Mercado Público en Chile: Compras Públicas Inclusivas y Situación de la compra de Alimentos

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Juan Francisco Bustamante Valdéz
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1 Mercado Público en Chile: Compras Públicas Inclusivas y Situación de la compra de Alimentos William Vergara Bustamante Jefe de la Oficina de ChileCompra en Talca, Chile. talca@chilecompra.cl Abril 2015

2 Un mercado público abierto y participativo

3 Funcionamiento del Sistema de Compras Públicas Montos totales transados del orden de US$ millones Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

ChileCompra en el escenario mundial de e-procurement Publicación

000 millones Mejor que Inglaterra, Francia y Estados Unidos Ofertas

4 ChileCompra en el escenario mundial de e-procurement Publicación Posicionamiento en 32 países de OECD, equivalente al de Australia, Italia, Noruega y Portugal. Montos totales transados del orden de US$ millones Mejor que Inglaterra, Francia y Estados Unidos Ofertas Contratos Adjudicación Convenios marco Fuente: Subasta Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

En 11 años el Sistema exhibe Montos totales transados del orden de US$ 60.000 millones Ventas de las MIPES por más de US$ 23.

6 En 11 años el Sistema exhibe Montos totales transados del orden de US$ millones Ventas de las MIPES por más de US$ millones Apertura del mercado a miles de proveedores de todo el país Ahorro de US$ millones Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

7 Alta participación y competencia El 77% de las licitaciones son exitosas 1,7 ofertas por proceso el año 2003 a 6,2 el año 2014 exitosas proveedores equivalente al 13% del total de empresas del país. Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

8 Pero los negocios con el Estado no son sólo negocios. Miles de personas han encontrado nuevas oportunidades a través de ChileCompra. Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

SMES Access to Public Procurement markets in the EU, Final Report

9 Participación MIPES 2014 En MercadoPúblico Nacional 44% Regional 53% En economía nacional 8% En Unión Europea 17%* * GHK, Evaluation of SMES Access to Public Procurement markets in the EU, Final Report September 2010 Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

10 Compras Públicas en Rubro Alimentos: Algunas Cifras

11 Montos transados en rubro Alimentos, Bebidas y Tabaco Monto USD Transado por Año y por Sector de Organismo Público 18.97% 50.63% 47.94% 45.23% 22.81% 23.88% 22.21% 22.70% 23.32% 5.94% 5.57% 5.49% 0.48% 0.19% 0.00% 0.98% 0.32% 0.18% 0.00% 1.09% 0.41% 0.20% 0.00% 1.48% FFAA Municipalidades Obras Públicas Otros Legislativo y judicial Salud Gobierno Central Universidades Como se puede observar en el gráfico, el sector Salud es el que lidera la participación anual en Montos transados en el rubro Alimentario. Le siguen los sectores de Fuerzas Armadas y Gobierno Central. Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

12 Principales compradores del rubro (2014) Organismo Monto USD Central de Abastecimiento S.N.S.S. - CENABAST Gendarmería de Chile Ejército de Chile Carabineros de Chile ARMADA DE CHILE Servicio Nacional de Menores Hospital Guillermo Grant Benavente Corporación Nacional Forestal - CONAF Universidad de Chile Dirección General de Aeronáutica Civil Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

13 Principales familias de productos transados (2014) Familia de Producto Monto USD Productos lácteos y huevos Frutas, verduras y frutos secos Productos de carne y aves de corral Alimentos preparados y conservados Bebidas Productos de panadería Condimentos y preservantes Cereales y Legumbres Chocolates, azúcares, edulcorantes y productos de confitería Aceites y grasas comestibles Pescados y mariscos Tabaco y productos de fumar y substitutos Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

14 Participación regional en el rubro Alimentos (2014) Región Suma Monto USD Participación I Región de Tarapacá ,03% II Región de Antofagasta ,39% III Región de Atacama ,03% IV Región de Coquimbo ,28% V Región de Valparaíso ,11% VI Región del Libertador General Bernardo O Higgins ,58% VII Región del Maule ,36% VIII Región del Bío Bío ,89% IX Región de La Araucanía ,31% X Región de Los Lagos ,71% XI Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo ,66% XII Región de Magallanes y la Antártica Chilena ,96% XIV Región de Los Ríos ,28% XV Región de Arica y Parinacota ,40% Total general ,00% No considera participación de RM 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% 2.03% Participación Regional en Rubro Alimentos (2014) 4.39% 3.03% 4.28% 27.11% 3.58% 8.36% 19.89% 9.31% 5.71% 1.66% 4.96% 2.28% 3.40% I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIV XV Destaca la participación de las regiones de Valparaíso y del Bío Bío, con un 27,11% y Un 19,89%, respectivamente (no considera participación de RM). Considerando la participación de la RM (USD $ ), esta tendría una proporción del 63,87%, Valparaíso de un 9,8% y Bío Bío de 7,19%. Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

15 Cómo aportamos a generar un Mercado de Compras Públicas Inclusivo?

16 Cómo aportamos a que las compras sean inclusivas? Por su gran capacidad de compra el Estado puede masificar estas buenas prácticas, incluyendo criterios tales como: 1. Eficiencia Energética 2. Impacto Medioambiental 3. Condiciones de Empleo y Remuneración 4. Contratación de Personas con Discapacidad 5. Desarrollo Local 6. Otras materias de Alto Impacto Social Acceso igualitario para proveedores de todos los tamaños y características, con equidad y competitividad Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

Catálogo de convenios marco más participativo Mayor tienda virtual de Chile: US$ 2.000 millones al año 1.

17 Catálogo de convenios marco más participativo Mayor tienda virtual de Chile: US$ millones al año proveedores 95 mil productos 42 convenios marco Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

Pasando de 66 proveedores adjudicados en el antiguo Convenio a 308 proveedores

18 Nuevo Convenio Marco Alimentos con criterios más flexibles: se triplicaron las ofertas presentadas superando las 400. Pasando de 66 proveedores adjudicados en el antiguo Convenio a 308 proveedores adjudicados en este proceso y más de productos. Viene el de artículos de escritorio Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

Pago a proveedores Desde ChileCompra Informes Asesoría y capacitación El objetivo de ChilePaga es que los Organismos Públicos cumplan con el pago oportuno a proveedores del Estado, especialmente a

19 Pago a proveedores Desde ChileCompra Informes Asesoría y capacitación El objetivo de ChilePaga es que los Organismos Públicos cumplan con el pago oportuno a proveedores del Estado, especialmente a las empresas de menor tamaño. Más capital de trabajo para la empresa, mejores negocios para el proveedor y más recursos para el Estado. Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

Centros de ChileCompra A través de los 16 Centros ChileCompra se brinda asesoría y capacitación presencial a los clientes de www.mercadopublico.

20 Centros de ChileCompra A través de los 16 Centros ChileCompra se brinda asesoría y capacitación presencial a los clientes de tanto compradores como proveedores, a lo largo del país, en materia de compras públicas. Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

21 Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

Modificación reglamento de la Ley de Compras Públicas N 19.

22 Modificación reglamento de la Ley de Compras Públicas N : Fomento a las pymes, más acceso a oportunidades de negocio Criterios de evaluación materias de alto impacto social Más inclusividad y desarrollo local para empresas de menor tamaño. Más asociatividad Acceso más fácil a más de licitaciones de más de US$ Pago 30 días en las bases Más certeza y transparencia respecto de los plazos de pago Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

23 Nuevos desafíos: Se pueden fomentar políticas públicas con las compras del Estado

24 CUÁLES SON NUESTROS DESAFÍOS? Más inclusión en las compras públicas Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

Comprar bien también es más igualdad Acceso igualitario para

partes de los proveedores y cumplimiento de las obligaciones

25 Comprar bien también es más igualdad Acceso igualitario para proveedores de todos los tamaños y características, con equidad y competitividad. Participación de proveedores inclusiva Remuneraciones justas por partes de los proveedores y cumplimiento de las obligaciones sociales Contribución al desarrollo económico, social y cultural del país. Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

26 Mercado Público en Chile: Compras Públicas Inclusivas y Situación de la compra de Alimentos William Vergara Bustamante Jefe de la Oficina de ChileCompra en Talca, Chile. talca@chilecompra.cl Diciembre 2014

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