Participación Indígena y Estrategia Nacional REDD+ Quetzaltenango, Julio 2016

Transcripción

1 Participación Indígena y Estrategia Nacional REDD+ Quetzaltenango, Julio 2016

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5 Premisa principal Respeto a los Derechos de los Pueblos Indígenas

6 Enfoque cosmogónico Los bosques Nos dan la vida, porque los bosques proporcionan el agua, las hierbas, medicina, alimentos. Aparte de la leña y la madera que nos proporcionan; grande es su espíritu que nos conserva y nos protege (Teodoro Jiménez y Pedro Matías, ancianos de la comunidad).

7 Fundamentación

8 Convenio 169 de la OIT Los gobiernos deberán asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participación de los pueblos interesados, una acción coordinada y sistemática con miras a proteger los derechos de esos pueblos y garantizar el respeto de su integridad. Art. 2

9 Deberán adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesado. Art. 4 Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras deberán protegerse especialmente. Art. 15

10 En cuanto a la PARTICIPACIÓN se describe: El gobierno debe establecer los medios a través de los cuales los pueblos interesados puedan participar libremente y a todos los niveles Las consultas llevadas a cabo en la aplicación de este Convenio deberán efectuarse de buena fe con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas.

11 Consentimiento, Previo, Libre e Informado Los pueblos indígenas tienen derecho a la libre determinación.en ejercicio de su derecho de libre determinación, tienen derecho a la autonomía o el autogobierno. Art. 3 y 4

12 Artículo 25: Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y fortalecer su propia relación espiritual con las tierras, territorios, aguas, mares costeros y otros recursos.. Los pueblos indígenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar tierras, territorios y recursos, para lo cual asegurarán el reconocimiento y protección jurídica

13 En el tema de la PARTICIPACIÓN, se menciona: Los pueblos indígenas tienen derecho a conservar y reforzar sus propias instituciones políticas, jurídicas, económicas, sociales y culturales, manteniendo a la vez su derecho a participar plenamente, si lo desean, en la vida política, económica, social y cultural del Estado. En la mayoría de los artículos formulados en la Declaración se aseguró la participación de los pueblos indígenas, en cuanto a la responsabilidad de los Estados para atender ese derecho, lo que significa que cualquier acción del Estado sin esa participación, es una violación a sus derechos.

14 DECISIÓN 1/CP.16 ACUERDOS DE CANCÚN: Párrafo 72. Pide a las Partes que, cuando elaboren y apliquen sus estrategias o planes de acción nacionales, aborden,, las cuestiones de la tenencia de la tierra, la gobernanza forestal, las consideraciones de género y las salvaguardias asegurando la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas.

15 Apéndice 1 párrafo 2 c) El respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblos indígenas Pide tomar nota a los Estados que la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. d) La participación plena y efectiva de los interesados, en particular los pueblos indígenas y las comunidades locales

16 ARTICULO 1. Naturaleza. El Sistema de Consejos de Desarrollo es el medio principal de participación de la población maya, xinca y garífuna y la no indígena, en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional, multiétnica, pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca ARTICULO 26. Consultas a los pueblos indígenas. En tanto se emite la ley que regule la consulta a los pueblos indígenas, las consultas a los pueblos maya, xinca y garífuna sobre medidas de desarrollo que impulse el Organismo Ejecutivo y que afecten directamente a estos pueblos, podrán hacerse por conducto de sus representantes en los consejos de desarrollo.

17 Ley Cambio Climático Decreto Artículo 3 Salvaguardas Especificas: la Presente Ley y sus reglamentos, contendrán las garantías mínimas de cumplimiento al derecho aplicable y de las salvaguardas especificas, en el desarrollo de programas y proyectos que se implementen a nivel nacional.

18 Situación actual

19 Espacios de participación indígena 1. Institucionalidad indígena local 2. Mesas Departamentales de Cambio Climático 3. Mesa Indígena de Cambio Climático 4. Comité Nacional de Salvaguardas CNSAS 5. Grupo promotor de tierras comunales 6. Consejo Nacional de Cambio Climático 7. Grupo de Bosques, Biodiversidad y Cambio Climático (comisiones) 8. Red de Mujeres Indígenas de Biodiversidad 9. Consejo Indígena de Centro América 10.Foro Indígena de Abya Yala

20 Secretaría Técnica Grupo de Bosques, Biodiversidad y Cambio Climático Salvaguardas Implementadores GIMBUT

21 Cuadro No. 1 Integración de la Secretaría Técnica del GBBYCC Fuente: Grupo de Bosques, Biodiversidad y Cambio Climático. Manual de Organización y funcionamiento. Guatemala junio Página 15 Gobierno Sector Método de Elección Designación Oficial por la máxima autoridad de la entidad Periodo de representación 4 años Municipalidades Designación Oficial por la ANAM 2 años Sector Privado Designación Oficial del CACIF 2 años Pueblos Indígenas Comunidades Locales ONG Academia Electo en una reunión específica de los pueblos indígenas participantes en el GBByCC. Electo en una reunión específica de las comunidades locales que participan en el GBByCC. Electo en una reunión específica de las ONG que participan en el GBByCC Designación Oficial por Grupo de representantes de universidades del país que participan en el GBByCC. 2 años 2 años 2 años 2 años

22 NO Sector Número Organizaciones 1 Gobierno Central 2 INAB MARN 2 Gobierno Local 1 ANAM 3 Pueblos Indígenas 2 FAUSAC UTZCHE 4 Alianza Nacional de Organizaciones Forestales MIEMBROS CN-SAS 1 ASOCUCH 5 Mujeres 1 AK TENAMIT 6 Academia 1 USAC IARNA-URL 7 ONGs Ambientales 1 DEFENSORES 8 Sector Privado 2 CACIF GRUPO DE OCCIDENTE

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24 Salvaguardas indígenas 1. Metodología de Consulta (CLPI) 2. Procesos de consulta 3. Conocimientos tradicionales 4. Respeto a la institucionalidad indígena 5. Fortalecimiento de la gestión colectiva indígena Salvaguardas Art. 3 (MARCO): REDD+ A, B, C

25 Salvaguardas REDD+ de la CMNUCC a) La complementariedad o compatibilidad de las medidas con los objetivos de los programas forestales nacionales y de las convenciones y los acuerdos internacionales sobre la materia; b) La transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza forestal; c) El respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblos indígenas y los miembros de las comunidades locales; d) La participación plena y efectiva de las partes interesadas, en particular, la de los pueblos indígenas y las comunidades locales; e) La compatibilidad de las medidas con la conservación de los bosques naturales y la diversidad biológica; f) Acciones para hacer frente a los riesgos de reversión; g) Acciones para reducir el desplazamiento de emisiones.