientos de formación, banda ancha, etc.) 15

16 Más información: Programación de desarrollo rural en España: Normativa europea y nacional de desarrollo rural: rural/temas/programas-ue/compilacionnormativapoliticadesarrollorural14-20_rev_mayo_2016_tcm pdf Notas técnicas del FEGA-MAGRAMA sobre la nueva PAC ( Aplicación sobre el primer pilar de la PAC en los EMs de la UE (EN): ( _EN.pdf) Aplicación sobre el segundo pilar de la PAC en los EMs de la UE ( _EN.pdf). Información sobre los Programas de Desarrollo Rural europeos: ( y Proyectos de interés a nivel europeo para los jóvenes agricultores, ENRD ( 16

17 Muchas gracias por la atención SG de Programación y Coordinación. Dirección General de Desarrollo Rural MAPAMA 17

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