Hacía una Economía y Sociedad Resilientes al Cambio Climático

Transcripción

1 Hacía una Economía y Sociedad Resilientes al Cambio Climático James Leslie PNUD Marzo 2011

2 Contenidos Desafíos para el Perú Marco de políticas Elementos e instrumentos para enfrentar al cambio climático

3 RETROCESO DE GLACIARES Los glaciares tropicales peruanos retrocedieron en un 22% durante los últimos 25 años, con lo que ya se perdió un monto equivalente al agua que consume Lima en 10 años Fuente: INAGGA-CONAM, PCNCC

4 DESASTRES Entre el año 1990 y el 2000 aumentaron más de 6 veces las emergencias por peligros naturales. 7 de cada 10 emergencias fueron eventos climatológicos que podrían hacerse más intensos y frecuentes por el Cambio Climático Fuente: MINAM, elaboración propia, en base a datos publicados por INDECI

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6 Los impactos a nivel del territorio Una reducción de productividad agrícola: para el 2050, 50% de las tierras aptas para la agricultura estarán amenazadas por la desertificación y salinización. Agudización de la escasez de agua: en Perú, el 98% de los recursos hídricos se concentra en la región oriental. Sin embargo, 02 de cada 03 peruanos viven en la costa desértica de la parte occidental. Desastres naturales climáticos: desastres naturales a nivel mundial aumentaron en 2,4 veces entre el , en relación a los 30 años previos. Costos del cambio climático: amenaza al mundo entero, pero los países en desarrollo son los más vulnerables. Soportarán aproximadamente entre el 75% y el 80% del costo de ACC.

7 .requieren respuestas adecuadas al territorio La mayoría de las respuestas al cambio climático deben estar contextualizadas a las realidades del nivel local o sub-nacional La vulnerabilidad está sujeta a las condiciones geográficas, biofísicas, socio-económicas y sectoriales y por tanto requiere de respuestas a nivel local o sub-nacional Las oportunidades de lograr reducciones efectivas en las emisiones de gases efecto invernadero (GEI) también dependerá del contexto sub-nacional

8 El reto del financiamiento Diversos estudios proyectan los impactos económicos del cambio climático en el Perú: En 2030 el PBI Total será entre % menor al comparado en un escenario sin cambio climático. En 2050, las pérdidas económicas serán más del 20% (BCP, 2009) Pérdidas económicas serán de aproximadamente 10,000 millones de dólares por año hasta el 2025, equivalente a 4.4% del PBI Total (CAN, 2008) En 2030, los costos asociados a los impactos del cambio climático serán aproximadamente 5 veces el monto estimado para las inversiones requeridas para adaptación y mitigación (Loyola, 2009) Adaptación es una prioridad para el desarrollo del Perú

9 La respuesta internacional sigue bajo construcción Ciencia (PICC) 1990, 1992: FIE 0.3 o C 1995: SIE 2001: TIE o C 2007: IE o C 2014: IE5 Política (CMNUCC) 1992: Convención Marco sobre CC 1994: La Convención entra en vigor 1997: Protocolo de Kioto 2001: Acuerdos de Marrakesh * reglas del Protocolo de Kioto * Adaptación en consideración 2005: Entra en vigor el Protocolo de Kioto 2007: Hoja de Ruta de Bali 2009: CP-15 Copenhague 2010: CP-16 Cancún

10 La construcción de respuestas a nivel nacional: el marco institucional POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE Objetivo estratégico: Lograr la adaptación de la población frente al cambio climático y establecer medidas de mitigación orientadas al desarrollo sostenible. Estrategia Nacional de Cambio Climático (D.S. Nº PCM) Comisión Nacional de Cambio Climático (DS MINAM) Plan Nacional de Acción de Adaptación y Mitigación del Cambio Climático

11 Estrategias para enfrentar al cambio climático Adaptación: El ajuste en los sistemas naturales y humanos en respuesta a los estímulos climáticos actuales o esperados, con el fin de moderar el daño o aprovechar las oportunidades beneficiosas (IPCC) 1. Medidas de adaptación urgentes: reducir vulnerabilidad, especialmente de países en vías de desarrollo 2. Adaptación no es un proceso nuevo pero algunos sistemas no tendrán tiempo suficiente o capacidad para adaptarse 3. Adaptación relacionada al Desarrollo: se requiere crecimiento económico para reducir vulnerabilidad pero a veces puede impedir el proceso de adaptación (Ej.: represa hidroeléctrica vs. Irrigación aguas abajo) Mitigación: En el contexto del cambio climático, la intervención humana para reducir las fuentes de gases de efecto invernadero o mejorar los sumideros

12 Elementos de la respuesta para el sector infraestructura urbana Sensibilizar a todos los actores sobre los riesgos climáticos y el perfil de vulnerabilidad, como ejemplo, las consencuencias de eventos extremos más frecuentes y el cambio climático a largo plazo en la infraestructura pública y privada Desarrollar capacidades técnicas, y generar información sólida para guiar la toma de decisiones y la elaboración de un marco estratégico a fin de mitigar los riesgos climáticos sobre la infraestructura Articular la participación de los diferentes sectores, niveles de gobierno, y actores privados en una estrategia compartida para reducir las vulnerabilidades Articular políticas y estrategias nacionales y sub nacionales para la gestión de riesgos climáticos Considerar tanto infraestructura física como la de ecosistemas naturales Acceder a diversas fuentes de financiamiento y mecanismos de inversión y políticas para enfrentar los altos costos de adaptación

13 Apoyo del PNUD a nivel subnacional Conocimiento Intercambio de conocimiento y buenas prácticas desarrollado a nivel regional Información y Análisis Suministro de herramientas metodológicas y técnicas necesarias para el desarrollo de procesos de planificación Capacitación En el uso de estas herramientas diseñadas para la formulación de Estrategias y Planes Identificación de Proyectos Asistencia para desarrollar acciones que implementan las estrategias y para diseñar instrumentos normativos y financieros idóneos: proyectos de políticas públicas / Inversión Acceso a Financiamiento Asistencia técnica para facilitar el acceso a nuevos mecanismos de financiamiento

14 Arquitectura financiera climática a nivel global Presupuestos públicos para la cooperación Financiamiento privado para cooperación Mercados capitales Presupuesto público doméstico Financiamiento climático innovativo (fuentes y gobernanza en negociación) Entidades nacionales de implementació n Cooperación bilateral Cooperación multilateral Instituciones financieras nacionales Instituciones financieras bilaterales Instituciones financieras multilaterales UNFCCC Sector privado ONGs/ OSCs Compromisos AOD de países industrializado s Asistencia Oficial de Desarrollo Compromisos de países industrializados a financiamiento nuevo y adicional para el CC Financiamiento climático nuevo y adicional Obligaciones de países industrializado s de reducción de emisiones Mercados de carbono Inversión directa extranjera Aporte de MDL para Fondo de Adaptación El financiamiento total disponible para iniciativas de adaptación y mitigación de cambio climático Fuente: Adaptada de SEI 2009

15 Aplicación en la costa norte: Seguro Indexado El Niño El PNUD está apoyando la aplicación de un producto de seguro indexado como medida de preparación para eventos extremos del Niño Seguro Indexado El Niño El seguro paga cuando se reporten temperaturas de superficie del mar abnormalmente altas frente de la costa del Perú Debido a que el indice se basa en reportes de noviembre y diciembre, los pagos se pueden efectuar en enero antes de que ocurran los impactos más severos de un Niño extremo, entre febrero y abril. El Seguro del Niño está diseñado como un contrato de contingencia que paga antes del evento extremo. Tiene el potencial de aumentar la capacidad de gestión de riesgos y reducir de forma significativa pérdidas en Piura. Objetivos principales Un enfoque integrado a la gestión de riesgos que utiliza el Seguro ENSO Aumentar la capacidad de gestión de riesgos, capacidad adaptativa y resiliencia económica de gobiernos regionales, locales y hogares El Niño 1997 (Source)

16 Conclusiones: Recomendaciones para la Acción en CC 1. Fortalecer la capacidad a nivel del país para enfrentar al CC mediante la provisión de servicios integrados de apoyo. 2. Complementar el cambio de políticas y desarrollo de capacidades a nivel regional, provincial y local. 3. Trabajar tanto en mitigación como en adaptación, reconociendo que la ventana de oportunidad para ayudar a los países a adaptarse al cambio climático es tan estrecha como la de mitigación, si queremos alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 4. Diversificar las fuentes de financiamiento accesibles para los países y fortalecer su capacidad para ser combinadas y secuenciadas de manera efectiva. 5. Promover alianzas público privadas en todos los niveles administrativos. 6. Integrar el Cambio Climático en todas las áreas principales de desarrollo, tales como energía, agricultura, salud, recursos hídricos e infraestructura, enfatizando que el Cambio Climático no es sólo un tema ambiental sino una preocupación transversal para el desarrollo. Fuente: Estrategia de Cambio Climático del PNUD

17 Gracias! change/ change/capacitydevelopment.html