USO Y CONSERVACIÓN DE PASTOS BIODIVERSIDAD Y GANADERÍA ANTE LOS RETOS DEL CAMBIO GLOBAL

Transcripción

1 USO Y CONSERVACIÓN DE PASTOS BIODIVERSIDAD Y GANADERÍA ANTE LOS RETOS DEL CAMBIO GLOBAL INICIATIVAS DESDE EL MAPAMA Guillermo Fernández Centeno SG de Silvicultura y Montes D.G. de Desarrollo Rural y Política Forestal

2 Objetivos 1. Explicar los problemas que se derivan de la estructura de las Administraciones Públicas en relación con los Pastos y la Ganadería 2. Dar a conocer las políticas y normativas para conservar y mejorar los pastos naturales a nivel internacional, europeo y nacional 3. Analizar qué deben aportar los pastos y la ganadería extensiva a la mitigación y adaptación al cambio global

3 qué es pasto? Todo lo que se pasta por el ganado o los animales silvestres LEÑOSOS HERBÁCEOS

4 INVENTARIO DE GASES DE EFECTO INVERNADERO K Tm CO2 eq LULUCF-KP considera: Art. 3.3 Forestación/reforestación y Deforestación Art. 3.4 Gestión forestal y gestión tierras agrícolas: biomasa aérea. Biomasa subterránea, madera muerta, detritus, carbono orgánico en el suelo y productos madereros.

5 INVENTARIO NACIONAL DE EMISIONES. SECTOR LULUCF. Qué información se necesita? El objetivo es estimar el cambio anual de stock de carbono Superficie que se mantiene* Para cada USO QUE SE MANTIENE (Ej: bosque que permanece como bosque) Contenido de carbono (stock) Variación anual de carbono en el uso que se mantiene o justificación de que no es fuente emisora Superficie del cambio* Para los CAMBIOS DE USO (Ejemplo: Bosque en transición) *Corine Land Cover, con correcciones MFE y estadísticas. Contenido de carbono del uso origen y final Periodo de transición Variación anual de carbono

6 EL CICLO DEL CARBONO EN LOS BOSQUES. LOS DEPÓSITOS descomposición CO 2 MADERA MUERTA BIOMASA VIVA AÉREA MATERIA ORGÁNICA MUERTA SUBTERRÁNEA (raíces) DETRITUS PRODUCTOS CARBONO ORGÁNICO EN SUELOS (COS)

7 INVENTARIO NACIONAL DE EMISIONES. SECTOR LULUCF. PROTOCOLO DE KYOTO QUE SE INFORMA? Incendios NO NO APLICABLE (no elegido por España) OCURRE Quemas prescritas

8 El segundo periodo de compromiso de Kioto ( ). Novedades que afectan a la información forestal Gestión forestal pasa a ser una actividad de la que es obligatorio informar Obligación de informar sobre actividad gestión de pastizales Nivel de referencia para contabilizar la gestión forestal (establece limitaciones). Estos niveles se han calculado con modelos. Obligatoriedad de informar del depósito los productos madereros (nuevo). Posibilidad de excluir emisiones de perturbaciones naturales extremas de la contabilidad.

9 La información pastoral y el cambio climático. Debilidades actuales y retos futuros 1. Gran complejidad de las reglas de contabilidad. 2. Falta de metodologías o necesidad de mejora de las mismas. 3. Información: Insuficiente y no actualizada para obligaciones ya existentes. Necesidad de contar con nueva información para nuevas obligaciones. 1. Mejorar la información: Ampliar y mejorar la información de partida Mejorar las metodologías, contando con asesoramiento científico 2. Nueva información requerida 1. Carbono orgánico en suelos de 10 a 30 cm. 2. Aplicación de nuevas Guías de Buenas Prácticas del IPCC (2006) 3. Nuevas reglas de contabilidad del nuevo periodo (Actividad gestión de pastizales ) 3. Mejorar proyecciones

10 El Papel Económico de los Montes Unos números grandes: Papel sumidero de los bosques a través de LULUCF: Gg Co2 Produce un ahorro en compra de derechos o uso de mecanismos de flexibilidad

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12 REDUCIR EMISIONES INCREMENTAR SUMIDEROS

13 Control de la erosión y la desertificación Instrumentos: Plan Nacional de Actuaciones Prioritarias en Materia de Restauración Hidrológica-Forestal, control de la erosión y defensa contra la desertificación. (PNAP) Plan Nacional de Acción contra la Desertificación PAND (Aprobado por O.M. agosto 2008) Inventario de Erosión de Suelos (INES) 10 cm a 30 cm Atlántico Continental Mediterráneo Montano&Culminal CL 50,28 33,72 29,03 47,63 FL 64,21 50,35 46,36 57,44 GL 76,94 45,79 37,02 75,6 OL 64,56 43,3 37,28 61,16 WL 62,86 62,86 62,86 62,86

14 Conservación del Patrimonio silvopastoral Red Natura España Total terrestre : 27 % Forestal 79% Arbolado 48 %

15 Conservación del Patrimonio silvopastoral. CMUP montes 7,3 Mha CATÁLOGO DE MONTES DE UTILIDAD PÚBLICA ( )

16 VÍAS PECUARIAS COMPETENCIAS MAPAMA Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias. Más de km cabezas lanares, vacunas y otras, en régimen trashumante/trastermitante De intervención, en colaboración con las Comunidades Autónomas, para el aseguramiento de la integridad y adecuada conservación del dominio público de las vías pecuarias (art. 3.2). De tutela sobre la Red Nacional de Vías Pecuarias, mediante el Informe preceptivo sobre actos dispositivos de las Comunidades Autónomas que afecten a dicha Red (art. 18.3). De gestión(custodia y actualización) del Fondo Documental de Vías Pecuarias, en virtud de su reconocimiento formal (art. 18.5).

17 Explotaciones Ganaderas en montes Superficie Datos de superficie forestal (arbolada y desarbolada) utilizada para pasto Los 18,6 millones de pastizales que da SIGPAC se reparten en explotaciones agrosilvopastorales (censo agrario: 8 millones de ha.) y explotaciones forestales (excluidas del censo agrario: 10,6 millones de ha como máximo) Cabaña ganadera En 2015 la cabaña ganadera en extensivo se estimó en 2,05 millones de vacas nodrizas, 16,8 millones de ovejas, 2,3 millones de cerdos en extensivo y 3 millones de cabras (5,5 millones UGM, 35% de la cabaña ganadera total) SIGPAC PA PR PS Total pasture FO TOTAL (ha) (ha) (ha) (ha) (ha) TOTAL

18 SUPERFICIES AGRARIAS RESULTADOS SEGÚN ESYRCE AÑO 2014 Cultivo ,72 Cultivo permanente ,75 Pastos ,15 Forestal ,52 No Agricola ,94 TOTAL ,08 Mapa Forestal de España AÑO 2014 Superficie forestal arbolada ,34 Superficie forestal desarbolada ,76 Superficie no forestal ,66 TOTAL ,76 SIGPAC AÑO 2014 TIERRAS DE CULTIVO ,36 CULTIVOS PERMANENTES ,49 PASTOS ,00 FORESTAL ,00 SUPERFICIE NO AGRICOLA ,00 OTROS ,00 TOTAL

19 Reforma de la PAC: Reglamento FEADER PILAR 1: PAGOS DIRECTOS A LOS AGRICULTORES Nueva propuesta Comisión PAC más verde Greening 30% del presupuesto total del pilar I; coeficiente admisibilidad de pastos PILAR 2: DESARROLLO RURAL PASTOS PERMANENTES Y GANADERÍA EXTENSIVA Pero en ambos cumpliendo la condicionalidad: Es obligatorio mantener el pasto permanente en condiciones adecuadas, evitando su degradación y su invasión por matorral. No se podrán quemar ni roturar los pastos permanentes, salvo para la regeneración de la vegetación y previa solicitud de autorización a la administración competente. Se recomienda llevar a cabo un aprovechamiento racional por pastoreo para evitar la degradación del pasto

20 Política Agrícola Comunitaria

21 PILAR I REAL DECRETO 1075/2014, DE 19 DE DICIEMBRE, SOBRE LA APLICACIÓN A PARTIR DE 2015 DE LOS PAGOS DIRECTOS A LA AGRICULTURA Y A LA GANADERÍA Y OTROS REGÍMENES DE AYUDA, ASÍ COMO SOBRE LA GESTIÓN Y CONTROL DE LOS PAGOS DIRECTOS Y DE LOS PAGOS AL DESARROLLO RURAL REAL DECRETO 1076/2014, DE 19 DE DICIEMBRE, SOBRE ASIGNACIÓN DE DERECHOS DE RÉGIMEN DE PAGO BÁSICO DE LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN, REAL DECRETO 1077/2014, DE 19 DE DICIEMBRE, POR EL QUE SE REGULA EL SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA DE PARCELAS AGRÍCOLAS. Superficie admisible: CAP. Es obligatorio mantener una carga ganadera mínima igual o superior a 0,1 UGM/ha, salvo en casos de pendientes superiores al 20%, donde podrán establecerse cargas menores.

22 PILAR I Modificación del REAL DECRETO 1075/2014, DE 19 DE DICIEMBRE, SOBRE LA APLICACIÓN A PARTIR DE 2015 DE LOS PAGOS DIRECTOS por el Real Decreto 1172/2015, de 29 de diciembre Nueva redacción de Superficie admisible (apartado 5 del artículo 14): Las hectáreas agrícolas que entren en la definición de bosque recogida en el título VI a afectos de las ayudas al desarrollo rural, distintas a las establecidas en el apartado 3, así como la superficie agrícola considerada como bosque para recibir ayuda al desarrollo rural en base a los artículos 21, 22, 23, 24, 25, 26 y 34 del Reglamento (UE) nº 1305/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, serán admisibles siempre y cuando se pueda comprobar que existe actividad agraria en las mismas, y las prácticas agrarias que en ellas se realicen no supongan una doble financiación con los requisitos o compromisos exigibles para percibir ayudas al desarrollo rural. Plantaciones para su aprovechamiento a monte bajo, con ciclos cortos y densidades altas: anexo 1

23 Reforma de la PAC: Reglamento FEADER PRIORIDAD 4 Restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas dependientes de la agricultura y la silvicultura PRIORIDAD 5. Promover la eficiencia de los recursos y alentar el paso a una economía hipocarbónica y capaz de adaptarse a los cambios climáticos en el sector agrícola, el de los alimentos y el forestal; Contribución a las áreas focales y objetivos transversales Gestión eficiente de recursos naturales y economía baja en carbono Mantenimiento de la biodiversidad y secuestro de carbono Servicios ecosistémicos incluidas actividades recreativas Potencial crecimiento del medio rural Incremento de la producción de energía renovable Diversificación de rentas para muchos agricultores titulares de bosques La medida forestal forma parte directamente del requerimiento de dedicar al menos el 30% de los fondos en Clima y Medio Ambiente

24 Reforma de la PAC: Reglamento FEADER Art. 21 Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la viabilidad de los bosques. Medida 8 de los PDR Art. 23 Establecimiento de Sistemas Agroforestales. 8.2 Art. 24 Prevención y reparación de los daños causados a los bosques por incendios forestales, desastres naturales y catástrofes. 8.3 Art. 17 Inversiones en activos físicos. d) Inversiones no productivas vinculadas a la realización de objetivos agroambientales y en materia de clima

25 Reforma de la PAC: Reglamento FEADER Art. 23 Establecimiento de Sistemas Agroforestales BENEFICIARIO: Propietarios y arrendatarios privados y municipios. Montes de la administración o autonómica o de la AGE pueden ser beneficiarios si los gestiona una entidad pública o privada. OBJETO: Establecer sistemas agroforestales incluyendo la mejora de la regeneración natural de los sistemas agroforestales existentes y su estabilidad. COSTES ELEGIBLES Y CONDICIONES: Costes de plantación, tratamientos selvícolas de regeneración y mejora, protección de los árboles del ganado, estudios de suelo, preparación del suelo, acotados, vallados, riegos, reposiciones de marras, puntos de agua para ganado y abrevaderos para el correcto manejo del ganado Se incluyen costes de mantenimiento por cinco años IMPORTES Y PORCENTAJES: Apoyo al establecimiento: 80 % inversión (100%) y prima mantenimiento 5 años. Se recomiendan costes estándar o uso de tarifas