CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DEL BIO BÍO DEPARTAMENTO DE AUDITORÍA E INSPECCIÓN CONCEPCIÓN,

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2 CONTRALORÍA REGIONAL DEL BIO BÍO DEPARTAMENTO DE AUDITORÍA E INSPECCIÓN REF /09.- REMITE INFORME IF.VE-65/09.- CONCEPCIÓN, El Contralor Regional que suscribe cumple con remitir a Ud., copia del Informe IF.VE-65/09, que contiene los resultados de una auditoría que este Organismo Fiscalizador efectuó en ese servicio. Saluda atentamente a Ud., MANUEL CERDA SEPULVEDA ABOGADO Contralor Regional del Bio-Bio Contratarla General de la República AL SEÑOR RAMÓN ESPEJO VALDIVIA ALCAIDE DEL CENTRO DE CUMPLIMIENTO PENITENCIARIO CHILLÁN \/pp/hop.-

3 CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO SO REF.: 3602/ /09 INFORME FINAL N VE-65/09 SOBRE DENUNCIA FORMULADA POR EL SEÑOR ALFREDO URIARTE.- CONCEPCIÓN, - 7 OCT Esta Contraloría Regional de acuerdo con las facultades y atribuciones que la ley N le otorga, efectúo una investigación en el Centro de Cumplimiento Penitenciario de Chillán, con el propósito de atender la presentación efectuada por don Alfredo Uriarte, denunciando algunas situaciones relacionadas con una presunta transgresión al cumplimiento de la jornada labora de don Arnaldo Octavio Casas del Valle Montano psicólogo de dicho establecimiento. Antecedentes El trabajo efectuado tuvo por finalidad investigar los hechos denunciados por el recurrente, quien señala que desde el año 2008, a la fecha de la denuncia, el funcionario del Centro de Cumplimiento Penitenciario de Chillán, don Arnaldo Casas del Valle Montano, realizaría paralelamente, en el mismo horario de su jornada como servidor público, labores de docencia en una "Universidad Privada". Luego, agrega que durante el año 2008, al citado profesional se le asignó la realización de cometidos funcionarios permanentes los primeros y terceros lunes de cada mes, en el Centro de Detención Preventiva y en el Centro de Educación y Trabajo, ambos ubicados en la ciudad de Yungay, cometidos que en ocasiones no habría cumplido, enviando en su representación a un alumno que se encontraba efectuando su práctica profesional. Metodología El trabajo se ejecutó de conformidad con las disposiciones contenidas en los artículos 131 y 132 de la ley N , sobre Organización y Atribuciones de este Organismo Contralor, e incluyó la toma de declaraciones, la solicitud de datos, informes, documentos y otros antecedentes que se estimó necesarios. AL SEÑOR MANUEL CERDA SEPÚLVEDA CONTRALOR REGIONAL DEL BÍO BÍO PRESENTE.- CVL.

4 CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO BÍO Mediante el oficio N 1.585, de 2010, esta Contraloría Regional remitió el preinforme N VE- 65/09 en el cual se indicaron las observaciones derivadas de la investigación, sin embargo dicho documento no fue contestado por el servicio. Análisis De conformidad con las indagaciones efectuadas, antecedentes recopilados y considerando la normativa pertinente, se comprobaron los hechos que se exponen a continuación: 1.- Control de asistencia Se constató que las tarjetas de asistencia de don Arnaldo Casas del Valle Montano presentan espacios en blanco, marcaciones a mano y anotaciones en los días en que el citado funcionario se encontraba en cometido funcionario y, en otros casos, no hay registro de la hora de entrada y/o salida de su jornada de trabajo. Al respecto, el señor Casas del Valle manifestó que esta situación se debía a fallas en el reloj control, permisos, licencias, capacitaciones y a diferentes diligencias que se le ha encomendado mediante resoluciones de la Dirección Regional de Gendarmería. Ahora bien, analizados estos antecedentes se determinó, que gran parte de los días sin registro en las tarjetas de control de asistencia correspondían a las razones que el funcionario en cuestión manifiesta, de igual forma se constató un gran número de ausencias sin justificar, lo que refleja la falta de supervisión por parte de la jefatura directa. 2.- Incompatibilidad de funciones En relación con esta materia se constató que efectivamente don Arnaldo Casas del Valle Montano, entre los meses de Abril y Julio de 2009, realizó labores de docencia en la carrera de Psicología de la "Universidad Pedro de Valdivia" los días miércoles y jueves de 14:00 a 17:10 horas, situación que es ratificada por don Ricardo Bocaz, Vicerrector de dicha universidad. A este respecto cabe señalar que, en el mismo horario en que aparece realizando clases en la mencionada universidad, registra asistencia en el Centro de Cumplimiento Penitenciario de Chillán, según consta en las tarjetas habilitadas para estos efectos y lo señalado por el propio funcionario en comento. En el mismo orden de consideraciones, cabe mencionar que el funcionario aludido, no recibió autorización para realizar clases durante su jornada de trabajo, existiendo constancia que dirigió una solicitud a la Dirección Regional de Gendarmería, la cual le respondió que debería indicar las horas en que éstas serían recuperadas, gestión que no realizó, por lo que en definitiva no recibió autorización para realizar dichas clases. 2

5 CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO BÍO Sobre el particular, cabe señalar que don Arnaldo Casas del Valle Montano, manifestó que recuperaba dichas horas extendiendo su jornada habitual de trabajo, situación que no consta en las tarjetas de control de asistencia. No obstante, si bien es cierto que en algunas ocasiones el funcionario aludido registra su hora de salida con posterioridad a su jornada ordinaria, ese tiempo no compensarían la totalidad del tiempo dedicado a la docencia. 3.-Cometidos funcionarios Se constató que don Arnaldo Casas del Valle Montano realizó durante el año 2009, cometidos funcionarios en los Centros Penitenciarios de las comunas de Yungay y Bulnes. Asimismo, se verificó que no existe evidencia de que éste haya sido reemplazado en aquellos estudiantes en práctica u otros, ya que las actas de los consejos técnicos se encuentran firmadas por él, dando fiel cumplimiento de su asistencia a dichas reuniones. Sin perjuicio de lo anterior, se comprobó que el citado funcionario no cumplía a cabalidad su jornada laboral, toda vez, que registra reiterados atrasos al inicio de ella y se retira con anterioridad a su término desde los centros de reclusión en los que realiza los cometidos, situación que se encuentra fehacientemente acreditada con los registros de asistencia implementados para estos efectos y en los libros de novedades. Conclusiones Atendidas las consideraciones expuestas durante el desarrollo del presente trabajo, se concluye lo siguiente: 1.- Que don Arnaldo Casas del Valle Montano, no dio cumplimiento a la obligación que le asiste como funcionario de la administración del Estado, en el sentido de consignar en forma diaria y regular, su asistencia a su jornada laboral en los registros habilitados para tal efecto, por cuanto se constató que las tarjetas de asistencia presentaban espacios en blanco, marcaciones a mano y anotaciones en los días en que el citado funcionario se encontraba en cometido fuera del establecimiento. Asimismo, se comprobó que en varias ocasiones no cumplió su jornada laboral, puesto que registra reiterados atrasos al inicio de ella y se retiraba con anterioridad a su término, desde los centros de reclusión en los que realizaba los cometidos. 2.- Que se constató que don Arnaldo Casas del Valle realizaba clases, en la sede de Chillán, de la Universidad Pedro de Valdivia durante su jornada de trabajo, sin que para ello tuviera la autorización formal del Director Regional de Gendarmería. 3.- Teniendo presente lo anteriormente expuesto, procede que el Alcaide del Centro de Cumplimiento Penitenciario de Chillán, ordene la instrucción de un proceso sumarial a fin de determinar la eventual responsabilidad administrativa que pudieran afectar a don Arnaldo Casas del Valle Montano, debiendo informar su resultado a esta Contraloría Regional, remitiendo el expediente y la resolución de término del referido proceso. 3

6 CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO BÍO 4. - El Alcaide deberá también adoptar las medidas idóneas tendientes a cautelar el cumplimiento de la jornada de trabajo de los funcionarios bajo su dependencia, las que serán validadas en posteriores acciones de seguimiento que efectuará esta Contraloría Regional. Saluda atentamente a Ud., VICTOR ASTUDILLO PARRA Jefe Unidad Auditoría e Inspección Contraloría Regional del Bio talo 4

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