marco estratégico por TEODOR IOAN HODOR

Transcripción

1 marco estratégico de programación por TEODOR IOAN HODOR

2 estructura La Unión Europea: Símbolos, estados miembros, lenguas, población, superficie, riqueza. Instituciones, políticas, competencias, dinero. La Estratégia Europa El Periodo de Programación El Marco Financiero Plurianual. El Marco Estratégico Común. Los Fondos Europeos. Los Programas y los Proyectos. El Presupuesto de la UE La Política de Cohesión.

3 LA BANDERA DE EUROPEA EL HIMNO EUROPEO DÍA DE EUROPA - 9 DE MAYO símbolos de la unión europea: LEMA UNIDA EN LA DIVERSIDAD

4 28 estados miembros + candidatos

5 24 lenguas oficiales

6 UE China India Japón Rusia Estados Unidos más de 500 millones habitantes

7 UE China India Japón Rusia Estados Unidos superficie de la UE superficie (en km²)

8 UE China India Japón Rusia Estados Unidos riqueza Dimensión económica: producto interior bruto en miles de millones de euros (en 2011)

9 varias velocidades EURO EN LA UE ZONA SCHENGEN PAÍSES DE LA UE QUE UTILIZAN EL EURO PAÍSES DE LA UE QUE NO UTILIZAN EL EURO ZONA SCHENGEN (PAÍSES UE) ZONA SCHENGEN (PAÍSES NON UE) PAÍSES UE EN PROCESO DE ADHESIÓN PAÍSES UE FUERA DE LA ZONA SCHENGEN

10 instituciones... PARLAMENTO EUROPEO: LA VOZ DEL PUEBLO Martin Schulz, Presidente del Parlamento Europeo CONSEJO EUROPEO: LA VOZ DE LOS ESTADOS MIEMBROS Herman Van Rompuy, Presidente del Consejo Europeo COMISIÓN EUROPEA: EL INTERÉS COMÚN José Manuel Barroso, Presidente de la Comisión Europea

11 instituciones... Consejo Europeo (cumbre) Parlamento Europeo Consejo de Ministros (Consejo) Comisión Europea Tribunal de Tribunal de Comité Económico y Comité de las Justicia Cuentas Social Regiones Banco Europeo de Inversiones Agencias Banco Central Europeo

12 y políticas Agricultura, pesca y alimentación. Ciencia y tecnología. Cultura, educación y juventud. Economía, hacienda y fiscalidad. Empleo y derechos sociales. Empresa. En acción por el clima. Energía y recursos naturales. Justicia y derechos de los ciudadanos. Medio ambiente, consumidores y salud. Política exterior de la UE Políticas transversales. Regiones y desarrollo local Transporte y viajes.

13 competencias A. competencias EXCLUSIVAS de la UE. B. competencias COMPARTIDAS (UE, EEMM). C. competencias DE LOS ESTADOS MIEMBROS.

14 el dinero y la UE de dónde viene el dinero? cómo se gasta el dinero? Las contribuciones de los países. Impulsar el desarrollo rural. Los derechos de importación. Un porcentaje del impuesto sobre el valor añadido recaudado por Defender el medio ambiente. Infraestructuras, transporte. Educación, formación, movilidad, juventud, deporte. cada país. Apoyo a las empresas. Proteger las fronteras exteriores. Promover los derechos humanos. Empleo...

15 estrategia europa CRECIMIENTO INTELIGENTE Mejor educación, más investigación, uso de tecnologías de comunicación. - CRECIMIENTO SOSTENIBLE Economía que haga uso eficiente de los recursos, y más ecológica y competitiva. - CRECIMIENTO INTEGRADOR Más y mejores puestos de trabajo, inversión en capacidades y formación, modernización del mercado de trabajo. Bienestar y extensión de los beneficios del crecimiento a toda la UE. - BUENA GOBERNANZA ECONÓMICA Mejor coordinación de la política económica.

16 periodo de programación Marco financiero plurianual: Amplitud máxima y composición de los gastos. Doble límite máximo: el del gasto total y el de cada categoría de gastos. Acuerdo interinstitucional (AII). Enfoque en los resultados y en el impacto. Marco estratégico comun Acuerdos de asociación. Programas operativos.

17 MFP : estructura y cifras CRECIMIENTO INTELIGENTE E INTEGRADOR millones EUR, (47 %). Políticas de cohesión. Investigación e innovación. Infraestructuras. Programa Erasmus. Espacio. PYMEs. SEGURIDAD Y CIUDADANÍA millones EUR (1,6 %). Para la seguridad interior. Asilo y la inmigración. La seguridad alimentaria. CRECIMIENTO SOSTENIBLE: RECURSOS NATURALES millones EUR (el 38,9 % ). Gastos de mercado. Pagos directos en agricultura. Desarrollo rural. Acción a favor del medio ambiente y clima. EUROPA GLOBAL Ámbito de las relaciones exteriores Hasta millones EUR (6,1 %). ADMINISTRACIÓN millones EUR (6,4 %).

18 MFP Marco Financiero Plurianual 1a 1b Competitividad para el crecimiento y el empleo Cohesión social económica y territorial 2 Crecimiento sostenible: recursos naturales 3 Seguridad y Ciudadanía 4 Europa global 5 Administración 6 Compensaciones 1.A. COMPETITIVIDAD PARA EL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO. 1.B. COHESIÓN PARA EL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO. 2. PRESERVACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES. 3. CIUDADANÍA, LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA: 3.A. CIUDADANÍA, SEGURIDAD Y JUSTICIA. 3.B. CIUDADANÍA. 4. LA UE COMO ACTOR MUNDIAL. 5. ADMINISTRACIÓN. 6. COMPENSACIONES.

19 CUADRO 1 COMPARACIÓN MARCOS FINANCIEROS

20 comparación marcos financieros (PORCENTAJE SOBRE EL TOTAL)

21 objetivos CUMPLIR LOS OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA EUROPA 2020 DE CRECIMIENTO INTELIGENTE, SOSTENIBLE E INTEGRADOR. ENFOQUE EN LOS RESULTADOS: Indicadores comunes y específicos de cada programa, informes, supervisión y evaluación, Vinculación de pagos con resultados MAXIMIZAR EL IMPACTO DE LA FINANCIACIÓN DE LA UE: Concentración de recursos para maximizar el impacto EFICACIA/ MARCO DE RENDIMIENTO PARA TODOS LOS PROGRAMAS: Metas e hitos claros y medibles EFICIENCIA: Refuerzo de la capacidad administrativa, reducción de trámites burocráticos CONDICIONALIDAD «EX ANTE»: Asegurar que se dan las condiciones para la inversión efectiva CONDICIONALIDAD MACROECONÓMICA: Adecuación con la nueva gobernanza económica

22 acuerdo interinstitucional (AII) ACUERDO INTERINSTITUCIONAL El Parlamento, el Consejo y la Comisión se ponen de acuerdo de antemano sobre las grandes prioridades presupuestarias de un período plurianual. GRANDES PRIORIDADES Estas prioridades presupuestarias se traducen en un marco de gastos comunitarios (el marco financiero plurianual) en forma de perspectivas financieras. MARCO FINANCIERO PLURIANUAL El sistema de perspectivas financieras permite mejorar el desarrollo del procedimiento presupuestario y garantiza el respeto de la disciplina presupuestaria. PERSPECTIVAS FINANCIERAS El marco financiero plurianual no se menciona en los Tratados.

23 acuerdo interinstitucional (AII) Negociación continua. La planificación y programación se establece en un enfoque basado en los siguientes pasos estratégicos y programáticos: Un Marco Estratégico Común (MEC) que encuadra el conjunto de las actuaciones de todos los fondos comunitarios. CE EEMM El establecimiento de Acuerdos de Asociación entre la Comisión y todos y cada unos de los Estados Miembros. El diseño de los Programas Operativos.

24 OBJETIVOS TEMATICOS OBJETIVOS POLÍTICOS EUROPA 2020 COHERENCIA FONDOS MEC OBJETIVOS TEMATICOS ACCIONES CLAVE

25 marco estrategico común (MEC) I Prioridades claras de inversión para el próximo período de planificación. Orientación estratégica para los estados miembros y las regiones. Mejor coordinación y complementariedad en las actuaciones de los cinco fondos que constituyen la principal fuente de inversión a escala de la UE: FEDER, FSE, FC, FEADER y FEMP. Mayor coherencia / coordinación entre fondos. Enfoque territorial: mayor coherencia entre acciones locales, regionales, nacionales y transnacionales.

26 marco estrategico común (MEC) II Elaborado por la CE, presenta las acciones clave para abordar las prioridades de la UE, proporciona orientación sobre la programación aplicable a todos los fondos. Ofrece por lo tanto un marco que mejorará la coordinación de las diferentes políticas de la comisión. Principales objetivos de la UE en materia de cohesión y sus prioridades de inversión. "Ningún programa es una isla" interacción más allá de las fronteras

27 marco estrategico común (MEC) III

28 los fondos europeos y el marco estratégico común EL FONDO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL (FEDER) FONDO SOCIAL EUROPEO (FSE) FONDO DE COHESIÓN (FC) FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE DESARROLLO RURAL (FEADER) FONDO EUROPEO MARÍTIMO Y DE PESCA (FEMP) Objetivos de actuación complementarios. Gestión está compartida entre los Estados miembros y la Comisión. Principal fuente de inversión a escala de la UE para ayudar a los Estados miembros a restablecer y aumentar el crecimiento. Garantizar una recuperación que genere empleo. Garantizan el desarrollo sostenible.

29 acuerdos/contratos de asociación Elaborado por Estado Miembro. Traduce los elementos del MEC al contexto nacional. Compromisos de los socios a nivel nacional y regional. Conseguir los objetivos de la UE a través de la programación de los Fondos. Estrategia integrada para el desarrollo territorial apoyada por todos los Fondos del MEC. Presenta la contribución general, a nivel nacional, a los objetivos temáticos, así como los compromisos con acciones concretas para alcanzar los objetivos de Europa 2020.

30 los programas operativos MEC y AA en los EEMM PO Elaborado por EEMM Aprobado por la CE Integra prioridades y actuaciones En un periodo de programación ( , )

31 PO incluye Ejes prioritarios del programa. Medidas previstas para aplicar los ejes prioritarios. Plan de financiación indicativo en el que se precisa, para cada eje prioritario y para cada año el importe. Disposiciones de aplicación: Autoridad de gestión. Descripción del proceso de utilización de los fondos. Sistemas de seguimiento y evaluación. Designación de la autoridad pagadora. Reglas y procedimientos específicos. Seguimiento.

32 MEC Elaborado por la CE. Establece las prioridades estratégicas y los retos territoriales, en línea con E2020. Elaborado por el EEMM. AA Traduce los elementos del MEC al contexto nacional. Incluye compromisos para conseguir los objetivos de la UE a través de la programación de los Fondos. MEC y AA será implementado en los EEMM a través de Pos. PO Elaborados en estrecha colaboración con los distintos agentes (partenariado).

33 los fondos LOS FONDOS ESTRUCTURALES: Fondo Social Europeo (FSE) Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) LOS FONDOS ESTRUCTURALES Y DE COHESIÓN: Fondo Social Europeo (FSE) Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) Fondo de Cohesión LOS FONDOS ESTRUCTURALES Y DE INVERSIÓN: Fondo Social Europeo (FSE) Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) Fondo de Cohesión Fondo Europeo Maritimo y de Pesca (FEMP) Fondo Europeo Agricola y de Desarrollo Rural (FEADER)

34 los fondos - el fondo social europeo (FSE) Instrumento financiero principal de la unión europea para invertir en la población/en las personas promoción del empleo y apoyo a la movilidad laboral. promoción de la inclusión social y lucha contra la pobreza. inversiones en educación, competencias y aprendizaje permanente. mejora de la capacidad institucional y de la efectividad de la administración pública.

35 el fondo social europeo (FSE)

36 los fondos II - fondo europeo de desarrollo regional (FEDER) Apoya el desarrollo local y regional para contribuir a todos los objetivos temáticos mediante el establecimiento de prioridades detalladas: Investigación, desarrollo e innovación. Mejora del acceso y calidad de tecnologías de comunicación e información (TICS). Cambio climático y acciones hacia una economía hipocarbónica. Apoyo comercial a las pymes. De interés económico general. Infraestructuras de transporte, energía y comunicación. Mejora de la capacidad institucional y la efectividad de la administración pública. Salud, educación e infraestructuras sociales. Desarrollo urbano sostenible.

37 los fondos III el fondo de cohesión Reforzar la cohesión económica, social y territorial de la unión, el fomento de un desarrollo sostenible, se propone «reducir las diferencias entre las diversas regiones y el retraso de las regiones menos favorecidas». Estados miembros con un PNB por habitante de menos del 90 % de la media de los 27 países miembros de la UE a invertir en redes transeuropeas de transporte RTE-T y el medio ambiente. Adaptación al cambio climático y la prevención de riesgos, así como en los sectores del agua y los desechos, y el entorno urbano.

38 los fondos IV - fondo europeo maritimo y de pesca (FEMP) Promueve la cohesión social y la creación de empleo en las comunidades que dependen de la pesca, en particular gracias a la diversificación hacia otros sectores marítimos, así como a las acciones en el ámbito de la política marítima integrada. En consonancia con la reforma de la política pesquera común. Se centrarán en la viabilidad y la competitividad de la pesca y la acuicultura. Apoyo a la sostenibilidad medioambiental.

39 los fondos V - fondo europeo agrícola de desarrollo rural (FEADER) Instrumento de financiación de la política de desarrollo rural. Fomentar la competitividad de la agricultura. Garantizar la gestión sostenible de los recursos naturales y la acción por el clima. Lograr un desarrollo territorial equilibrado de las economías y comunidades rurales incluyendo la creación y conservación del empleo.

40 PROGRAMA PROYECTO Tamaño componente de una politica europea/nacional/regional. Duración indefinida/años. Presupuesto global/modificaciones. Papel del equipo coordinación/control. Incluye proyectos. Define un marco para los proyectos. Erasmus +. Tamaño componente local. Duración definida meses/años. Presupuesto fijo/claramente definido. Papel del equipo implementación. Incluye actividades. Marco definido por el programa. Movilidad entre Universidad de Valladolid y Vniversidad de Clujnapoca.

41 presupuestos UE millones euros Una media milones / año Gestionado por la Comisión y los Estados miembros

42 presupuestos UE para OTRAS POLÍTICAS (AGRICULTURA, INVESTIGACIÓN, EXTERIOR, ETC.) 63% ( millones de Euros) POLÍTICA DE COHESIÓN 33% ( millones de Euros) INSTRUMENTO DE INTERCONEXIÓN PARA EUROPA 4% ( millones de Euros)

43 asignaciones financieras

44 asignación recursos de la política de cohesión

45 instrumentos financieros para acción externa de la UE

46 cómo se han asignado los fondos

47 política de cohesión

48 Un sistema justo para todas las regiones de la UE (simulación de admisibilidad) PIB per cápita* *índice UE27=100 < 75% de la media de la UE % > 90 % 3 categorías de regiones Regiones menos desarrolladas Regiones en transición Regiones más desarrolladas Asociación EuroGeographics para las demarcaciones administrativas 48

49 muchas gracias