La nueva legislación en materia presupuestaria

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2 La nueva legislación en materia presupuestaria

3 Grupo Parlamentario del PRD en la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión Av. Congreso de la Unión, núm. 66 Col. El Parque México, D.F. La nueva legislación en materia presupuestaria Mesa Directiva del Grupo Parlamentario del PRD (Compilación) México, noviembre de 2006 Cuidado de la edición y corrección Renata Soto-Elízaga Asistencia en corrección Alberto Lara Castillo Diseño y formación María de Lourdes Álvarez López Asistencia en formación Irma Leticia Valera Jaso Asistencia editorial Susana Gutiérrez Soto Susana Nolasco Arano El texto de este libro está disponible en formato PDF y puede obtenerse en: < Se autoriza plenamente (y se agradece) su reproducción, siempre y cuando se cite la fuente.

4 La nueva legislación en materia presupuestaria Mesa Directiva del Grupo Parlamentario del PRD

5 GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD CÁMARA DE DIPUTADOS / CONGRESO DE LA UNIÓN LX LEGISLATURA Mesa Directiva Javier González Garza Coordinador Francisco Javier Calzada Vázquez Vicecoordinador Ruth Zavaleta Salgado Vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados Mario Vallejo Estévez Presidente de Debates del Pleno Sonia Nohelia Ibarra Fránquez Administración Interna Juan Nicasio Guerra Ochoa Proceso Legislativo Roberto Mendoza Flores Medio Ambiente y Recursos Naturales Holly Matus Toledo Equidad Social Juan Manuel San Martín Hernández Desarrollo Metropolitano Salvador Ruiz Sánchez Reforma del Estado Jesús Humberto Zazueta Aguilar Política Internacional Daniel Dehesa Mora Política Social Miguel Ángel Solares Chávez Cultura, Educación, Ciencia y Tecnología Alliet Mariana Bautista Bravo Derechos Humanos y Justicia Social Javier Hernández Manzanares Representante ante el IFE César Flores Maldonado Jurisdiccional Interna Venancio Luis Sánchez Jiménez Comunicación Social Aleida Alavez Ruiz Jurídica Alejandro Sánchez Camacho Desarrollo Económico Rafael Franco Melgarejo Comunicaciones, Transportes y Turismo Adriana Díaz Contreras Desarrollo Rural Hugo Eduardo Martínez Padilla Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación y Contraloría Social Faustino Soto Ramos Finanzas Públicas Claudia Lilia Cruz Santiago Política Interior Andrés Lozano Lozano Seguridad y Procuración de Justicia Irene Aragón Castillo Vigilancia de la Administración Interna

6 ÍNDICE Presentación 11 Visión académica Responsabilidad hacendaria José Luis Calva 25 Sobre la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Armando Labra Manjarrez 35 Devolver al presupuesto su papel central Rolando Cordera Campos 41 Debate parlamentario Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, grave retroceso de las facultades de la Cámara de Diputados Guillermo Huízar Carranza 47 Legislación presupuestaria y soberanía de la Cámara de Diputados Alfonso Ramírez Cuéllar 51 El Poder Ejecutivo en la nueva legislación presupuestaria Angélica Díaz del Campo 53 7

7 LA NUEVA LEGISLACIÓN EN MATERIA PRESUPUESTARIA La necesidad de una legislación presupuestaria moderna y eficiente Miguel Ángel Navarro Quintero 55 Propuesta de modificación del artículo 16 Ricardo Gerardo Higuera 59 Propuesta de modificación del artículo 17 Miguel Ángel Navarro Quintero 61 Propuesta de modificación del artículo 31 Antonio Soto Sánchez 63 Análisis en la Cámara de Diputados El procedimiento legislativo en materia de Ley de Ingresos de la Federación y Presupuesto de Egresos de la Federación Reyes Tépach Marcial 67 Comentarios acerca del Documento Relativo al Cumplimiento de las Disposiciones Contenidas en el Artículo 42, Fracción I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Centro de Estudios de las Finanzas Públicas-Cámara de Diputados del Congreso de la Unión 133 Utilización de los ingresos presupuestarios excedentes de acuerdo con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Centro de Estudios de las Finanzas Públicas-Cámara de Diputados del Congreso de la Unión 149 Nueva Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: ingresos excedentes y recursos transferidos a las entidades federativas 8

8 ÍNDICE Centro de Estudios de las Finanzas Públicas-Cámara de Diputados del Congreso de la Unión 153 Panorama del Presupuesto de Egresos de la Federación, Juan Moreno Pérez 157 Limitaciones a los poderes presupuestarios de la Cámara de Diputados en la nueva Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su reglamento Jorge Armando Mora Beltrán 277 El ramo presupuestario 20, Desarrollo Social, y la nueva Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Gabriela Barajas 287 La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la industria petrolera nacional y la determinación del precio de la mezcla mexicana de exportación: implicaciones y limitaciones en la Cámara de Diputados Lauro Baltierra, Carlos E. Huerta y Fluvio Ruiz 309 El presupuesto para el campo: la conformación del Programa Especial Concurrente Adelita San Vicente Tello e Iván Polanco López 333 Legislación El artículo 74 constitucional y la responsabilidad hacendaria 347 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria 349 9

9 La nueva legislación en materia presupuestaria fue impreso en noviembre de 2006 en Offset Universal, S.A., Calle 2 núm. 113, col. Granjas San Antonio, tel , bajo el cuidado de Josefina Fajardo Arias. Tiraje: ejemplares.