CONCURSO PÚBLICO PARA AUDITOR/A INTERNO/A INA MANUAL DE INTERPRETACIÓN DE REQUISITOS

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1 Instituto Nacional de Aprendizaje UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS Unidad de Recursos Humanos PROCESO DOTACION Proceso Dotación de Recursos Humanos TELS /FAX Extensiones: 6477/ 6346, fax: Correo electrónico: Correo Electrónico: CONCURSO PÚBLICO PARA AUDITOR/A INTERNO/A INA MANUAL DE INTERPRETACIÓN DE REQUISITOS 1. CAUSA DEL CONCURSO: La Unidad de Recursos Humanos del Instituto Nacional de Aprendizaje, en acatamiento al acuerdo de su Junta Directiva N JD con fecha 02 de noviembre de 2010 y de conformidad con lo estipulado en la Ley General de Control Interno 8292, los Lineamientos para la descripción de las funciones y requisitos de los cargos de Auditor y Subauditor internos según Resolución R-CO (L CO-DAGJ) del 17 de noviembre de 2006 de la Contraloría General de la República y en el Reglamento para la Selección y Nombramiento de los puestos de Auditor y Subauditor Interno por tiempo indefinido del Instituto Nacional de Aprendizaje, procede a la realización del Concurso Público para el Reclutamiento, Selección y Nombramiento por tiempo indefinido del/a Auditor/a Interno del INA con el objetivo de conformar Registros de Candidatos/as Elegibles para la selección y nombramiento por tiempo indefinido del/a futuro/a ocupante de dicho puesto, el cual quedará vacante a partir del 01 de diciembre de 2010 por motivo de pensión de su ocupante. 2. FUENTES CONSULTADAS: Para el diseño y ejecución de este concurso se procede a la revisión de las siguientes fuentes: Manual Institucional INA (con las modificaciones al 30 de marzo de 2001). Comunicado de acuerdo N JD del 02 de noviembre de 2010, Junta Directiva del INA. Ley General de Control Interno

2 Lineamientos para la descripción de las funciones y requisitos de los cargos de Auditor y Subauditor internos, Resolución R-CO (L-1_2006_CO-DAGJ) del 17 de noviembre de 2006 de la Contraloría General de la República. Reglamento para la selección y nombramiento de los puestos de Auditor y Subauditor Interno por tiempo indefinido del Instituto Nacional de Aprendizaje. 3. IDONEIDAD DEL/A AUDITOR/A INTERNOS: La persona ocupante del puesto deberá caracterizarse por su idoneidad para desempeñar el mismo. Por ello, será un/a profesional altamente capacitado/a en materia de auditoría que reúna los conocimientos, experiencia, actitudes, aptitudes, habilidades para administrar la Unidad de Auditoría interna. El/la auditor/a asignará las funciones al/la subauditor/a de conformidad con lo previsto en el manual institucional de cargos y clases. 4. CARACTERÍSTICAS DE LA CLASE: Planificación, dirección, ejecución, control y evaluación de los programas de auditoría financiera, operativa y estudios especiales propios de este campo que se realizan a nivel institucional, considerando el ámbito legal, estratégico y profesional que compete desarrollar en el Instituto Nacional de Aprendizaje. 5. ACTIVIDADES GENERALES: Dirigir, supervisar y administrar la auditoría interna de la Institución, para ello dictará los lineamientos, directrices, políticas e instrucciones pertinentes, según la normativa, jurídica y técnica. Planificar, dirigir, coordinar y evaluar la gestión de control interno, así como el uso de los recursos y patrimonio de la Institución. Definir, establecer y mantener actualizadas las políticas, procedimientos y prácticas requeridas por la auditoría interna para cumplir con sus competencias considerando en cada caso lo relativo a los procesos o productos de la Auditoría Interna. 2

3 Fiscalizar el cumplimiento de la Ley de la Administración Financiera de la República y su Reglamento, el Estatuto de Servicio Civil, su Reglamento, el Reglamento Autónomo de Servicios, Convención Colectiva de Trabajo del Instituto Nacional de Aprendizaje y demás disposiciones y normas de nuestro ordenamiento jurídico. Definir, establecer y mantener actualizadas las políticas, procedimientos y prácticas de administración, acceso y custodia de la documentación de la auditoría interna, en especial de la información relativa a los asuntos de carácter confidencial que estipulan los artículos 6 de la Ley General de Control Interno y el artículo 8 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento ilícito en la Función Pública. Preparar conjuntamente con el Subauditor Interno y responsables de los procesos de la Auditoría Interna, los Planes Anuales de Trabajo y sus informes periódicos de gestión, para conocimiento de la Junta Directiva, así como las formuladas por la Contraloría General de la República. Asistir a las reuniones, citas, congresos, conferencias, seminarios y otras actividades similares de importancia para la Institución y la Auditoría misma, dentro o fuera del país, así como a las convocadas por el Contralor General de la República de conformidad con sus potestades legales; y emitir criterios sobre los asuntos de su competencia que en ellas se les planteen. Administrar en forma efectiva los recursos financieros, materiales, humanos y tecnológicos en función de los objetivos institucionales. Presentar su plan de trabajo de conformidad con los lineamientos de la Contraloría General de la República y de proponer al Jerarca Institucional oportuna y debidamente justificados, los requerimientos de recursos para llevar adelante su plan, incluidas las necesidades administrativas de la Unidad. Mantener actualizado el reglamento de organización y funcionamiento de la auditoría interna, cumplir y hacer cumplir el reglamento. Asesorar a la Junta Directiva, Presidencia Ejecutiva, Gerencia General, Subgerencias y demás dependencias institucionales, en materia propia de su competencia. Advertir a los órganos pasivos que fiscaliza sobre las posibles consecuencias de determinadas conductas o decisiones, cuando sea de su conocimiento y competencia. Presentar un informe de fin de gestión, de acuerdo con las directrices emitidas por la Contraloría General de la República y, cuando proceda, por la administración activa. 3

4 Organizar y dirigir la Unidad de Auditoría en la forma que considere más apropiada para el desempeño de su cometido, conforme con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. Formular políticas, objetivos y programas de trabajo, así como determinar las necesidades de equipo, recursos humanos, financieros y tecnológicos de la Auditoría Interna. Avalar el contenido, la razonabilidad, la oportunidad y la confiabilidad de la información incluida en los informes de auditoría que se elaboran y remiten a la Presidencia Ejecutiva. Evaluar la eficiencia, economía y eficacia en el cumplimiento de las metas y objetivos, mediante el análisis de los informes, operaciones y programas que elabora la administración. Controlar que los activos de la Institución, tangible e intangibles, propios o en custodia, estén debidamente controlados, contabilizados e inscritos a nombre del INA. Dirigir el diseño de los programas, manuales y procedimientos de trabajo que requiera implantar la Auditoría General para el buen y preciso cumplimiento de sus funciones y velar porque los mismos se encuentren actualizados. Evaluar por medio de estudios de auditoría, que las actuaciones de los funcionarios del Instituto Nacional de Aprendizaje se encuentren enmarcadas dentro de las sanas prácticas administrativas y de acuerdo con las norma del ordenamiento jurídico vigente. Evaluar los sistemas institucionales de procesamiento electrónico de información del Instituto Nacional de Aprendizaje y la información generada por estos sistemas. Rendir informes específicos requeridos por Instituciones y dependencias gubernamentales. Asistir a sesiones de la Junta Directiva en calidad de invitado con voz pero sin voto. Asignar las funciones al Subauditor de conformidad con lo previsto en este manual. Establecer un programa de aseguramiento de la calidad para la Auditoría Interna. Cualquier otra actividad que le sea asignada por la Contraloría General de la República y demás competencias que contemplen la normativa legal reglamentaria y técnica aplicable, con las limitaciones que establece en sus artículos 22, 32 y 34 de la Ley general de Control Interno N Así como cualquier otro deber atinente a su competencia o inherentes al cargo que le sean asignadas por su superior inmediato. 4

5 6. RESPONSABILIDAD: Será el encargado de la Auditoría Interna de la Institución y responsable final del logro de los objetivos de la unidad, por lo que requiere compromiso con las políticas y directrices emanadas del nivel superior, y lealtad absoluta hacia la institución y sus valores. Así también es responsable de la fiscalización de los bienes y operaciones que se realicen en el Instituto, lo mismo que de la comprobación del acatamiento e implementación de las recomendaciones formuladas. Además, sus deberes abarcan la oportuna y acertada asesoría a los niveles jerárquicos superiores de la Institución en materia de su competencia. De conformidad con la naturaleza del cargo, es responsable del impacto que tengan sus decisiones, por el uso confidencial de información que conoce, así como por el fomento y desarrollo de una buena imagen institucional. Es responsable de cumplir con pericia y debido cuidado profesional sus funciones, haciendo valer sus competencias con independencia funcional y de criterio, a su vez será vigilante de que su personal responda de igual manera. Los errores de planificación, ejecución, control y seguimiento de los programas de auditoría pueden afectar el control interno establecido de tal manera que se permita el mal uso de los recursos y por consiguiente pérdidas económicas, materiales y de la imagen institucional; situación que demanda sumo cuidado y precisión de los registros, datos e información. 7. CONDICIONES DEL TRABAJO: El trabajo se desarrolla generalmente en condiciones ambientales propias de una oficina. Le puede corresponder trasladarse dentro del país, cuando las circunstancias lo exijan. La naturaleza de las actividades lo sujeta a laborar sin límite de jornada, por lo cual es común exponerse a condiciones de fatiga física y mental. 8. INDEPENDENCIA: El Auditor dependerá jerárquicamente del máximo Jerarca Institucional, sin demérito de su independencia funcional. Las actividades se desarrollan con amplia independencia de criterio y decisión dentro del marco de las disposiciones legales reglamentarias y técnicas que regulan las actividades de autoridad interna. 5

6 Su labor es evaluada por la Junta Directiva, quienes valoran la calidad, consistencia y oportunidad de las recomendaciones planteadas. 9. RELACIONES DE TRABAJO: La naturaleza de las actividades origina la necesidad de establecer relaciones directas con la Presidencia Ejecutiva y la Junta Directiva, así como con el personal institucional, con el fin de accesar sin restricciones toda información necesaria para la realización de su trabajo. De igual forma deberán tratar en autoridades con diversas instancias dentro de la organización y fuera de ella en los casos que considere necesario, a fin de que tales interacciones sucedan de forma armoniosa y respetuosa, resulten efectivas, agreguen valor a los procesos institucionales y contribuyan a satisfacer las necesidades en los asuntos que trata y la información que conoce. 10. UBICACIÓN DEL PUESTO: El puesto está ubicado en la Unidad de Auditoría, Sede Francisco J. Orlich, la Uruca, San José. 11. REQUISITOS PARA EL CARGO: Los requisitos del puesto se encuentran definidos en los Lineamientos para la Descripción de las Funciones y Requisitos de los Cargos de Auditor y Subauditor Internos, emitidos en La Gaceta Número 236 del 8 de diciembre del 2006, a saber: a) Formación académica: Licenciatura en Contaduría Pública o similar. Para ocupar el puesto de auditor o subauditor interno es necesario que el participante presente a la Administración promovente del concurso, el título del grado de Licenciatura en Contaduría Pública o similar. b) Incorporado al colegio profesional respectivo: El participante deberá demostrar mediante documento idóneo que es miembro activo del colegio profesional respectivo que lo acredita para el ejercicio de la profesión. c) Experiencia mínima de tres años en el ejercicio de la auditoría interna o externa en el sector público o en el sector privado: El participante deberá demostrar mediante documento idóneo los períodos de trabajo, los puestos ocupados, las funciones desempeñadas, según corresponda, y demás información 6

7 indispensable para acreditar la experiencia en el ejercicio de la auditoría interna o externa en el sector público o en el sector privado. Si bien es cierto este pronunciamiento establece que cada ente u órgano a los que le aplique esta normativa deberá solicitar para el puesto de auditor o subauditor interno los requisitos antes mencionados, el mismo documento también establece que la institución puede definir en sus manuales de cargos y clases o denominación similar, los requisitos adicionales que procedan en razón de la naturaleza de la institución y la complejidad de sus funciones y del cargo que corresponda, ya sea de auditor o subauditor interno, conforme a su propia normativa interna que regula esa materia, con el fin de garantizar la capacidad, experiencia e idoneidad del auditor y subauditor internos. Así, los requisitos que se establecen en el Manual Institucional de Clases y Cargos del INA actualizado son los siguientes: a) Licenciatura en Contaduría Pública (Art. 13, Ley 6868) o en Administración de Empresas con énfasis en Contaduría Pública. b) Amplia experiencia en el ejercicio de la auditoría interna o externa en el sector público o privado (de tres a cuatro años). c) Amplia experiencia en supervisión de labores profesionales relacionadas con el cargo en instituciones públicas o instituciones privadas (de tres a cuatro años). d) Incorporado al Colegio de Contadores Públicos de Costa Rica que lo acredita para el ejercicio de la profesión. Además debe estar al día en el pago de sus obligaciones. Características Profesiográficas del Ocupante Ser un profesional altamente calificado en materia de auditoría que reúna los conocimientos, experiencia, actitudes, aptitudes y habilidades para administrar la Unidad de Auditoría Interna, así mismo en consideración de las características de las actividades comprendidas en esta clase, el ocupante requiere tener: Habilidad Gerencial. Actitud Constructiva. Creatividad, Dinamismo. Conocimiento oral y escrito del idioma inglés. Discreción. Facilidad de Palabra. 7

8 12. OFRECIMIENTOS DE LA INSTITUCIÓN: Salario base: Pago de prohibición: 65% sobre el salario base Reconocimiento del tiempo laborado en la Administración pública: por anualidad Reconocimiento de la carrera profesional: por cada punto. Vehículo de uso discrecional Médico de empresa Soda subvencionada Organizaciones laborales: Asociación Solidarista, Cooperativa, Sindicato, Asociaciones profesionales) 13. CRITERIOS DE EVALUACIÓN: El Reglamento para la Selección y Nombramiento de los puestos de Auditor y Subauditor Interno por Tiempo Indefinido del Instituto Nacional de Aprendizaje aprobado por la Junta Directiva de la Institución establece para participar en este concurso los siguientes criterios de evaluación (ver detalle y ponderación): a) Experiencia excedente en supervisión de labores profesionales relacionadas con el cargo en instituciones públicas (superior a 4 años) (25%): debe entenderse como aquella experiencia laboral obtenida cuando se ejecutan labores de supervisión a personal que ocupen puestos de nivel profesional en instituciones públicas, para el cálculo del excedente se partirá de la referencia de cuatro años y su utilizará la Tabla de cálculo de tres años. b) Experiencia excedente en supervisión de labores profesionales relacionadas con el cargo en instituciones privadas (superior a 4 años) (15%): aquella experiencia laboral obtenida cuando se ejecutan labores de supervisión a personal que ocupen puestos de nivel profesional en instituciones privadas, para el cálculo del excedente se partirá de la referencia de cuatro años y su utilizará la Tabla de cálculo de tres años. c) Licenciatura, Postgrado o Maestría adicional relacionada con el cargo (10 %): Se considerarán únicamente las licenciaturas, posgrados o maestrías adicionales al requisito de la clase que tengan relación directa con el cargo. 8

9 d) Licenciatura, Postgrado o Maestría adicional en Auditoría de Sistemas o que su énfasis indique dicha disciplina (10%). e) Licenciatura, Postgrado o Maestría adicional en Derecho Administrativo o que su énfasis indique dicha disciplina (5%). f) Conocimiento del idioma inglés (15%): El conocimiento del idioma inglés se evaluará mediante la aplicación de una prueba específica, la cual será estructurada por el Núcleo de Formación correspondiente. g) Capacitación relacionada con el cargo (20%): Se evaluarán las siguientes áreas: Computación, Administración, Control Interno, Contratación Administrativa, Auditoría, así como conocimientos complementarios en la Ley de la Contraloría General de la República, Ley y Reglamento General de la Contratación Administrativa, Derecho Administrativo (Debido Proceso, Órganos de Procedimiento Administrativo, otros), Derecho Laboral y Derecho Comercial, y cualquier otro relacionado con el cargo. Se aceptarán aquellos que presenten certificados de aprovechamiento superior a 40 horas. Para el cálculo del porcentaje se utilizará la tabla para la tabulación de CURSOS DE CAPACITACIÓN RELACIONADA. CRITERIO PORCENTAJE 1 Experiencia excedente en supervisión de labores profesionales relacionadas con el cargo en instituciones públicas (4 años, usando Tabla de 3 25 % años *) 2 Experiencia excedente en supervisión de labores profesionales relacionadas con el cargo en instituciones privadas (4 años, usando Tabla de 3 15 % años *) 3 Licenciatura, Postgrado o Maestría adicional relacionada con el cargo. 10 % 4 Licenciatura, Postgrado o Maestría en el área de Auditoría de Sistemas o que su énfasis se indique dicha disciplina. 10 % 5 Licenciatura, Postgrado o Maestría adicional en el área de Derecho Administrativo o que su énfasis se indique dicha disciplina. 5 % 6 Prueba de evaluación del domino del idioma inglés (lectura, escritura, 15 % conversación) 7 Capacitación relacionada con el cargo (utilizando Tabla correspondiente **) 20 % TOTAL 100 % 9

10 * TABLA DE 3 AÑOS PARA EL CÁLCULO DEL EXCEDENTE EN EXPERIENCIA MESES 1 ER. AÑO 2DO. AÑO 3 ER. AÑO TOTAL ** TABLA PARA LA TABULACIÓN DE CURSOS DE CAPACITACIÓN RELACIONADA CANTIDAD DE CURSOS PORCENTAJE De 1 a 4 cursos 25 % De 5 a 9 cursos 50 % De 10 a 14 cursos 75 % Más de 14 cursos 100 % CRONOGRAMA (Se adjunta en Anexo # 1) 10

11 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS 1. ATINENCIA ACADÉMICA: Competencia académica requerida para el desempeño de una determinada ocupación o cargo. 2. CAPACITACIÓN: Toda actividad en la cual se adquieren conocimientos, habilidades, destrezas en un tipo de actividad, que puede obtenerse por medio de: cursos, seminarios o talleres estrictamente relacionados con la actividad de las clases. 3. CARGO: Denominación interna con que se conocen los puestos en la institución. Rol que se desempeña en el ejercicio de un puesto de trabajo, sea este nivel profesional, técnico, de apoyo administrativo u operativo. 4. CLASE: Puesto o conjunto de puestos lo suficientemente similares en cuanto a deberes, responsabilidades y autoridad, para que se les pueda aplicar el mismo título a cada uno de ellos, exigir a quienes los hayan de ocupar, los mismos requisitos de preparación académica, experiencia, conocimientos, etc., y usar el mismo tipo de exámenes o pruebas de aptitud, para seleccionar a los candidatos al empleo y asignarles la misma remuneración en condiciones de trabajo similares. 5. CERTIFICACIÓN DE EXPERIENCIA: En el caso de oferentes que laboren para el Régimen de Servicio Civil, la experiencia debe respaldarse únicamente con lo indicado en las acciones de personal o por certificación de experiencia extendida por el Director de Recursos Humanos respectivo. Cuando se trata de experiencia obtenida en la empresa privada, instituciones autónomas o semiautónomas la certificación debe venir firmada por el respectivo Gerente, Dueño de la Empresa, Director Administrativo o Jefe de Personal y respaldada con el sello de la institución. La certificación de experiencia debe contener la siguiente información. Lugar de trabajo Nombre del puesto, de provenir de una dependencia que utiliza nuestro sistema de clasificación, debe indicar además la clase institucional o clase genérica y especialidad y/o atinencia. Fechas exactas de ingreso y salida. Salario devengado Jornadas desempeñadas (tiempo completo, medio tiempo o un cuarto de tiempo). Funciones realizadas. Subalternos a cargo cuando los hubiere (indicar la cantidad y clase de puesto). Este punto es fundamental cuando el puesto exige experiencia en supervisión de personal. Cuando se trate de experiencia en empresas propias, ésta debe certificarla el Delegado Cantonal o Distrital de la localidad en donde está situada la empresa y si es del caso debe solicitarse la presentación de la 11

12 patente, indicando la información arriba anotada; cuando la experiencia es extendida por algún miembro de la familia, ésta debe también certificarla el Delegado Cantonal o Distrital de la localidad respectiva. En el caso de experiencia como profesional independiente, se cuenta a partir de la fecha de incorporación y debe solicitarse una declaración jurada del tiempo laborado. (Manual de Normas y Procedimientos. Proceso Dotación de Personal. Dirección General de Servicio Civil. Junio 2003). 6. ÉNFASIS: Conocimientos específicos en una carrera universitaria a nivel de licenciatura o bachillerato. 7. EXPERIENCIA: Es el conocimiento que se adquiere con la práctica en el desempeño de un puesto. 8. EXPERIENCIA EN SUPERVISIÓN DE LABORES PROFESIONALES: Debe ser adquirida en el ejercicio de puestos con autoridad formal (funcional y administrativa, a la vez) o, en su defecto, con una delegación de autoridad funcional sobre otros servidores o empleados, mediante la cual el servidor o candidato haya demostrado las habilidades y conocimientos necesarios para asumir la organización, coordinación, control, seguimiento y evaluación de las actividades de una unidad o equipo de trabajo, a cuyos empleados les haya podido dar la orientación, guía, asesoría y capacitación requerida para su desempeño eficiente. (Oficio IT del Dirección General de Servicio Civil). Entiéndase que las designaciones en dichos puestos y las delegaciones de autoridad funcional deben contar con el aval de las Autoridades Superiores y constar en el expediente del/a funcionario/a, requisito indispensable para que la Unidad de Recursos Humanos emita la certificación correspondiente. 9. EXPERIENCIA EXCEDENTE (O NO CONSIDERADA): Aquella experiencia que no fue considerada en el requisito de la clase, indiferentemente si fue obtenida en el INA u otra institución. Cuando se considera experiencia excedente NO se considera los (PP) o sea puntos de preferencia por años de servicio al Estado. 10. EXPERIENCIA PROFESIONAL: Obtenida a partir de la obtención del grado bachiller universitario y en el ejercicio de actividades propias de la profesión. 11. EXPERIENCIA PROFESIONAL EXCEDENTE: Aquella que queda después de considerar la experiencia que exige la clase. 12. FUNCIONES: Se refiere a un conjunto de tareas o atribuciones que se han ejercido de manera sistemática y reiterada por el ocupante de un puesto. 13. MANUAL DESCRIPTIVO DE CLASES Y CARGOS DEL INA: Es el instrumento fundamental para la administración del sistema de clasificación y valoración de puestos. Contiene una descripción completa y sucinta de las atribuciones, deberes, responsabilidades y requisitos mínimos de una clase. 14. OCUPACIÓN: Denominación general que se designa al tipo de acciones que se desarrollan en un puesto de trabajo o que identifican el dominio de uno o varios oficios. 12

13 15. REQUISITO: Cúmulo de estudios académicos, experiencia y capacitación necesarios para el adecuado desempeño de las tareas que estructuran un determinado puesto. 16. REQUISITO ACADÉMICO: Grado de preparación académica exigido para el desempeño del puesto. 17. REQUISITO LEGAL: Se refiere a todas aquellas certificaciones, licencias, títulos o atestados que deben poseer los/as candidatos/as para ocupar un puesto cuyo desempeño, por su índole, resultaría ilegal sin los documentos específicos mencionados. 18. SELECCIÓN DE PERSONAL: Proceso en el cual se selecciona de un conjunto de individuos, a aquel que tenga las mayores aptitudes, conocimientos y experiencias, cuyos rasgos de personalidad le permiten una adaptación satisfactoria al puesto y a la organización. 13

14 ANEXO # 1 14