Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Rionegro 21 INTRODUCCIÓN

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Francisco Javier Rivas Torres
hace 5 años
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1 Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Rionegro 21 INTRODUCCIÓN El Trabajo del Ordenamiento Territorial corresponde a una de las tres grandes políticas nacionales, plasmadas en la totalidad del espíritu de la Constitución 1. A su vez, el marco legal permite ser flexible en abordar los principios teóricos y epistemológicos que el Ministerio de Hacienda plantea a través de su máximo rector, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Rionegro, como ente territorial y municipal, lleva dos funciones que deben fundirse en un solo accionar. Como municipio, es uno de los más grandes del Departamento y representa la gran diversidad del territorio Santandereano. A su vez conlleva en su destino el haber sido participe de la formación del mayor enclave de progreso para Santander, como lo es la ciudad de Bucaramanga. El presente documento contiene básicamente: La delimitación de las áreas de conservación y protección de los recursos naturales, paisajísticos y de conjuntos urbanos, históricos y culturales, de conformidad con la legislación general aplicable a cada caso y las normas urbanísticas que los complementan, así como de las áreas expuestas a amenazas y riesgos naturales. La estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda de interés social, incluyendo los de mejoramiento integral, la cual incluirá las directrices y parámetros para la definición de usos de vivienda de interés social, tanto en suelos urbanos como de expansión urbana, y el señalamiento de los correspondientes instrumentos de gestión; así como los mecanismos para la reubicación de los asentamientos humanos localizados en 1 Las otras dos hacen referencia a la descentralización y la modernización del Estado.

2 Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Rionegro 22 zonas de alto riesgo para la salud e integridad de sus habitantes, incluyendo lo relacionado con la transformación de las zonas reubicadas para evitar su nueva ocupación. La definición de los procedimientos e instrumentos de gestión y actuación urbanística requeridos para la administración y ejecución de las políticas y decisiones adoptadas, así como de los criterios generales para su conveniente aplicación, incluida la adopción de los instrumentos para financiar el desarrollo urbano de acuerdo con lo que se establece en la presente en el Decreto 879 de 1998 y en la Ley 9ª de 1989, su desarrollo y los principales acontecimientos que configuraron su espacio natural y su conjunto socioeconómico. Seguidamente se establecen cada una de las dimensiones, con las que se pretende establecer un conjunto de variables importantes para toda municipalidad, y su manera de articularse y producir resultados acertados y errados. Estas son en particular: La Social, la Económica, la de Recursos Naturales, enmarcada en lo Biológico y lo Físico. Como conclusión, sin lugar a dudas, uno de los mayores obstáculos ha sido la delimitación del municipio en términos de la información, por lo voluminosa y extensa, lo mismo que la precisión de características en un municipio que en primera medida se concluye que posee de todo, pero que no ha interiorizado la riqueza y por consiguiente no se ha conseguido un buen manejo sobre ella.

3 Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Rionegro OBJETIVOS 1.1 OBJETIVOS GENERALES Los Planes Básicos de Ordenamiento Territorial deberán contemplar los tres componentes a que se refiere el artículo 11 del Decreto 879 de 1998, con los siguientes ajustes, en orden a simplificar su adopción y aplicación: 1. En cuanto al componente general, el Plan Básico de Ordenamiento señalará los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo que complementarán, desde el punto de vista del manejo territorial, el desarrollo municipal, así como los siguientes contenidos estructurales: 1.1 Identificación y localización de las acciones sobre el territorio que posibiliten organizarlo y adecuarlo para el aprovechamiento de sus ventajas comparativas y su mayor competitividad. 1.2 Los sistemas de comunicación entre el área urbana y el área rural y su articulación con los respectivos sistemas regionales. 1.3 El establecimiento de las áreas de reserva y las regulaciones para la protección del medio ambiente, conservación de los recursos naturales y defensa del paisaje, así como

4 Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Rionegro 24 para las áreas de conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico. 1.4 La localización de actividades, infraestructuras y equipamientos básicos para garantizar adecuadas relaciones funcionales entre asentamientos y zonas urbanas y rurales. 1.5 La clasificación del territorio en suelo urbano, rural y de expansión urbana, con la correspondiente fijación del perímetro del suelo urbano, en los términos señalados en el Decreto 879 de 1998, de conformidad con los objetivos y criterios definidos por las Areas Metropolitanas en las normas obligatoriamente generales, para el caso de los municipios que las integran. 1.6 El inventario de las zonas que presenten alto riesgo para la localización de asentamientos humanos, por amenazas naturales o por condiciones de insalubridad. 2. En relación con el componente urbano, el Plan Básico deberá contener por lo menos: 2.1 La localización y dimensionamiento de la infraestructura para el sistema vial, de transporte y la adecuada intercomunicación de todas las áreas urbanas así como su proyección para las áreas de expansión, si se determinaren; la disponibilidad de redes primarias y secundarias de vías y servicios públicos a corto y mediano plazo; la localización prevista para equipamientos colectivos y espacios públicos para parques y zonas verdes públicas y el señalamiento de las cesiones urbanísticas gratuitas correspondientes a dichas infraestructuras. 2.2 La delimitación de las áreas de conservación y protección de los recursos naturales, paisajísticos y de conjuntos urbanos, históricos y culturales, de conformidad con la legislación general aplicable a cada caso y las normas urbanísticas que los complementan, así como de las áreas expuestas a amenazas y riesgos naturales. 2.3 La estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda de interés social, incluyendo los de mejoramiento integral, la cual incluirá las directrices y

5 Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Rionegro 25 parámetros para la definición de usos de vivienda de interés social, tanto en suelos urbanos como de expansión urbana, y el señalamiento de los correspondientes instrumentos de gestión; así como los mecanismos para la reubicación de los asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo para la salud e integridad de sus habitantes, incluyendo lo relacionado con la transformación de las zonas reubicadas para evitar su nueva ocupación. 2.4 La definición de los procedimientos e instrumentos de gestión y actuación urbanística requeridos para la administración y ejecución de las políticas y decisiones adoptadas, así como de los criterios generales para su conveniente aplicación, incluida la adopción de los instrumentos para financiar el desarrollo urbano de acuerdo con lo que se establece en la presente Ley y en la Ley 9ª de La expedición de normas urbanísticas generales sobre usos e intensidad de usos del suelo, actuaciones, tratamientos y procedimientos de parcelación, urbanización, construcción e incorporación al desarrollo de las diferentes zonas comprendidas dentro del perímetro urbano y el suelo de expansión. Se incluirán especificaciones de cesiones urbanísticas, aislamientos, volumetrías y alturas; la determinación de las zonas de mejoramiento integral, si las hay, y las demás que consideren convenientes las autoridades distritales o municipales. El componente rural establecerá por lo menos las mismas previsiones indicadas para el Plan de Ordenamiento Territorial. 1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Proponer e implementar las medidas necesarias para la solución de los conflictos relativos al uso del territorio municipal urbano y rural.

6 Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Rionegro Establecer un marco normativo para el control y regulación de las acciones y uso previsto en el plan, así como la determinación de mecanismos de gestión, que le permitan a la administración ajustar periódicamente las metas y las actuaciones programadas. 3. Proveer el futuro desarrollo del municipio mediante el diseño de escenarios alternativos de desarrollo que fortalezcan las relaciones y vínculos funcionales entre el sistema de asentamiento, los usos y actividades actuales y previstas. 4. Participación activa del municipio en su propio desarrollo. Manejo del espacio rural y urbano del municipio de acuerdo a los criterios de ordenamiento, conservación y preservación de los recursos naturales, establecidos por las normas nacionales, departamentales y regionales. 5. Elaborar una propuesta concertada para la regulación de los usos del suelo y localización funcional de las actividades e infraestructuras, de forma que se garantice el aprovechamiento de las potencialidades y se mitiguen los conflictos e impactos ambientales. 6. Realizar una distribución equilibrada y equitativa de la inversión pública según los requerimientos actuales y futuros en espacio público, infraestructura física, red vial, equipamientos, cobertura de servic ios públicos y sociales básicos.

7 Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Rionegro 27 INTRODUCCIÓN OBJETIVOS OBJETIVOS GENERALES OBJETIVOS ESPECÍFICOS 25

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