VIII JORNADAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO IBEROAMERICANO

Transcripción

1 VIII JORNADAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO IBEROAMERICANO CLÁUDIA VIANA A CORUÑA, MARZO DE DE 2015

2 FÓRMULAS DE COLABORACIÓN PÚBLICO- PRIVADA EN LOS PAÍSES LATINOAMERICANOS

3 El marco jurídico internacional de la contratación pública : LA FORMACIÓN DE UN DERECHO PÚBLICO GLOBAL

4 CONTRATACIÓN PÚBLICA GLOBAL Proyecto de una ley modelo sobre la colaboración público-privada (CNUDMI, Julio de 2014)

5 I- LA IMPORTANCIA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO GLOBAL : de un punto de vista estritamente economico y financiero a una perspectiva estrategica y comprometida con la sociedad

6 LA IMPORTANCIA ECONOMICA Y FINANCIERA % : OMC - 19% : EU - 13% : OCDE

7 CONTEXTO MUNDIAL Distintas realidades económicas, sociales y políticas UN RETO : un Derecho internacional adaptable a una geometria variable

8 LOS CONTRATOS PÚBLICOS COMO INSTRUMENTO DE DESARROLLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS UN NUEVO PARADIGMA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

9 LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL MARCO DE LA OMC 1. EL ACUERDO DE COMPRAS PÚBLICAS DEL GATT ( Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio) de 1979 : - principios de la igualdad de trato, no discriminación, publicidad, reciprocidad - trato especial y diferenciado para los países en desarrollo

10 2. EL ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA ( ACP) de 1994 de la OMC -acuerdo plurilateral y reciprocidad - geometría variable -aplicable en 42 países - princípios generales: igualdad de trato, no discriminación, objectividad, transparencia, publicidad, competencia, trato especial y diferenciado

11 3. EL ACUERDO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA ( ACP) de 2014 de la OMC -acuerdo plurilateral, de geometría variable y con base en el principio de reciprocidad - aplicable en 45 países/ 11 en proceso de adésion - Princípios generales: igualdad de trato, no discriminación, objectividad, transparencia, publicidad, competencia, trato especial y diferenciado

12 El Acuerdo de Contratación Pública ( ACP) de 2014 de la OMC - Novedades : -simplificación y flexibilidad -previsibilidad - gestión eficiente y eficaz de los recursos públicos -transparencia, integridad y imparcialidad - evitar conflictos de intereses y práticas corruptas - contratación electrónica

13 Y aún : - PYMES - CONTRATACIÓN SOSTENIBLE

14 LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS CNUDMI 1- La Ley Modelo de La Ley Modelo de 2011

15 LA LEY MODELO DE competencia, transparencia, equidad, economia y eficiencia en los procesos de adjudicación 2. nuevas práticas : contratación electrónica 3. integrid y rectidud 4. confianza 5. coordinación y cooperación en el proceso de modernización y armonización de la contratación pública

16 LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL MARCO DE LA OCDE principios generales Contratación verde Contratación estrategica Contratación sobre energía Integrid, buenas practicas e lucha contra la corrupción

17 LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL MARCO DE LA UNIÓN EUROPEA 1. incorporación del derecho internacional 2. participación en las negociaciones de los textos internacionales y en programas de trabajo en el marco de la OMC, de la CNUDMI y de la OCDE 3. aprovación de la propuesta del reglamento sobre el acceso de los productos y servicios de terceros paises ( aprobado parcialmente pelo Parlamento Europeo)

18 UNIÓN EUROPEA : reforma de 2014 CONTRATACIÓN PÚBLICA EFICIENTE CONTRATACIÓN PÚBLICA ESTRATÉGICA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA COMO INSTRUMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

19 LA COLABORACIÓN PÚBLICO- PRIVADA EN EL DERECHO GLOBAL DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

20 DIRECTIVA SOBRE LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN DIRECTIVA 2014/23/UE, de / LA PRIMERA REGULACÓN EUROPEA PROYECTO DE LEY MODELO DE LA CNUDMI SOBRE LAS ALIANZAS PÚBLICO- PRIVADAS PARA LA INFRAESTRUCTURA Y EL DESARROLLO (APP) 47.ª SESSION / JULIO DE 2014

21 PROYECTO DE LEY MODELO DE LA CNUDMI SOBRE LAS ALIANZAS PÚBLICO- PRIVADAS PARA LA INFRAESTRUCTURA Y EL DESARROLLO (APP)

22 TEMAS : ÁMBITO DE APLICACIÓN : APP básicas - proyectos de diseño, construcción, renovación y financiación de infraestrutuctura, con la prestación de servicios conexos ( tanto públicos como e mantenimiento), ya fuera que el pago de los servicios procediera de la autoridad pública, de los usuarios finales o de una combinación de ambos - Exclusión de las concesiones relativas a recursos naturales ( extracción minera, petróleo y gas) y concesiones agricolas

23 FORMAS DE APP BÁSICAS - SOLO DE SERVICIOS DE MANTENIEMENTO - INSTITUCIONALES - ARTICULACIÓN CON LA NORMATIVA DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS TRADICIONALES MARCO JURÍDICO SÓLIDO Y COMPLETO - RELATIVO A TODO EL CICLO DE VIDA DE LAS APP - DESDE LA SELECCIÓN DEL ACCIONISTA PRIVADO HASTA LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLITOS EN EL AMBITO DE LA EXECUCIÓN

24 APP TRANSFRONTERIZAS EN ESPECIAL: TRANSPORTES, ENERGIA Y ELECTRICIDAD GOBERNANZA Y RESPONSABILIDAD SOCIAL SOSTENIBILIDAD FINANCIACIÓN Y INVERSIÓN PYMES Y MICRO APP INTEGRIDAD Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

25 CONFLICTOS DE INTERESES PLANIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS DISTRIBUCIÓN DE LOS RIESGOS Y RESPALDO PÚBLICO EQULIBRIO CONTRACTUAL - RESOLUCÓN DE LITIGIOS Y ADAPTACIÓN A LOS CAMBIOS DEL CONTEXTO ECONÓMICO- SOCIAL SELECCIÓN DEL PRIVADO: UTILIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS MÁS NOVEDOSOS ( debates, diálogos y/o negociaciones)

26 PREFERENCIAS NACIONALES : aplicación de las soluciones internacionales ( ACP/OMC y LEY-MODELO) VÍAS DE RECURSO Y IMPUGNACIÓN DISPOSICIONES CONTRACTUALES RELATIVAS À LA GESTIÓN Y EXECUCIÓN PARA EFECTOS DE PREVENCIÓN ARBITRAJE INTERNACIONAL/ INDEPENDIENTE PARA LAS CONTROVERSIAS POSTERIORES A LA ADJUDICACIÓN

27 TRANSPARENCIA : UN INSTRUMENTO PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS Y LA BUENA GOBERNANZA DE LAS APP INDICADORES CLAVE DEL DESEMPEÑO Garantizar APP EFICACES Y EFICIENTES

28 LAS ALIANZAS EFICACES Y EFICIENTES ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y EL SECTOR PRIVADO CONTRIBUTO RELEVANTE PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL SOSTENIBLE

29 El DERECHO GLOBAL DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA UN DENOMINADOR COMUN : PRINCIPIOS GENERALES UN PARADIGMA COMUN : COMPROMISSO CON LA SOCIEDAD

30 CONTRATACIÓN PÚBLICA GLOBAL : UN INSTRUMENTO DE DESARROLLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS EFICIENTE ESTRATEGICA SOSTENIBLE CON ALIANZAS CON EL SECTOR PRIVADO EN LA CONCRETIZACIÓN DEL BIEN ESTAR DE LA SOCIEDAD

31 UN NUEVO PARADIGMA: LA CONTRATACIÓN PÚBLICA COMPROMETIDA CON EL BIENESTAR DE LA SOCIEDAD

32 Muchas Gracias! Cláudia Viana Universidade do Minho, Portugal y Redicop claudiaviana@direito.uminho.pt