Módulo PARTE GENERAL. Unidad 5 LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Transcripción

1 Módulo PARTE GENERAL Unidad 5 LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

2 Definición de Recurso Administrativo Es el medio que otorga la ley para que se modifique o se deje sin efecto un acto de un órgano administrativo

3 En qué casos pueden utilizarse? En el ámbito del INPI, pueden interponerse recursos para que se revisen actos dictados en trámites de: Marcas Patentes Modelos de utilidad Modelos y diseños industriales Registro de contratos de transferencia de tecnología

4 Legitimación activa: Quién puede interponer un recurso? Cualquier persona física o jurídica que alegue un derecho subjetivo o un interés legítimo (art. 74 Decreto Nº 1759/72)

5 REPRESENTACIÓN PROFESIONAL Obligatoria (Resolución Nº P-101/06) AGENTE DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL o ABOGADO Recursos Administrativos Contestación de vistas de solicitudes de Marcas

6 Disposición DAL Nº 1/11 (17/8/2011) Punto 4) El Agente de Propiedad Industrial autorizado en los términos del art. 4 inc. e) de la Resol. Nº P-101/06 carece de facultades para recurrir las decisiones recaídas en trámites La Resol. Nº P-101/06 no otorga al autorizado el carácter de apoderado y menciona taxativamente sus facultades, no estando incluida la de presentar recursos

7 ARANCELES En el momento de interponerse cualquier recurso debe pagarse un arancel Si el INPI hace lugar al recurso, el recurrente puede pedir que se le devuelva ese arancel

8 FORMALIDADES Por escrito (idioma nacional) Mesa de Entradas del INPI - derivación al sector correspondiente Individualizar Expediente Nombre, apellido y DNI del recurrente (o razón social si es una persona jurídica) Indicar representación (API o abogado, Res. Nº P- 101/06)

9 FORMALIDADES Domicilio real y constituido Relación clara de los hechos y de la irregularidad recurrida Fundamentación: oportunidad, mérito o conveniencia o interés público (art. 73 Decr. Nº 1759/72) Prueba Petición concreta Firma

10 NORMAS LEGALES Decreto Nº 1759/72 (T.O. 1991) Reglamentario de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos (RLNPA) Artículo 72 de la Ley de Patentes y Modelos de Utilidad Nº (T.O. 1996)

11 RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN PARTICULAR Recursos más frecuentes: Recurso de Reconsideración Decreto Nº 1759/72 (t.o. 1991) Art. 72 Ley Nº (t.o. 1996) Recurso Jerárquico Recurso de Alzada

12 1 1.A Recurso de Reconsideración Art. 84 Decreto Nº 1759/72 (t.o. 1991) Plazo: 10 días hábiles contados desde el día siguiente a la notificación del acto Se interpone ante el mismo órgano que dictó el acto (ej.: Dirección de Marcas) Lo resuelve ese mismo órgano

13 1 1.A Recurso de Reconsideración Art. 84 Decreto Nº 1759/72 (t.o. 1991) ACTOS RECURRIBLES Actos administrativos definitivos Actos asimilables a definitivos Actos interlocutorios o de mero trámite Deciden sobre el fondo del asunto No deciden sobre el fondo del asunto pero impiden la tramitación del reclamo No deciden el fondo del asunto pero causan gravamen

14 1 1.A Recurso de Reconsideración Art. 84 Decreto Nº 1759/72 (t.o. 1991) Carácter optativo: No es requisito previo al jerárquico No agota la vía administrativa Si se deniega conlleva el recurso jerárquico en subsidio. Si se rechaza la reconsideración, el recurso será elevado a la Presidencia del INPI para que decida el recurso jerárquico que se haya interpuesto de manera implícita, previo dictamen de la Dirección de Asuntos Legales (servicio jurídico permanente del INPI)

15 1 1.B Recurso de Reconsideración Art. 72 Ley Nº (t.o. 1996) PLAZO 30 días hábiles desde la notificación de la resolución ACTOS RECURRIBLES la resolución que deniegue la concesión de una patente, o de un modelo de utilidad la resolución que haga lugar a las observaciones previstas en los términos del artículo 29 de la Ley Nº (t.o. 1996)

16 1 1.B Recurso de Reconsideración Art. 72 Ley Nº (t.o. 1996) Denominación impropia: se interpone ante el Presidente del INPI (superior jerárquico) Lo resuelve el Presidente del INPI, previo dictamen jurídico de la Dirección de Asuntos Legales (D.A.L.) No conlleva recurso jerárquico en subsidio Agota la vía administrativa

17 1 Recurso de Reconsideración TENER EN CUENTA RECURSO DE RECONSIDERACIÓN Art. 84 Decreto Nº 1759/72 (t.o. 1991) RECURSO DE RECONSIDERACIÓN Art. 72 Ley de Patentes Nº (t.o. 1996) SON DOS RECURSOS DISTINTOS

18 1 Recurso de Reconsideración DIFERENCIAS Rec. Reconsideración Art. 84 Decreto Nº 1759/72 Plazo: 10 días hábiles Para cualquier derecho de propiedad industrial Interposición y resolución ante el mismo órgano que dictó el acto recurrido No agota la vía administrativa Lleva implícito el Recurso Jerárquico en subsidio Rec. Reconsideración Art. 72 Ley Nº Plazo: 30 días hábiles Solo para solicitudes de patentes o modelos de utilidad Interposición y resolución ante el Presidente del INPI Agota la vía administrativa No conlleva Recurso Jerárquico en subsidio

19 2 Recurso Jerárquico Decreto Nº 1759/72 (t.o. 1991) Permite recurrir al superior jerárquico del órgano que dictó el acto impugnado INPI: se interpone ante el órgano que dictó el acto impugnado (ej.: A.N.P.) y lo resuelve el Presidente (máxima autoridad) previo dictamen de la Dirección de Asuntos Legales Agota la vía administrativa: con su resolución se puede accionar judicialmente

20 2 Recurso Jerárquico Decreto Nº 1759/72 (t.o. 1991) Formas de interposición i. Recurso Jerárquico DIRECTO ii. Recurso Jerárquico en SUBSIDIO

21 2 Recurso Jerárquico Decreto Nº 1759/72 (t.o. 1991) i. Recurso Jerárquico DIRECTO artículo 89 Se interpone directamente sin haber presentado antes el recurso de reconsideración del art. 84 del Decreto Nº 1759/72 Plazo: 15 días hábiles desde el día siguiente a la notificación del acto

22 2 Recurso Jerárquico Decreto Nº 1759/72 (t.o. 1991) i. Recurso Jerárquico DIRECTO artículo 88 Si se rechaza el recurso de reconsideración del art. 84 del Decreto Nº 1759/72 Ese mismo recurso se eleva de oficio al superior jerárquico del órgano que dictó el acto para que decida el recurso jeráquico interpuesto en subsidio. En el INPI lo resuelve el Presidente El recurrente no tiene que presentar el recurso nuevamente porque se lo considera implícito en el de reconsideración

23 2 Recurso Jerárquico Decreto Nº 1759/72 (t.o. 1991) ii. Recurso Jerárquico en SUBSIDIO Mejora de Fundamentos artículo 89 Si se hubiese deducido un recurso de reconsideración, no es necesario fundar nuevamente el recurso jerárquico artículo 88 Igualmente se puede mejorar o ampliar los fundamentos del recurso, dentro del plazo de cinco días hábiles de recibidas las actuaciones por el superior

24 3 Recurso de Alzada Art. 94 Decr. Nº 1759/72 (t.o. 1991) En el INPI el agotamiento de la vía administrativa y la habilitación de la vía judicial se produce con el dictado de la Resolución del Presidente que resuelve tanto el recurso jerárquico (directo o en subsidio), como el recurso de reconsideración previsto en el artículo 72 de la Ley de Patentes Nº (t.o. 1996)

25 3 Recurso de Alzada Art. 94 Decr. Nº 1759/72 (t.o. 1991) ACTOS RECURRIBLES: Actos emanados del órgano superior de un ente autárquico (INPI: Resolución del Presidente) Actos administrativos definitivos: deciden sobre el fondo del asunto Actos asimilables a definitivos: no deciden sobre el fondo del asunto pero impiden la tramitación del reclamo

26 3 Recurso de Alzada Art. 94 Decr. Nº 1759/72 (t.o. 1991) No hay obligación de presentar ningún recurso adicional para accionar ante la Justicia El recurso de alzada es OPTATIVO Si se opta por interponer el recurso de alzada, se conservará la facultad de acudir luego a la justicia, inclusive desistiendo del recurso antes de su resolución (Art. 95 RLNPA) Si se elige la vía judicial, se perderá la vía administrativa

27 3 Recurso de Alzada Art. 94 Decr. Nº 1759/72 (t.o. 1991) Se interpone ante el INPI Lo resuelve el Ministro de Producción (Art. 96 RLNPA) Se le aplican de forma subsidiaria las normas del Recurso Jerárquico (arts. 90 primera parte, 91 y 92 RLNPA) Plazo: 15 días hábiles

28 DENUNCIA DE ILEGITIMIDAD Art. 1 inc. e) ap. 6 Ley Nº Impugnación presentada fuera de plazo No es un recurso LA ADMINISTRACIÓN PUEDE DARLE TRATAMIENTO O NO Puede rechazar su tratamiento por razones de: Seguridad jurídica Excedidas pautas temporales (abandono voluntario del derecho)

29 DENUNCIA DE ILEGITIMIDAD La desestimación de una denuncia de ilegitimidad cierra la vía administrativa No queda habilitada la vía judicial

30 RECURSOS EN MARCAS La ley de Marcas no establece ningún recurso especial Art. 21 Ley : La resolución denegatoria del registro puede ser impugnada ante la Justicia Federal en lo Civil y Comercial La acción debe interponerse ante la Justicia, dentro de los 30 días hábiles de notificada la resolución denegatoria La ley dice que en el caso de no promoverse la acción en el plazo establecido se declarará el abandono de la solicitud Sin embargo, ante una disposición denegatoria, puede optarse por plantear recursos administrativos, o por accionar judicialmente de manera directa

31 RECURSOS EN MARCAS Disposición Nº M - 969/04 y Disposición Nº M /04 Actos notificados por Boletín de Marcas: El plazo para interponer recursos administrativos o judiciales empieza a correr después de cumplidos 60 días corridos a partir de la fecha de publicación del acto Finalidad del plazo de 60 días: concurrir al INPI a retirar copia del Dictamen de la Dirección Nacional de Marcas que sirvió como fundamento del acto administrativo impugnado y/o copia de las piezas que se consideren pertinentes para ejercer sus derechos

32 SILENCIO DE LA ADMINISTRACIÓN Vencido el plazo para resolver el recurso, el silencio de la Administración se interpreta como denegatoria tácita (Art. 10 LNPA) Plazo para resolver los Recursos de Reconsideración, Jerárquico y de Alzada: 30 días hábiles (Arts. 86, 91 y 98 RLNPA) - Desde la interposición del recurso o - De la presentación del alegato o desde el vencimiento para alegar si se hubiere recibido prueba

33 SILENCIO DE LA ADMINISTRACIÓN Si el recurso de Reconsideración, Jerárquico o de Alzada no fuere resuelto dentro de los 30 días, el interesado podrá reputarlo denegado tácitamente sin necesidad de requerir pronto despacho (Arts. 87, 91 y 98 RLNPA)

34 SILENCIO DE LA ADMINISTRACIÓN Recurso de Reconsideración del art. 84 RLNPA tácitamente denegado: el particular tiene la facultad de pedir la elevación al superior para que resuelva el recurso jerárquico interpuesto en subsidio) Recurso Jerárquico tácitamente denegado: queda agotada la vía administrativa se puede accionar judicialmente (o interponer el Recurso de Alzada) Recurso de Alzada tácitamente denegado: recurso opcional ya está agotada la vía administrativa se puede accionar judicialmente también se puede desistir el recurso

35 SILENCIO DE LA ADMINISTRACIÓN Recurso de Reconsideración Art. 72 de la Ley Nº (t.o. 1996): como la ley no fija plazo especial para resolver, el máximo es de 60 días hábiles. Luego de ese término se solicita pronto despacho, y si transcurren otros 30 días hábiles sin que se resuelva el recurso hay silencio de la Administración y denegación tácita (Art. 10 LNPA) Recurso de Reconsideración del Art. 72 de la Ley Nº (t.o. 1996) tácitamente denegado queda agotada la vía administrativa se puede accionar judicialmente (o interponer Recurso de Alzada)

36 Plazo para accionar judicialmente contra el Estado El principio general establecido en la LPA consiste en que el Estado Nacional o sus entidades autárquicas no podrán ser demandados judicialmente sin previo reclamo administrativo. Pero en la práctica, frente a una resolución denegatoria puede optarse por interponer los recursos administrativos que corresponden ante el INPI, o por iniciar directamente una acción judicial. Si se opta por iniciar recursos administrativos, antes de accionar judicialmente hay que agotar la vía administrativa.

37 Plazo para accionar judicialmente contra el Estado PLAZOS para accionar judicialmente de manera directa, o luego de agotada la vía administrativa Marcas: 30 días hábiles de notificada la resolución denegatoria (art. 21 Ley de Marcas Nº ). Si se notifica por Boletín de Marcas ese plazo corre a partir de los 60 días de la publicación Patentes y otros derechos de propiedad industrial: 90 días hábiles de notificada la resolución denegatoria (art. 25 Ley Nº ) COMPETENCIA Justicia Federal en lo Civil y Comercial

38 DIRECCIÓN DE ASUNTOS LEGALES