AGEND Sistema Nacional Anticorrupción. Armonización Normativa Local (Leyes a Expedir y Reformar)

Transcripción

1 AGEND Sistema Nacional Anticorrupción Armonización Normativa Local (Leyes a Expedir y Reformar) Dr. David Villanueva Lomelí Auditor Superior del Estado de Puebla y Vicepresidente de Tecnologías de la Información y Comunicación de la ASOFIS

2 AGENDA I. ANTECEDENTES II. SISTEMAS LOCALES ANTICORRUPCIÓN III. PROSPECTIVA IV. EJERCICIO V. BIBLIOGRAFÍA

3 I. ANTECEDENTES Fenómeno Multifactorial Cultura de ilegalidad Servidores Públicos Corrupción Impacto económico negativo

4 I. ANTECEDENTES 27 de mayo de 2015 Congreso de la Unión Reformas a la Constitución Federal A más tardar 28 de mayo de 2016 Expedición Leyes Generales y reformas legislación secundaria

5 Expedición Leyes Generales y reformas a legislación secundaria: I. ANTEEDENTES I. ANTECEDENTES LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA REFORMAS LEY ORGÁNICA DE LA PGR REFORMAS AL CÓDIGO PENAL FEDERAL LEY DE FISCALIZACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA FEDERACIÓN REFORMAS LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL REFORMAS LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL REFORMAS LEY DE COORDINACIÓN FISCAL

6 I. ANTECEDENTES Artículo Cuarto Transitorio de la reforma Constitucional, establece que las Entidades Federativas dentro de los 180 días posteriores a la entrada en vigor de las Leyes Generales (Sistema Nacional Anticorrupción y de Responsabilidades Administrativas), debían expedir las leyes y realizar las adecuaciones normativas Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción entró en vigor el 19 de julio de 2016, razón por la cual, los Estados a más tardar el 19 de enero de 2017, debían haber dado cumplimiento a dicha disposición transitoria para el establecimiento de sus Sistemas Locales Anticorrupción Decreto por el que se expiden las Leyes Generales, establece que dentro del año siguiente a su entrada en vigor (19 de julio de 2017), las Legislaturas de las entidades federativas deben expedir las leyes y realizar las adecuaciones normativas

7 II. SISTEMAS LOCALES ANTICORRUPCIÓN Prevenir Reformas Constituciones Locales Detectar Sancionar Fiscalización Control de recursos públicos

8 II. SISTEMAS LOCALES ANTICORRUPCIÓN Facultar al Congreso del Estado para expedir la Ley del Sistema Local Anticorrupción Principales puntos de la Reforma Estatal Crear o modificar el Tribunal de Justicia Administrativa en el Estado Fortalecer la fiscalización y control de recursos públicos Armonizar el esquema de responsabilidades administrativas

9 II. SISTEMAS LOCALES ANTICORRUPCIÓN Todo ente público estatal o municipal cuente con un Órgano Interno de Control Principales puntos de la Reforma Estatal Los titulares de sus órganos internos de control serán designados por el Congreso del Estado Creación de una Fiscalía Especializada

10 II. SISTEMAS LOCALES ANTICORRUPCIÓN La fiscalización y control de los recursos públicos Fortalecer las facultades de la Entidad de Fiscalización Superior Local Inicio del proceso de fiscalización Investigar y substanciar las faltas administrativas graves Fiscalizar acciones del Estado y Municipios Solicitar información del ejercicio en curso Comité Coordinador del Sistema Local Anticorrupción En materia de fondos, recursos locales y deuda pública Revisar el ejercicio fiscal en curso y anteriores Titular EFSL

11 II. SISTEMAS LOCALES ANTICORRUPCIÓN Acorde al Modelo Federal Posibilida d de Prórroga Último día hábil del mes de abril Cuentas Públicas Carácter Público Plazo para dictaminar

12 II. SISTEMAS LOCALES ANTICORRUPCIÓN Legislaturas Locales deberán expedir Leyes o reformar: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LEY DEL SISTEMA LOCAL ANTICORRUPCIÓN LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR Y RENDICIÓN DE CUENTAS LEY ORGÁNICA DE LA AMINISTRACIÓN PÚBLICA LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA LEY DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA LEY ORGÁNICA FISCALÍA GENERAL CÓDIGO PENAL LEY ORGÁNICA MUNICIPAL Prever las bases para el establecimiento del Sistema Local, la creación del Tribunal Justicia Administrativa, así como la adecuación y expedición de las Leyes Establecer el Sistema Local, así como normar su integración y funcionamiento, alineado a la Ley General del SNA Fortalecer la fiscalización y control de los recursos públicos a nivel estatal y municipal Incorporar lo relativo al control interno y la interacción de la Contraloría Estatal con el Sistema Local Normar la organización y operación del Tribunal Regular el procedimiento administrativo de manera homogénea en el Estado Prever la creación de una Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción Incorporar disposiciones relacionadas con los delitos derivados de actos de corrupción Establecer lo correspondiente al control interno y la interacción de las Contralorías Municipales con el Sistema Local

13 III. PROSPECTIVA Sistema Nacional Anticorrupción, fortalecerá los controles internos y externos, a fin de combatir la corrupción, bajo un esquema legal homogéneo y de coordinación Estados deben realizar adecuaciones constitucionales y legales Deberán establecerse Sistemas Locales Anticorrupción, Tribunales de Justicia Administrativa y Fiscalías Especializadas Entes públicos estatales y municipales deberá contar con Órganos Internos de Control

14 III. PROSPECTIVA Sistemas Locales Anticorrupción, deberán observar lo dispuesto en la Ley General del SNA y en la Ley Estatal, para su implementación Fortalecer la fiscalización superior en los Estados, como elemento para contribuir con el combate a la corrupción

15 V. BIBLIOGRAFÍA DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de combate a la corrupción. Publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF). 27 de mayo de DECRETO por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción; la Ley General de Responsabilidades Administrativas, y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. Publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF). 18 de julio de DECRETO por el que se expide la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación; y se reforman el artículo 49 de la Ley de Coordinación Fiscal, y el artículo 70 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF). 18 de julio de DECRETO por el que se reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en Materia de Control Interno del Ejecutivo Federal. Publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF). 18 de julio de DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. Publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF). 18 de julio de DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Penal Federal en Materia de Combate a la Corrupción. Publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF). 18 de julio de 2016.