DESAFÍOS PARA LA GENERACIÓN DE INFORMACIÓN CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN MATERIA MIGRATORIA

Transcripción

1 DESAFÍOS PARA LA GENERACIÓN DE INFORMACIÓN CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN MATERIA MIGRATORIA XV Encuentro Internacional de Estadísticas de Género Balances y Desafíos de la Agenda de Desarrollo Sostenible Post 2015 Graciela Martínez Caballero Unidad de Política Migratoria Aguascalientes, Ags., 6 de noviembre de 2014

2 OBJETIVOS DE LA PRESENTACIÓN Presentar un diagnóstico general de las fuentes de información para la generación las estadísticas sobre migración y género (con énfasis en los registros administrativos migratorios) Plantear las acciones en marcha y a desarrollar para satisfacer las necesidades de estadísticas migratorias con enfoque de género

3 Estrategia 1.5: Fortalecer las acciones de planeación, monitoreo, evaluación, transparencia y rendición de cuentas de la política migratoria Líneas de acción: - Crear un sistema de información y estadística que considere diferencias de sexo, nacionalidad, etnias, edad - Promover la creación de un anexo presupuestario - Generar información específica sobre la planeación y ejercicio de presupuestos en materia migratoria, considerando la perspectiva de género - Generar registros y estadísticas sobre migración que consideren diferencias de sexo, entre otras - Desarrollar mecanismos de monitoreo, seguimiento y evaluación de los programas y acciones en materia migratoria incluyendo criterios diferenciados (género, entre otros) INTRODUCCIÓN Avances importantes en la incorporación del enfoque de género en: Generación de estadísticas para informar las políticas públicas El PROIGUALDAD ( ), programa transversal obligatorio a toda la APF, que determina que los programas nacionales, sectoriales y especiales respondan al mandato de la igualdad de género Programa Especial de Migración

4 FENÓMENO MIGRATORIO EN MÉXICO: MÁS DINÁMICO, MÁS COMPLEJO Y MÁS PROBLEMÁTICO Inmigración Tránsito Retorno Emigración Necesidades de información para sustentar una política migratoria integral con criterios diferenciados que responda a los desafíos y oportunidades de la migración desde y hacia méxico

5 LA PARADOJA DE LA ESTADÍSTICA MIGRATORIA CON ENFOQUE DE GÉNERO «Conocemos con mayor certeza la condición de género de las personas migrantes que la condición migratoria de las personas» Premisa 1. La recopilación de información sobre las migraciones internacionales en México cumple con los estándares de inclusión de criterios sensibles a la dimensión de género. Premisa 2. La mayoría de los procesos de recopilación de registros administrativos para la generación de estadística en México no incluye criterios migratorios suficientes. Conclusión. Para mejorar los datos sobre las mujeres y los hombres como protagonistas y sujetos afectados por las migraciones desde y hacia México, es necesario incorporar suficientemente la dimensión migratoria en los censos, encuestas y registros administrativos.

6 EN OTROS TÉRMINOS. Enfoque de género SÍ Situación actual Situación ideal NO NO Sí Suficiente información migratoria

7 ESTADÍSTICAS MIGRATORIAS POR SEXO BASADAS EN REGISTROS ADMINISTRATIVOS SEGÚN AÑO INICIAL DE PUBLICACIÓN 2014 Eventos de entrada vía aérea a México 2002 Repatriación de mexicanos desde Estado Unidos 2007 Extranjeros residentes en México Extranjeros presentado y devueltos por la autoridad migratoria mexicana Eventos de repatriación de menores mexicanos devueltos por Estados Unidos 2010 Visitantes y trabajadores en la frontera sur de México Eventos de menores migrantes extranjeros presentados y devueltos por la autoridad migratoria mexicana Bases en revisión Bases para liberar a usuarios

8 Diferencias conceptuales y jurídica entre las diversas fuentes de información sobre migrantes en México: a) País de nacimiento Censos y encuestas b) País de nacionalidad (condición jurídica) Registros administrativos migratorios c) Residencia habitual Censos y encuestas INFORMACIÓN SOBRE LAS MIGRACIONES EN MÉXICO: DISTINTAS FUENTES DIFERENTES SIGNIFICADOS d) Intención de residencia Registros administrativos migratorios Cifras que dan cuenta de momentos distintos: a) Stock: acumulado en el tiempo b) Flujos: eventos de ocurrencia

9 ALGUNAS LIMITACIONES DE LOS REGISTROS MIGRATORIOS Y OTRAS FUENTES DE INFORMACIÓN Registros administrativos migratorios a) Su generación parte de una lógica administrativa, que no considera la relevancia de otros campos de información. b) La captura de la información de algunas variables clave, como la situación laboral o el lugar de detención en México, no es obligatoria. a) Algunas variables se capturan en los sistemas sin condificación (revisión caso por caso) a) Hay un subregistro importante de las entradas en los puntos de internación terrestre a) El proceso de revisión, corrección y validación de la información es tardado Otras fuentes de información a) Falta de representatividad a escala municipal (encuestas) b) Falta de continuidad en la captura de información sobre la emigración, retorno de mexicanos (ej. Conteo de 2005; encuesta intercensal?) c) Falta de información sobre el país de nacionalidad, que permita distinguir a mexicanos de extranjeros; conocer las familias binacionales vinculadas al retorno (censo, encuestas) a) Insuficiente información sobre situación laboral, educativa, salud, acceso a servicios y programas sociales, riesgos, grupos vulnerables; causas y efectos de la migración (encuestas, otros registros administrativos)

10 ESTADÍSTICAS A PARTIR DE LOS REGISTROS ADMINISTRATIVOS MIGRATORIOS Qué se tiene? a) Fecha de llegada b) Información por sexo c) Edad desplegada (individual) d) Condición migratoria e) Estado civil f) País de nacimiento g) País de nacionalidad h) Religión i) Estado de residencia j) Situación de acompañamiento de menores Qué está en revisión? a) Información laboral de migrantes residentes (ocupación, actividad principal, situación en el trabajo, experiencia laboral) b) Nivel de escolaridad c) Lugar de residencia a nivel municipal Qué información hace falta generar? (migrantes detenidos y/o repatriados) a) Motivos de la migración b) Lugares de paso de las personas migrantes c) Lugares de destino de las personas migrantes d) Acceso a servicios y estado de salud e) Lugares y contextos de origen f) Información específica sobre menores, mujeres y otros grupos en situación de vulnerabilidad (contexto social)

11 NUEVAS FUENTES DE INFORMACIÓN Y GENERACIÓN DE INDICADORES Información complementaria con enfoque de género que se requiere desarrollar a partir de otros registros administrativos Salud (incluidas la salud sexual y reproductiva y la salud mental) Educación Empleo Programas sociales Vivienda Seguridad y justicia Empreendedurismo Nuevos criterios de recolección de datos y construcción de indicadores Mayor visibilidad de la migración femenina Riesgos y vulnerabilidad de las mujeres y niños(as) migrantes Evolución de los roles de género vinculada a la migración Empoderamiento de las mujeres en contextos migratorios Familias binacionales Enfoque transnacional Aprovechamiento de las competencias adquiridas durante la migración Valoración de las migraciones y las personas migrantes

12 ACCIONES PARA GENERAR ESTADÍSTICAS MIGRATORIAS CON ENFOQUE DE GÉNERO PARA POLÍTICAS PÚBLICAS Información adicional Mejora en los procesos de captura en los sistemas de información adicional (Trabajo con el INM) Encuesta intercensal (propuesta de inclusión de preguntas) Elaboración de módulos especiales en las EMIF Homologación conceptual Elaboración de lineamientos para la generación de información estadística a partir de los registros administrativo s migratorios Impulso de fuentes alternativas de información Encuesta a trabajadoras en la frontera sur Encuesta a migrantes en México Espacios de gestión de información Comité Técnico Especializados de la Dinámica Demográfica Comité Técnico Especializado en Estadísticas del Sector Turismo Comité Técnico Especializado de Desarrollo Urbano y Regional (por iniciar trabajos) Generación de información para seguimiento de la ejecución del PEM (Trabajo con dependencias) Impulsar la generación de información Hacer visible la necesidad de contar con información complementaria

13 PREMISAS GENERALES PARA LA GENERACIÓN DE ESTADÍSTICAS MIGRATORIAS CON ENFOQUE DE GÉNERO EN LA REGIÓN Definición conceptual y del instrumento de medición en función de criterios metodológicos estandarizados Incorporación de criterios migratorios en las fuentes de información Generación de técnicas e instrumentos para medir flujos en fronteras terrestres de alta movilidad y vida transfronteriza Creación de sistemas adecuados de registros automatizados a nivel de registros individuales (bases de datos) Adecuación de la normatividad, si fuera necesario Capacitación continua 13

14 Transformación en conceptos estadísticos Productos estadísticos e informes internacionales Generación de estadísticas migratorias 10

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