MODULO GESTIÓN MUNICIPAL MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

Transcripción

1 Diplomado de Gestión Municipal, Gobernabilidad, Desarrollo Comunitario para la sostenibilidad del Lineamiento Básico. MODULO GESTIÓN MUNICIPAL MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

2 JUSTIFICACIÓN El módulo tiene por propósito el análisis y comprensión de la gestión municipal como parte de las reformas políticas, sociales, económicas, técnicas y administrativas realizadas en el Estado boliviano a partir de 1986 a la fecha y como práctica de una instancia autónoma en el marco del Estado unitario plurinacional. Gestión Municipal MGP. Freddy E. Aliendre España 2

3 JUSTIFICACIÓN Se revisa y analiza de manera amplia la legislación vigente que define la naturaleza, competencias y recursos financieros de las municipalidades, la estructura del gobierno municipal y su articulación con la sociedad civil, así como los procesos de articulación de las políticas públicas del nivel nacional con el nivel municipal. Gestión Municipal MGP. Freddy E. Aliendre España 3

4 JUSTIFICACIÓN Se estudia el Modelo de Gestión Municipal Participativo en sus tres dimensiones: Estratégico, Operativo y de Participación Ciudadana, y la interacción de los actores municipales (Ejecutivo, Concejo, Comité de Vigilancia y OTBs) en el marco del Ciclo de Gestión Municipal. Gestión Municipal MGP. Freddy E. Aliendre España 4

5 JUSTIFICACIÓN Se analiza de manera detallada la gestión administrativa y financiera de las municipalidades en el marco de: la Ley SAFCO, Ley de Municipalidades y demás normas vigentes, así como instrumentos técnicos y administrativos aprobados por los órganos rectores. Gestión Municipal MGP. Freddy E. Aliendre España 5

6 JUSTIFICACIÓN Se enfatiza en los procesos de planificación (POA y Presupuesto participativo) y control social, en el marco del desarrollo de una democracia participativa y una nueva gobernabilidad de simbiosis de legitimidad política y legitimidad basada en resultados (gobernanza). Gestión Municipal MGP. Freddy E. Aliendre España 6

7 JUSTIFICACIÓN Se esquematizan algunas propuestas iniciales de modelos de prestación de servicios municipales (específicamente saneamiento básico) como marcos de referencia para la construcción de modelos apropiados a distintos programas de intervención que se realizaren. Gestión Municipal MGP. Freddy E. Aliendre España 7

8 OBJETIVOS participantes, al finalizar el módulo podrán: 1. Analizar la naturaleza de la reforma política, social, económica y administrativa originada por la Ley de Participación Popular y su importancia en el diseño del Estado autonómico y descentralizado. 2. Comprender la naturaleza del Municipio y la Municipalidad y sus competencias, en el marco de las leyes vigentes y la Nueva CPE. 3. Describir el Modelo de Gestión Municipal Participativo Gestión Municipal MGP. Freddy E. Aliendre España 8

9 OBJETIVOS 4. Explicar las funciones y competencias de los Órganos de Gobierno Municipal y sus procesos de gestión. 5. Analizar la aplicación de la normativa SAFCO y de gestión administrativa por los distintos actores municipales. 6. Utilizar instrumentos para la Planificación Estratégica Municipal Gestión Municipal MGP. Freddy E. Aliendre España 9

10 OBJETIVOS 7. Utilizar la normativa e instrumentos para la formulación del Programa de Operaciones Anual y Presupuesto Municipal (POA-Presupuesto). 8. Reconocer distintas alternativas de modelos de gestión de prestación de servicios municipales. Gestión Municipal MGP. Freddy E. Aliendre España 10

11 TEMA 1: MARCO LEGAL MUNICIPAL 1. Antecedentes recientes sobre lo municipal 1.1 La CPE de 1967 y la Ley Orgánica de Municip. 1.2 La Reforma constitucional de 1994 y la Ley de Participación Popular. 2. El marco legal de la gestión municipal 2.1 Marco constitucional 2.2 El régimen municipal en la Nueva CPE 2.3 Las competencias previstas en la normativa previa La ley de Municipalidades La ley del Dialogo 2000 Los recursos IDH Gestión Municipal MGP. Freddy E. Aliendre España 11

12 3. El gobierno municipal 3.1 El Concejo Municipal 3.2 El Ejecutivo Municipal 3.3 La Administración Municipal 4. Los recursos financieros 5. La Participación Ciudadana TEMA 1: MARCO LEGAL MUNICIPAL Gestión Municipal MGP. Freddy E. Aliendre España 12

13 TEMA 2: EL MODELO DE GESTIÓN MUNICIPAL PARTICIPATIVO 1. COMPONENTES DEL MODELO DE GESTIÓN MUNICIPAL PARTICIPATIVO (MGMP) 1. La Gestión Estratégica 2. La Gestión Operativa 3. La Gestión de la Participación Ciudadana. 2. PRINCIPIOS DEL MODELO DE GESTIÓN MUNICIPAL PARTICIPATIVO (MGMP) 3. ACTORES DE LA GESTIÓN MUNICIPAL PARTICIPATIVA Gestión Municipal MGP. Freddy E. Aliendre España 13

14 1. LA GESTIÓN ESTRATÉGICA 2. LA GESTIÓN OPERATIVA 3. LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA 3.1 LOS SISTEMAS SAFCO TEMA 3: LA GESTIÓN DEL EJECUTIVO MUNICIPAL Gestión Municipal MGP. Freddy E. Aliendre España 14

15 1. LA NORMA DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA 2. EL MARCO GENERAL DE LOS PROCESOS DE PLANIFICACION DEL ESTADO (SISPLAN PGDES, PDD) 3. EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (NATURALEZA - PROCESO Y CONTENIDO) TEMA 4: LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN MUNICIPAL Gestión Municipal MGP. Freddy E. Aliendre España 15

16 1. La normativa para la elaboración del poa y presupuesto municipal 2. El programa de operaciones municipal (poa) 3. El presupuesto municipal 3.1 El Presupuesto por programas 3.2 Los clasificadores presupuestarios TEMA 5: ELABORACION PARTICIPATIVA DEL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL Gestión Municipal MGP. Freddy E. Aliendre España 16

17 TEMA 6: LA GESTIÓN DE SERVICIOS MUNICIPALES 1. Modelo de gestión de prestación de servicios públicos 1.1 La gestión de servicios desde lo público 1.2 La gestión de servicios desde las comunidades 1.3 La gestión de servicios desconcentrada (empresa municipal) 1.4 La gestión de servicios concesionada 1.5 La gestión de servicios metropolitana 1.6 La gestión de servicios como alianzas publico privadas 2. Variables a considerar 3. Ventajas y riesgos Gestión Municipal MGP. Freddy E. Aliendre España 17

18 METODOLOGÍA En el curso se aplicará la siguiente metodología: Presentación magistral dialogada de los temas a desarrollar Comentarios y cuestionamiento académicos de l@s participantes Participación en aula de los (as) alumnos (as) de experiencias en sus instituciones y práctica profesional. Conformación de equipos de trabajo, para la aplicación práctica de los conocimientos teóricos adquiridos de la gestión municipal Gestión Municipal MGP. Freddy E. Aliendre España 18

19 SISTEMA DE EVALUACIÓN ASISTENCIA 10 PARTICIPACION EN CLASES 20 CONTROLES DE LECTURA 20 PROYECTO MUNICIPAL 50 TOTAL 100 Gestión Municipal MGP. Freddy E. Aliendre España 19